1月13日，中国广电的高层人事调整引发关注。原湖北省通信管理局局长、党组书记宋起柱接替赵景春，担任中国广播电视网络有限公司董事长。

这次高层调整跨越了广电系与通信系，此前，宋起柱曾任工业和信息化部无线电管理局副局长。这次调整也被认为是中国广电加速整合，加快5G的大动作。

十天前的2020年全国广播电视工作会议提出，力争今年基本完成全国有线电视网络整合、实现“全国一网”，力争今年实现广电5G商用目标。

发展5G需要网络部署、业务规划已经调动产业链合作。在5G牌照、频谱以及号段方面,广电拥有了足够的资源，但如何运营、整合这些资源是目前广电的挑战。“在5G建设上，广电专业人员经验匮乏，没有建网经验、没有运营经验。”业内人士表示。

宋起柱在通信系统工作多年，对信息通信技术以及通信产业链更为熟悉，在运营5G网以及产业合作方面将为广电打开新局面。但能否在“诸侯割据”相对封闭的体系内完成全国一网整合对宋起柱是巨大的挑战。

获得5G牌照后，中国广电提出了5G总体定位与目标：中国广电5G将充分发挥5G技术优势和700MHz优质频谱资源优势，赋能全国有线电视网络转型升级，建成媒体传播属性鲜明的新型融合媒体服务网和国家信息化基础新网络。

围绕这个定位，在5G架构及发展路径上，中国广电提出了差异化发展的策略。以有线无线协同、广电通信协同、传播监管协同，推进广电5G差异化发展。在组网策略上，中国广电采用了700MHz+4.9GHz“低频+中频”协同组网策略，直接采用独立组网路线。

5G网的高投资众所周知，部署5G网络，对于三大运营商来说也非易事，电信联通选择了“抱团取暖”共建5G接入网。

在投资方面，天风证券通信行业分析测算，5G投资规模粗算627万个基站，假设5G基站成熟，单价为4G成熟2倍，则保守投资额为25576亿。假设小基站频段27Ghz，全覆盖需要数量108倍4G站，投资额度为9007亿。

在5G建设上，采用700MHz组网，成本和能耗相对较低，因此能够极大降低建网和运营成本。据测算，700MHz的覆盖能力是电信运营商高频网络覆盖能力的三倍，利用广电700MHz频段进行5G网络建设，只需要建设40多万基站即可实现全国覆盖。业内人士表示，三大电信运营商在国内要实现完整的5G网络覆盖，成本高达2-3万亿元。采用700MHz低频段组网，有利于广电在短时间内建设一张低成本5G网。

即便如此，巨大的投资面前，中国广电的外部合作之路也初见端倪。十天前，中国广播电视网络有限公司获4.9GHz频段5G试验频率使用许可，获准在北京等16个城市部署5G网络。中国移动也拥有4.9GHz频段5G试验频率，这意味着，两家在共建5G网络方面有了合作的空间。

中国广电与国家电网公司的5G合作也在推进。据了解，国家电网拟利用中国广电700MHz频段的60MHz频谱资源开展5G网络建设。国家电网在资金、电力设施方面将给予中国广电发展5G更好地支持。

网络规划之后?如何运营这张网络?5G业务如何定位?

2019年12月24日，中国广电获得了工信部核发的公众移动通信网网号“192”号段。在此前工信部下发的《携号转网服务管理规定》中把中国广播电视网络有限公司列为携号转网的通知单位(企业)，中国广电具备了携号转网的资格。

但初期5G网络没有完全覆盖的情况下，用户打电话会回落到4G，在没有3G/4G网的基础上，如何给用户更好的业务体验也是广电需要面对的问题。有业内人士直言“广电只有一个5G牌，早中期如何解决语音网运营，如果一个连电话都打不了的5G网络，只是快，根本没有办法和三大运营商全业务竞争。”

基础通信业务并不具备优势，在业务方面定位，中国广电提出5G业务运营立足全国2.6亿有线电视家庭用户，做大做强做优融合媒体主业，推进全媒体服务、个性化服务、精准服务，催生融媒服务新业态，同时重点拓展物联网、V2X车联网等toB服务领域，充分发挥5G网络新特性，赋能千行百业万家。

不久前，宋起柱出席湖北地方运营商会议时表示，以推动信息通信技术与实体经济深度融合为目标，适度超前建设云计算、数据中心、物联网等新一代信息基础设施，加快从传统管道运营商模式向产业平台服务商模式转变，坚持创新驱动发展，持续提升技术引领能力。尤其是在5G领域，要大力开展产学研合作，加大产品研发力度。

今年的广电工作会议中也提出，实施“智慧广电”建设工程，建设智慧广电媒体、网络、公共服务、产业生态，加快行业优化升级。以科技创新促进行业迭代升级等方面有新突破。

相比资金等问题，对于广电更大的挑战来自于一张网的整合，5G需要全国一张网。“中国广电在网络建设、业务运营以及市场化方面都存在挑战。”业内人士表示。

五年前中国广电成立之初，其目标就是将全国分散的网络实现统一规划、建设、运营，以适应移动互联网时代的需求，五年过去了，目前尚在整合中。

根据此前中国广电全国一网整合的五年时间表，2018-2019年，深化、细化整合工作。根据规划，整合工作将试点先行、分类实施、公平交易的原则，通过平等协商，采取兼并收购参股换股、组织结构调整等市场化方式进行整合。

虽然目标明确，但要将全国31省市区的网络收编绝非易事。众所周知，不同于电信业由国家统一出资建设的机制，中国的广电事业是由省、市、区、县四级体系，自筹资金，自主建设。在全国31个省市自治区，有2.3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司。有很多上市公司，背后的利益关系错综复杂。

5G牌照将会成为全国一张网整合的重要推动力量。但如何用好这张牌是中国广电和宋起柱最大的挑战。