“新春第一会”，多位省委书记都在为这些事放不下心！

新春第一会，省委书记们都在为啥事放不下心？

昨日，是农历新春上班开工的第一天。

不少省委书记纷纷主持召开“新春第一会”，擂战鼓、开新篇。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，更好服务构建新发展格局，推动高标准市场体系和全国统一大市场建设，在制度型开放和投资贸易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素资源，吸引海内外一流企业、一流人才，激活创新第一动力，实现高质量发展。深化市场化改革，更好为企业鼓劲、纾困、解难，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，支持企业充分参与市场竞争、更好投身创新活动。

要发挥政策对优化营商环境的支撑作用。着力构建亲清统一的政商关系，坚持“两个毫不动摇”，强化产权保护、市场准入、资金要素获取等方面的普惠性支持政策，优化完善联系服务企业机制，切实为企业发展排忧解难。加快推动减税降费、退税缓税等政策措施落地见效，加快金融产品创新，持续加大信贷支持力度，降低企业融资成本，推动建立面向中小微企业的首贷、续贷服务机制。完善产业政策，推动战略性新兴产业发展壮大、传统优势产业改造升级，提升高端化、绿色化、智能化水平。深化科技体制机制改革，推动产业链和创新链融合对接，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。大力推动外贸稳规模、优结构，加快发展服务贸易、数字贸易，发挥好进博会在商品服务展示交易、投资贸易洽谈、技术解决方案推广等方面的积极作用。统筹做好援企稳岗各项措施，持续优化政策吸引高精尖缺海外人才。

要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实。把世行新指标体系作为优化营商环境重要参照系，在全面分析研判基础上充分吸收借鉴，从自身发展阶段和需求出发，坚持问题导向，自主推进各项改革。要着力提升营商环境法治化水平，使法治成为上海核心竞争力的重要标志。加快对政策文件的制定清理，加强一致性评估，倒逼事项精简和流程优化。落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的法治要求，持续清理各类具有审批性质的管理事项，坚决消除隐性壁垒。加快清理模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，确保政策的清晰性和可预期性。

要协同推进行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。要聚焦涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点行业领域和场景，开展系统性、集成式、一体化的综合监管改革。完善“风险+信用”监管，建立统一的监管风险数据库，加强对企业信用风险分类结果的综合运用和精准监管。深化包容审慎监管，完善监管规则规范，鼓励创新、守住底线。提升科技监管效能，推进营商环境数字化转型。要聚焦企业关注的重点，扩大告知承诺制覆盖范围，加快推进工程建设领域一体化改革，着力建立高质量的产业服务体系。

要用好数字化手段为优化营商环境赋能，促进政府职能转变和服务效率提升。加快推进区块链、人工智能等技术的全场景应用，构建线上线下全面融合的服务体系。通过数据归集与整合、应用开发与升级，牵引审批改革和流程再造。要以数字化赋能中小企业发展，搭建公共平台，针对共性需求，开发、孵化和培育更多好用的软件工具，大力支持中小制造业企业对生产线的数字化、智能化改造，帮助企业更好降本增效。

优化营商环境是一项系统工程，要加强组织实施、形成工作合力。牢固树立“一盘棋”意识，主动跨前、主动作为。重点区域要跑在前、走在先，结合各自国家战略任务和功能定位，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造特色亮点，提供引领示范。要全力打响上海营商环境服务品牌，强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识，经常性换位思考，想企业所想、急群众所急，做到服务更热情、更周到、更贴心。

仰观大局，我们肩负着沉甸甸的责任。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。面对百年变局中更多逆风逆水的外部环境，广东如何化危为机、行稳致远；面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，广东如何抢占先机、赢得主动；面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，广东如何率先突破、示范引领；面对推进中国式现代化新的更高要求，各地各单位的思考谋划是否切合实际，工作的体制机制是否科学可行，党员干部的素质能力、精神状态能否跟得上；面对日益激烈的市场竞争，我们的企业能不能练好内功、提升核心竞争力，有没有力争上游、赶超一流的骨气与志气，这些的关键就在于我们推动高质量发展的谋划、担当与作为。我们要知重负重、砥砺前行，在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，以广东的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。

瞻望未来，我们的奔赴十分荣光。历史总在人们不经意之间掀开波澜壮阔的新篇章。我们今天的出发也许只是小小的一步，但天道酬勤、功不唐捐，跬步千里、持久必成。从今天起，我们每个人努力多一分，广东高质量发展就会向前多迈一大步；我们每家企业领先多一点，广东现代化产业体系就能在全球价值链上有所攀升；我们在高质量发展上开拓进取，就意味着广东现代化建设的物质技术基础在不断夯实。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，我们有幸肩负重任，理应当仁不让，必须继往开来、守正创新，以每个人、每个企业的奋斗，努力开创广东高质量发展新局面，在中国式现代化这一人类文明史上最为雄壮的史诗中写上精彩一笔。

