总监制！中国联通在搞什么？

通信产业网 2022-08-12

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总部去机关化，中国联通的这一招会见效吗？

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文 | 通信产业报(网) 王改静

今日，中国联通称，自2019年11月“总部机关化”问题整改工作开展以来，集团已取得阶段性进展，试行总监制。

什么是总监制？

总监制就是中国联通构建以总监执行团队为主的新型部门运行架构体系，将部门内部管理关系由过往繁复的科层制简化为“部门负责人-总监-员工”三层。同时总监岗位将打破原有部门墙和逐级汇报机制，进行灵活配置、直线汇报，建立以量化为主的绩效指标体系，薪酬变动将根据总监承担的工作任务与业绩表现确定，与个人职级脱钩。总监制的设立目的，旨在破除总部长久以来的体制机制惯性。

为什么要试行总监制？

中国联通试行总监制一方面是为落实国务院国资委党委印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》，另一方面是与混合所有制改革要求的“扁平化、短流程、宽层级”，在总部试点单位构建部门负责人领导下的总监负责制，和机关化整改工作要求不谋而合。同时这一制度的实施也是为顺应公司互联网化和数字化转型，加快创新发展，提高企业治理效能。

国资委在“中央企业总部机关化问题整改”工作中要求，要明晰职能定位、优化组织体系，精简审批事项、加大授权放权，优化工作流程、提升决策效率，目的是加快市场化改革，整治形式主义、官僚主义。国资委还在去年明确了工作推进时间表。

总监制的特点有哪些？

总监制最突出的特性体现在“一个坚持、八个突破”，即坚持政治要求不降低，加大授权、灵活管理，赋予总部部门更大的人事管理权限，并从角色定位、岗位设置、汇报关系、用人标准、授权选聘、契约化管理、岗级职级分离、岗位退出等八个方面实现突破。

例如，角色定位由部门负责人、内设机构负责人转变为专业模块或业务团队牵头人，以管事为主，带领团队完成专业任务、解决专业问题。岗位设置打破处室墙，总监岗位不再与内设机构一一对应，而是由部门根据团队业务复杂度在总职数下灵活配置，也可根据项目制设置，破除“部门墙”，同时总监岗位不分正副，打破以往三级经理正副职之分。汇报关系打破原有管理层级逐层汇报、逐层传达的工作习惯，依据“谁指派工作，向谁汇报”原则，直线汇报、直线协调，实现业务沟通扁平化、短流程。实行契约化管理，建立以量化为主的绩效指标体系，签订契约合同书;绩效考核结果正态分布，拉开差距，加大考核结果在薪酬分配、晋升激励、退出等方面的应用。实行岗级职级分离，总监岗位的岗级带宽为14至18级，与个人职级不相关，变动薪酬根据总监承担的工作任务与业绩表现确定，与个人职级脱钩;加大岗位退出力度，形成能上能下的常态化机制等。

目前进展如何？

中国联通方面表示，总监制的平稳落地和有效运行是改革成效的试金石和落脚点。目前，中国联通在政企、市场、网络线7个转型组织已作为试点单位，率先启动该制度的落地与运行，近期将完成总监首聘，相关配套建设正在推进中。

其实，中国联通集团公司自2019年12月起就陆续启动政企、市场、网络线运营组织体系变革。2020年4月，总部研究出台《中国联通集团公司总部总监管理办法(试行)》，助力转型组织业务改革和总监制运行提供制度。2020年5月，集团总部印发《关于转型组织总监制落地相关事项的通知》，对总监制改革落地安排进行细化部署和沟通解答，明确总监制落地需要做好的基础工作、配套工作及落地任务清单。

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