两会 | 马奎代表：加大对西南地区智算产业发展支持

“开展‘人工智能+’行动”“加快形成全国一体化算力体系”被写进了今年的政府工作报告，让相关产业的两会代表、委员为之振奋。今年全国两会，AI和算力是代表、委员们关心的两个焦点。全国人大代表，中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎就提出了“紧抓‘AI+算力’机遇，加大对西南地区智算产业发展支持”的建议。

马奎认为，发达国家在加紧布局智算创新发展。如美国把人工智能作为增加联邦投资的突破性技术之一；欧盟注重芯片技术和数据安全，发布《欧洲芯片法案》提出提升高端计算芯片性能等。我国也正积极加强“AI+算力”产业发展。《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》明确提出，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并规划包括天府集群在内的10个国家数据中心集群。2023年10月工信部等部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出到2025年算力总规模超过300 EFLOPS，智能算力占比达到35%。多个省市纷纷出台相应政策推动智算基础设施建设规划，其中《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施》首提算力产业专项政策，提出加快构建智算体系，鼓励智算中心建设国产自主可控、安全可靠的人工智能算力基础设施和技术路线生态。

马奎表示，以川渝为代表的西南地区具有发展智算产业的优势资源和坚实基础。一是拥有广阔的信息消费市场。成渝地区双城经济圈是国家高质量发展的重要增长极，川渝两地常住人口超过1亿人，2023年两地电信业务收入总和超千亿元，具有广阔的信息消费增长空间。二是具有较为丰富的清洁水电能源。算力网络产业所需新型数字基础设施的设备运行、环境制冷等对电力资源的消耗较高，需要坚实的电力资源支撑。如四川水力发电装机容量达9759万千瓦，水力发电量3583.3亿千瓦时，装机容量和年发电量均居全国第一，具备发展算力产业的资源优势。三是算力产业建设初具规模。如四川省100个标准机架以上的数据中心项目已投产66个，装机能力规模达21.2万架，可用算力容量约5500PFLOPS，形成以成都为核心，雅安、乐山、达州等地为补充的数据中心体系。

马奎也提出我国智算产业发展还面临诸多亟待解决的问题。一是区域发展不均衡。从调研情况看，人工智能大模型的研究主要集中在北京、上海、深圳等一线城市；在西南地区，智能算力中心和人工智能应用也主要集中在成都、重庆、贵阳等城市。

二是“AI+算力”存在严重偏科现象。各地区重视算力和数据中心建设等基础设施建设的同时，对通用性人工智能模型和软件平台建设的重视程度不够，应用场景仍主要集中在消费领域，对于制造业、交通、能源等实体经济行业应用仍较少。

为推进智算产业高质量发展，马奎提出三点建议。

一是着力培育智算核心产业，加强产业规划及政策支撑。一方面，强化产业发展顶层设计。在东数西算、未来产业等专项规划的基础上，探索编制印发智能算力发展规划，统筹协调新型基础设施建设中的重大问题，聚焦智能算力发展的关键瓶颈，建议由发改委、工信部等相关单位联合研讨制定智能算力发展和应用的专项规划。另一方面，加大政策扶持力度。系统加强电力能源、资金等要素保障，降低5G、云专网、数据中心、智算中心等信息基础设施的用电成本；加强产业发展资金支持，完善对智算中心重大项目建设和创新应用的财政支持政策。

二是统筹推动产业资源布局和转移，做强川渝智算产业能级。特别是重点支持西南的川滇黔渝地区招引和培育关键产业环节企业，做强本地供给能力。在做强新型信息基础设施能级方面，建议落实东数西算部署，着力做大做强天府数据中心集群等示范工程，支持运营商等企业加速在四川等地数据中心项目落地，提升新基建绿色化水平。在推动智算产业延链强链方面，建议支持川渝等西南省份活用招商政策及产业培育资金，布局算力编排技术研发和运营服务等产业环节，积极引入算力调度技术研发和运营能力强的企业、人工智能生产应用企业落户成都科学城、贵安新区等超算产业集聚区，延长当地智算产业发展链条。

三是提升技术创新投入力度，做大智算产业辐射能级。加大对以专业大模型技术为代表的研发支持力度，支持各企事业单位增加科研经费投入，鼓励高校、科研院所开展行业大模型、制造业创新应用等方面核心技术攻关。加强产业组织组建和标准建设，推动电信运营商、通信设备商、行业学会、科研院所等机构，组建智能算力产业联盟，加强技术标准制定、场景应用推广、人才引进与培育。引导“AI+算力”扩大行业应用范围，如支持各省市聚焦具备各自优势的制造业，在汽车交通、智慧教育、智慧农业等领域，打造智能算力的应用示范，带动全产业集群的数字化、智能化转型。