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中央重大政策立法

一、最高检：依法严厉打击“庞氏骗局”等金融欺诈活动

最高人民检察院日前印发《关于认真贯彻落实全国金融工作会议精神加强和改进金融检察工作的通知》，要求各级检察机关充分发挥检察职能作用，加强和改进金融检察工作，为健全金融法治，维护国家金融安全提供有力司法保障。

二、李克强签署国务院令公布《融资担保公司监督管理条例》

——国家推动建立政府性融资担保体系

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《融资担保公司监督管理条例》，自2017年10月1日起施行。

融资担保是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为。融资担保是普惠金融体系的重要组成部分，对于发展普惠金融，促进资金融通，特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。

三、李克强签署国务院令 公布《无证无照经营查处办法》

国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自2017年10月1日起施行。

《办法》共十九条，主要调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责。出台《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举措，有利于提高监管效率，促进创业创新。

四、处置非法集资条例征求意见 政府应当建立监测预警机制

国务院法制办公布《处置非法集资条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），《征求意见稿》规定政府和有关部门应当建立非法集资监测预警机制和举报奖励制度等，使非法集资少发生、早发现。

当前，非法集资案件高发频发，扰乱了正常的经济金融秩序，损害群众切身利益，影响社会稳定。为有效遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置非法集资工作力度，切实保障人民群众合法权益，防范区域性系统性金融风险，维护经济金融安全和社会秩序，中国银行业监督管理委员会会同有关部门起草了《征求意见稿》。

五、五部门：社会工作者要及时报告农村留守儿童受虐行为

民政部、教育部等联合印发《关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，社会工作专业人才在农村留守儿童关爱保护中，要及时发现报告遭受或者疑似遭受家庭暴力或其他受虐行为，协助做好应急处置工作。

六、三部门发文鼓励发展养老服务PPP项目

记者21日从财政部获悉，财政部等三部门联合出台意见，引导和鼓励社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式，参与养老机构、社区养老体系建设、医养健融合发展，构建多层次、多渠道、多样化的养老服务市场。

这份由财政部、民政部、人力资源社会保障部联合出台的意见提出，通过“政府引导、市场驱动”的方式，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。

七、民政部：将建立养老院黑名单制度和市场退出机制

在民政部、公安部等七部门21日联合召开的全国养老院服务质量推进视频会议上，民政部副部长高晓兵指出，我国养老院服务质量仍然存在安全隐患突出、服务管理制度不健全、养老服务队伍建设亟待加强、农村敬老院服务质量基础相对薄弱等问题。将抓紧研究制定相关标准规范，建立信用体系、黑名单制度和市场退出机制。

八、国企办教育医疗机构改制移交等工作明确时间表

国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委六部门联合制定和印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确表示，对国有企业办教育机构、医疗机构施行分类处理，分类施策，深化改革。并指出，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。

九、网信办：网站不得向未实名认证的用户提供跟帖评论服务

国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称《规定》），自2017年10月1日起施行。《规定》中明确，网站要按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。

十、银监会：银行对自有理财及代销产品的销售过程需同步录音录像

为整治银行业金融机构误导销售、“私售”飞单等乱象，银监会明确要求银行在代销国债及实物贵金属之外，对自有理财产品及代销产品销售过程同步录音录像。

8月23日，银监会发布《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》，进一步规范销售市场秩序和银行业金融机构自有理财产品及代销产品销售行为。这是银监会首次对专区“双录”管理作出比较系统性的规范。

十一、银监会：网络借贷结构必须向公众披露这些信息

银监会8月25日发布《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》，首次对网贷需要披露哪些信息，如何披露等进行了规范。

银监会的规定首先明确，网络借贷信息中介机构应当在其官方网站及提供网络借贷信息中介服务的网络渠道显著位置设置信息披露专栏，信息披露必须“真实、准确、完整、及时”，不能有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏或拖延披露。

地方重大政策立法

一、北京拟出台新规：野生动物园自驾专道不能接触猛兽

游客在野生动物园游览时该如何加强自身防范，提高安全意识近期再次成为热议，记者从市质监局了解到，野生动物养殖场所安全生产等级相关规范已开始征集意见。意见表明，游客自驾观览的场所，应设置游客车辆观览专用通道，通道应采取隔离网、架空、强化玻璃幕墙等方式确保车辆不应与猛兽有任何接触可能。