立足当下，我们最需要的是实干。大道至简、实干为要。推动高质量发展，没有捷径，唯有务实务实再务实。在百舸争流、千帆竞发的新格局下，必须只争朝夕、迅速行动，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，一刻不耽误地埋头苦干，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去。广东人民勤劳朴实、向上向善，广东干部思想解放、开拓进取，广东企业敢于创新、百折不挠，这是我们的优秀品质，更需要在推动高质量发展中充分彰显。全省各级党组织、广大党员干部特别是领导干部既要当好指挥员，还要当好战斗员，对重点任务亲自上手亲自抓，力戒形式主义、官僚主义，把工作抓紧抓细抓实。要大兴调查研究之风，善于解剖麻雀、总结经验，走好新时代党的群众路线，深入基层认真倾听企业、群众等各方面意见，用心用情为企业、群众办实事、解难题。要想方设法把群众的积极性创造性调动起来，引导每个人、每个企业都积极投身进来，有动力去想去试、有信心去闯去干，为高质量发展献计出力、建功立业。劳动才能创造价值，幸福要靠双手奋斗。全省上下都要振奋干事创业的精气神，聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦，在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中突破，让广东高质量发展在万马奔腾当中做到一马当先、力争步步领先。

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是加快建设现代化新重庆的重要战略机遇。

要聚焦目标任务，抓好“十项行动”和重点任务清单，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，实现城市能级大幅跃升、基础设施能级大幅跃升、产业能级大幅跃升、改革开放能级大幅跃升、生态环境保护能级大幅跃升、生活品质能级大幅跃升。

——要全力培育建设现代化重庆都市区，着眼建设现代化国际大都市，加强规划统筹，增强核心功能，提升人文气息，着力提升主城都市区发展能级，加快打造创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城。

——要提速建设现代基础设施网络，建设国际性的综合交通枢纽，构建多元化的现代能源保障体系，建立可持续的现代水利工程体系，为推动双城经济圈建设提供强大支撑。要加快构建现代化产业体系，推动制造业高质量发展，壮大数字经济，打造现代服务业高地，强化科创赋能，提升主导产业能级和竞争力。

——要大力推进更高水平改革开放，深化重点领域改革，营造一流营商环境，推进西部陆海新通道建设，提高开放型经济发展质量。要深入推动城乡融合发展，加快推进“两群”现代化建设，扎实推进新型城镇化，全面推进乡村振兴。

——要着力强化生态环境保护，深入实施生态系统保护，持续开展污染治理，加快探索绿色转型发展新路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要不断促进人的全面发展和社会全面进步，实施惠民暖心优服行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进就业增收，提升教育、医疗等公共服务供给水平，繁荣发展文化事业，加强和创新社会治理，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

第一个问题是，为什么要持续深化“一改两为”，全面提升工作效能？

从中央要求看：党中央坚持自我革命，对作风建设提出了更高要求。

从实践成效看：“一改两为”深入人心，群众和企业有了更高期盼。

从现实需要看：长期积弊具有顽固性、反复性，必须保持更大定力常抓不懈。

第二个问题：怎样持续深化“一改两为”，全面提升工作效能？

概括起来就是“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”。

“一以贯之五做到”就是：

一要牢固树立“‘两个维护’是政治大节”的理念，做到对标对表一以贯之。

二要牢固树立“随时随刻倾听呼声、回应期待”的理念，做到有求必应一以贯之。

三要牢固树立“换位思考”的理念，做到真心真情一以贯之。

四要牢固树立“抓而不紧等于没抓”的理念，做到求真抓实一以贯之。

五要牢固树立“永远吹冲锋号”的理念，做到知敬畏守底线一以贯之。

“踔厉奋发五提升”就是：

第一，要踔厉奋发提升贯彻落实的效能。一要突出清单闭环，优化贯彻落实方法。二要突出督查考核，树牢贯彻落实导向。三要突出严管厚爱，激发贯彻落实动力。

第二，要踔厉奋发提升为民办实事的效能。做好新形势下群众工作不仅要有立场、有感情、有温度，还要有章法、有艺术、有力度。一方面，要把送上门的群众工作做扎实。要保持“信升访降”的好势头。要树立“大抓基层”的风向标。要啃下“涉法涉诉”的硬骨头。另一方面，要把定下来的民生实事做到位。暖民心事项要突出精准精细。公共服务要尽快补缺补差。安全生产重点要突出隐患排查和源头治理。

