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研究实施“数据要素×”行动:刘烈宏首论数据要素“乘数效应”

国家数据局将会同相关部门研究实施“数据要素×”行动。
“数据具有规模报酬递增、非竞争性、低成本复制的特点,作用于不同主体,与不同要素结合,可产生不同程度的倍增效应。”这是刘烈宏出席2023全球数商大会时所指出的。刘烈宏特别指出,国家数据局将围绕发挥数据要素“乘数效应”,与相关部门一道,研究实施“数据要素×”行动。
11月25日,国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席2023全球数商大会开幕式并作重要致辞。刘烈宏在致辞中指出,在推进数据要素市场化配置的过程中,数商扮演着重要的角色,发挥着关键的作用,国家数据局非常重视推动数商发展
在这次致辞中,刘烈宏特别论述了数据要素的“乘数效应”,深入分析了数据要素“乘数效应”的表现形式和作用机理,和下一步国家数据局发挥数据要素“乘数效应”的工作设想。这是刘烈宏就任国家数据局局长以来,首次提出数据要素的“乘数效应”并作相关论述。

11月25日,由上海数据交易所主办的2023全球数商大会在上海举行。

2023全球数商大会由上海数据交易所主办。刘烈宏在大会开幕式致辞中表示,党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。习近平主席指出,要积极探索推进数据要素市场化,加快构建以数据为关键要素的数字经济

关于推进数商发展,刘烈宏指出,在推进数据要素市场化配置的过程中,特别是在丰富完善数据基础制度、推动数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用等方面,数商扮演着重要的角色,发挥着关键的作用,国家数据局非常重视推进数商的发展。

数商是一个不断发展的经营主体。当前,各方普遍认为,数商是以数据为生产经营关键要素的企业,既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业,也有从事利用数据赋能相关产业,推动产出增加和效率提升的应用型企业,还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业,是数据产业的重要组成部分,在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。

刘烈宏分析认为,服务型数商是数据流通的“推进者”,促进数据动起来。应用型数商是数据价值的“转化者”,促进数据用起来。技术型数商是数据资源的“开发者”,促进数据聚起来。

近年来,在各方大力推动下,我国数据产业快速发展。据上海数交所研究,从2013年至2023年,中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。其中,传统数字化软硬件服务商依托长期积淀,将数据相关业务作为重点方向来抓,成为技术型、应用型数商的中坚力量。伴随着数据流通需求的增长,服务型数商应运而生,成为数据产业的新兴组成部分

在致辞中刘烈宏就数据要素的“乘数效应”作出深入分析。他指出,从微观看,数据作用于劳动者,便于人们学习、使用先进的知识和技术,提升人力资源素质,提高劳动生产效率;数据作用于资本,可以辅助投融资决策,更好地推动金融服务实体经济;数据作用于技术,可以重塑创新范式,促进先进技术的传播扩散,带动全社会生产力水平提升。

从宏观看,数据作用于经济,可以优化资源配置,促进生产方式变革,提升经济发展的效率与质量;数据作用于治理,可以推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

刘烈宏认为,通过在各行业、各领域加快数据的开发利用,能够提高各类要素协同效率,找到资源配置“最优解”,突破产出边界,创造新产业新业态,实现推动经济发展的“乘数效应”

一是以“协同”实现全局优化,提升产业运行效率,增强产业核心竞争力。通过从数据中挖掘出有效信息作用于其他要素,改造提升传统要素投入产出效率,以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流,找到企业、行业、产业在要素资源约束下的“最优解”,提高全要素生产率,可解决过去解决不了的难题,实现过去创造不了的价值。比如,通过打通制造业产业链数据,可实现供应链上下游零部件厂与主机厂的高效协同研发制造,有效缩短研发周期,降低供应链成本,创造更高质量、更好性能的高性价比产品。

二是以“复用”扩展生产可能性边界,释放数据新价值,拓展经济增长新空间。一份数据,可由多个主体复用,将在不同场景创造多样化的价值增量。与此同时,数据在使用中一般不会损耗,反而“越用越好”,突破传统资源要素约束条件下的产出极限,拓展新的经济增量。比如,医疗健康数据用于临床诊断,可以帮助医生更精准地治疗疾病;应用于医学研究和药物开发,可加速新药上市、提高治愈率;应用于医保行业,可实现定制化保险和精确定价,带动医疗健康产品和服务升级。

三是以“融合”推动量变产生质变,催生新应用、新业态,培育经济发展新动能。数据规模越大、种类越多,产生的信息和知识就越多,创造价值的空间就越大。不同类型、不同维度的数据聚合后,还可能从量变引发质变,获得意料之外的价值。比如,在人工智能大模型训练过程中发现,当模型规模和训练数据量的累积超过一个临界值时,会出现性能阶跃,新的能力“涌现”出来。新的人工智能大模型应用,在语料数据之外,更整合进图像数据,扩展出多模态的处理能力,可以将视频图像翻译成自然语言,为视障用户提供解释和引导,催生出新的应用形态。再比如,通过道路状况、交通流量和车辆行驶数据的互联互通,对车辆传感器数据、用户行为偏好及其他相关信息的汇聚分析,推动了智能网联汽车和交通行业的技术创新和业务模式变革,实现了从提供出行预测、导航应用,到提供智能驾驶辅助功能和车联网服务,提高了安全性能、驾驶体验和出行效率,为相关企业提供巨大的商业机遇。

刘烈宏透露,下一步,国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用,与相关部门一道,研究实施“数据要素×”行动,从供需两端发力,在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域,加强场景需求牵引,打通流通障碍、提升供给质量,推动数据要素与其他要素结合,催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理

刘烈宏希望数商积极关注并积极参与后续国家数据局等将推出的“数据要素×”行动中去,让数据供得出、流得动、用得好,促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势,推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应”

刘烈宏最后强调,数据链接世界,激发无限可能。希望大家集思广益、深化合作,让我们共同努力,“让数好用,把数用好”,为激活数据要素价值作出更大贡献。

据了解,2023全球数商大会由上海市城市数字化转型工作领导小组办公室指导,以“数联全球、商通未来”为主题,旨在推动数据要素市场的建设和促进全球范围内数商的交流合作。国家部委、上海市等主要领导出席大会并致辞。

指导:新文

整理:高超

编辑、校对:高超


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