二、9月21日起 外埠国Ⅲ柴油货车全天禁入北京六环

9月21日起，北京将在六环路（含）范围内设立载货汽车低排放区，外埠国Ⅲ柴油货车全天禁止在六环路上及以内道路通行。两年过渡期内，外埠国Ⅲ柴油货车经管理部门需求确认后，确为保障本市生产生活需求的，办理进京证后方可在零时至6时进入六环路（含）以内，整车运送鲜活农产品的无需申报。两年过渡期后，无论外埠还是本市号牌国Ⅲ柴油货车，都将全天禁入六环路（含）内。

三、广东要求义务教育阶段规范编班行为 抽签不拼爹

天河省实附中举行了新初一所有班以及新高一5个平行班的分班抽签。“选好学校，不如选好老师”是家长群中流行的一句话。每年8月，确实会有不少家长为了孩子的分班问题想尽办法。广东省教育厅相关文件规定，义务教育阶段要规范编班级行为，学校实行师资均衡配置、学生随机均衡编班，严禁以各种名义变相编重点班。记者了解到，开学在即，市内不少学校为了分好班，也是各出奇招。有的老师抽签分学生，有的干脆按兴趣爱好分班……

四、《广东省水产品质量安全条例》填补相关执法空白

8月25日在广东省佛山市举行的《广东省水产品质量安全条例》(下称《条例》)宣传月启动仪式上获悉，由广东省第十二届人民代表大会常务委员会通过的《条例》将于9月1日正式实施，这是继《食品安全法》出台后，国内第一部水产品质量安全地方性法规，填补了执法和投入品相关规定空白。

五、河南新规：明年起河南新建商品住房全部需全装修交付

郑州航空港经济综合实验区、郑州经济技术开发区、郑东新区新开工商品住宅项目要全部推行成品住宅；2018年1月1日起，全省所有市、县新开工建设商品住宅，全部要按照成品住宅设计建设（不含4层以下住宅及单套面积大于200㎡的住宅）。

典型案例、大案、要案

一、最高检公安部挂牌督办的特大电信诈骗案被公诉

四川省成都市人民检察院依法向成都市中级人民法院就“8·25”特大电信诈骗案提起公诉，该案由成都市公安局侦查终结，是最高人民检察院和公安部联合挂牌督办案件，涉案犯罪嫌疑人包括徐维行、曾柏叡等41人，团伙幕后指挥及管理层均来自我国台湾地区，其诈骗窝点设在境外，诈骗对象涉及地域广，被骗人数众多，涉案金额达5000余万元人民币。

二、中国警方向美国遣返一名严重暴力犯罪红通逃犯

8月25日凌晨，应美国执法部门请求，中国警方在广州白云国际机场将美籍严重暴力犯罪红通逃犯弗格森移交美方，由美国司法部法警局押解回国。

据悉，这是继今年6月、8月美国分别向中国遣返一严重刑事犯罪和经济犯罪逃犯后，中美两国执法部门开展执法追逃合作取得的又一新成果。

三、我国海事法院首次审理刑案宣判：致14死5失踪船员判3年半

8月21日上午，宁波海事法院以交通肇事罪，判处马耳他籍货轮“卡塔利娜”二副艾伦有期徒刑三年六个月。

宁波海事法院判决认为，根据我国法律，本案被告人艾伦的行为构成交通肇事罪，情节特别恶劣，应当依法惩处。鉴于其案发后主动自首，且真诚认罪、悔罪，“卡塔利娜”轮所有人积极赔偿被害人近亲属经济损失，部分被害人近亲属对艾伦的犯罪行为表示谅解等，依法对其从轻处罚。

四、邯郸警方回应网民称食堂难吃被拘：派出所所长被停职

针对日前有媒体报道河北邯郸涉县一网民发帖质疑县医院食堂价高难吃被拘留事件，8月20日，邯郸警方回应称根据复查已撤销涉县公安局对当事人张某某作出的处罚决定，已作出对当事派出所所长停职，办案民警调离执法岗位处罚，并责令派出所向当事人赔礼道歉。

五、“大头儿子”侵权案央视动画一审胜诉，杭州公司判赔28万元

2017年8月18日，央视知名动画片《大头儿子和小头爸爸》的著作权之争在北京市朝阳区人民法院做出了一审判决，央视动画胜诉。法院判定被告杭州大头儿子文化有限发展公司、北京时代佳丽商贸有限公司于本判决生效之日起，停止授权生产、销售涉案侵权产品；被告杭州大头儿子文化有限发展公司赔偿原告央视动画有限公司经济损失及合理费用共计280000元。