第三，要踔厉奋发提升为企优环境的效能。一是对待企业要一视同仁。二是兑现政策要一诺千金。三是流程再造要一顺到底。企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，我们要以眼里揉不进沙子的态度抓营商环境，促进民营经济发展壮大。要高效服务；要无事不扰；要精准纾困。

第四，要踔厉奋发提升经济发展的效能。一是完善季度工作通报机制，用争先进位的排名说话。二是健全关键指标调度机制，用实实在在的数据说话。三是创新招大引强赛马机制，用真金白银的项目说话。

第五，要踔厉奋发提升作风建设的效能。一要改会风。二要改文风。三要改调研之风。

推动高质量发展，关键要保持经济平稳健康运行。必须把稳增长放在突出位置，咬定目标不放松，全力稳大盘挑大梁，厚积高质量发展的底气实力，为全国大局多作贡献。要更好发挥消费的基础作用，以稳就业、促增收解决“不敢消费”问题，以提品质、强引导解决“不愿消费”问题，以创场景、优环境解决“不便消费”问题，大力提振消费信心，加快推动消费复苏。要更好发挥投资的关键作用，聚焦“往哪里投”，明确投资方向，加大基础设施、产业和民生等领域投入；聚焦“谁来投”，拓展投资主体，强化政府投资引导，创新招商引资机制，充分调动社会资本投资积极性；聚焦“怎么投”，建立全链条服务保障机制，确保省市县重大项目尽早投产达效。要更好发挥出口的支撑作用，多措并举优政策，指导企业用好RCEP规则，切实为外贸企业“减压”“增信”；想方设法拓市场，用好进博会等展会平台，助力企业抢订单、寻商机；千方百计育业态，大力发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，促进外贸固稳提质。

高质量发展的根基是产业。必须坚持把着力点放在实体经济上，聚焦培育壮大“十强产业”，持续深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系，建设制造业强省，挺起山东“产业脊梁”，塑造高质量发展新优势。要改造提升传统产业，坚持高端化、智能化、绿色化方向，抓好技术改造、减污降碳、整合重组，深入实施创新驱动战略，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。要培育壮大新兴产业，实施新兴产业集约发展工程，打造具有核心竞争力的新兴产业基地，开展先进制造业突破行动，建设国家先进制造业集群，超前布局一批未来产业，抢占发展先机。要强力推进数字赋能，坚持以数字变革引领全面转型，统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化。

高质量发展的道路上充满风险挑战，必须全面深化改革开放，依靠改革闯关夺隘，依靠开放拓展空间，激发高质量发展动力活力。一方面，要在深化改革上主动破题。坚定落实“两个毫不动摇”，聚焦重点领域和关键环节，主动谋划实施一批集成式改革。推动企业集成改革，让市场主体“动”起来；实施要素集成改革，让优质资源“活”起来；开展营商环境集成改革，让发展氛围“浓”起来。一方面，要在扩大开放上提升质效。树立大格局、拓宽大视野，自觉在国家开放大局中审视和找准定位，打造对外开放新高地。接续办好跨国公司领导人青岛峰会、香港山东周、儒商大会、青企峰会等重大活动，建强用好自贸试验区、上合示范区、开发区、综合保税区等多种开放平台，构筑东联日韩、西接亚欧、辐射东南亚的国际“黄金大通道”，为扩大开放提供有力支撑。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，一定是充满希望、充满机遇、充满豪情、充满力量、充满惊喜的一年。要立足新方位，牢牢把握深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”的大逻辑，坚持创新这个第一动力、改革这个关键一招、开放这个必由之路，以感恩奋进的政治自觉增强发展自觉，以勇闯新路赢得发展主动，努力开辟发展新境界。深刻认识创新深化、改革攻坚、开放提升是深入实施“八八战略”的关键之举，20年来“八八战略”的指引和实践，给之江大地带来了翻天覆地的变化，新征程上续写好“八八战略”这篇大文章，必须推动创新、改革、开放实现更大突破，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，不断取得新的重大标志性成果；是扎实推进“两个先行”的基本路径，发展走在前、探路探在先，必须以创新深化为战略核心、改革攻坚为强劲动力、开放提升为制胜法宝，破解“两个先行”面临的诸多问题，贯彻新发展理念、推进高质量发展、促进双循环；是奋力打造“重要窗口”的内在要求，奏响最强音符，凸显最亮标识，形成最大优势，集中精力做好自己的事，不断把创新之势、改革之势、开放之势转化为制度优势、发展胜势。

要对照党的二十大和省第十五次党代会确定的时间表、路线图和任务书，强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展，往“高”攀升，抢占关键技术、产业集群、未来布局制高点，向“新”进军，重塑平台新优势、抢占数字新赛道、做强数字新基建、激活数据新要素，以“融”提效，推动数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合；以超常力度一体建设教育科技人才强省，推动世界重要人才中心和创新高地战略支点建设取得新的重大进展，完善科创体系，提升全域创新水平，加快创新主体升级，集聚战略人才，把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本；以非凡力度激发全省域文化创新活力，推动文化自信自强取得新的重大进展，厚植优秀创新文化，激活文化创新机制，推进文化创新繁荣，形成创新文化和文化创新双向促进的生动局面，加快建设具有全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心。

要强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省；实现共同富裕先行示范新突破，深化“扩中提低”改革，扎实推进公共服务优质共享，完善民呼我为机制，让创富活力竞相迸发、共富成果可及可感；实现数字化改革实战实效再突破，在数字化全面贯通、综合集成、建章立制上下更大功夫，大大提升迈向现代化的手段、方法和能力。

要强力推进开放提升，加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，坚持高水平走出去闯天下与高质量引进来强浙江有机统一，推动主导产业的产业链供应链体系、内外贸综合实力、重要开放平台、企业主体提能升级，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”；实现双循环战略枢纽地位再提升，推动大宗商品配置能力、物流通达能力、高端要素集聚能力跃升；实现制度型开放再提升，扎实推进贸易投资自由化便利化，加大服务领域制度开放力度，加快构建开放风险防控制度体系，全面增强我省中国式现代化新动能。

创新深化、改革攻坚、开放提升三者内核相通、机制相连，要坚持系统观念，强化制度性、政策性、协同性、集成性，破解制度难题，增强制度供给能力，优化政策体系，强化政策协调配套，构建协同机制，提升整体运行效能，推进优势集成，形成叠加放大效应，打造倍增裂变整体新优势。

在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何”对大党独有难题作出系统阐述，深刻警醒我们全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

要认真落实新时代党的建设总要求，深入把握党的自我革命历史经验特别是新时代全面从严治党新鲜经验，不断健全全面从严治党体系，推动全面从严治党涵盖党的各方面各领域建设，推动全面从严治党覆盖各级党组织和全体党员干部，推动全面从严治党责任层层压实、一贯到底，推动全面从严治党制度机制更加完善、贯通落实，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。

要全面贯彻落实党的二十大战略部署，以具体化、精准化、常态化标准抓紧抓实政治监督，推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要以久久为功的恒心韧劲贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，一刻不松狠刹享乐奢靡歪风，重点纠治形式主义、官僚主义，深入整治群众身边腐败和不正之风。

要以严字当头、全面从严、一严到底的决心全面加强纪律建设，坚决遵守和维护党章，开展经常性纪律教育，严格执行纪律规定，更好发挥纪律建设治本作用。

要以彻底的自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，持续强化“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束、“不想腐”的自觉，运用“全周期管理”方式推进“三不腐”贯通协同。

要以系统集成、协同高效为目标不断完善监督体系，强化党委（党组）主导作用，发挥巡视巡察综合监督作用，加强对“一把手”的监督，增强监督全覆盖有效性。

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量。要坚持对党绝对忠诚，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，做到以党性立身做事。要坚持发扬斗争精神，在正风反腐中勇挑重担、冲锋在前，在维护群众利益中敢抓敢管、担当作为，在防范化解风险中敢于斗争、善于斗争，更加坚定有力地服务保障中心大局。要坚持依规依纪依法，正确行使执纪执法权，不断提升规范化法治化正规化水平。要坚持抓好自身建设，加强机关和系统内干部队伍教育整顿，坚决防治“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

习近平总书记在春节团拜会上的重要讲话，充分肯定过去一年党和国家事业取得的重大成就，给全国人民送上了党中央的关心关怀和美好祝愿，号召全党全军全国各族人民意气风发踏上新征程，鼓舞人心、催人奋进。各地各部门各单位要认真学习、深刻领会，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”付诸行动、落到实处，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，奋力开创龙江振兴发展新局面。要坚定发展信心，坚持稳字当头、稳中求进，向经济建设聚焦发力，持续提高人民生活品质，扎实做好新阶段疫情防控工作，有效应对各类风险挑战，更好统筹发展和安全，以更加昂扬奋进的姿态应变局、稳增长、促发展，全力推进中国式现代化龙江实践。要坚持实干为要，持续深化能力作风建设，在全省开展“工作落实年”活动，提能力、转作风、抓落实，坚决整治形式主义、官僚主义，确保说一件、干一件、成一件，引导广大党员干部以实绩树立良好形象、以实干开创美好未来。

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