珠海“不惑” | 新基建专题

经济规模增长超过1700倍，地区生产总值（GDP）从1980年的2.61亿元增加到2019年的3435.89亿元，按可比价计算，GDP年均增速17.4%。经济特区成立40年之际，珠海这座“现代花园城市”交出了一份漂亮的答卷。

可以说，步入不惑之年的珠海不仅并未迎来“职场中年危机”，反而迎来了事业的高峰期，一路高歌猛进。

于功成名就之时再次出发，需要极大的勇气。但珠海却仍保有少年般的心气，敢于借新基建及粤港澳大湾区腾飞之势，开启“二次创业”。

珠海的生态商业经

因为环境优美，珠海被称为“中国的里维埃拉”。很难想象，在特区成立之前，这里曾经有过一段“垃圾围城”的历史。 

“垃圾堆散发出恶臭，茂盛围小河的水变黑了，鱼虾绝迹，我们在河边种的水稻，只长叶子就是结不了谷穗。”珠海市首任市委书记吴健民在回忆录《创办珠海特区五年的回忆》中如此描述。彻底进行环境整治，意味着短期内放弃了不小的经济利益，但时任领导班子，仍然选择了用发展的眼光布局，保住珠海的绿水青山。

本着“生态立市、环境优先”的原则，珠海于1992年出台了关于保护环境的“八个不准”规定，堪称当时全国最严格的环境准入要求。1998年5月拥有地方立法权后，珠海通过的第一部法规就是《珠海市环境保护条例》。此后，珠海又先后制定了多达44部生态文明相关地方性法规和政府规章。

近乎严苛的环境保护政策，反映了珠海政府守护人民利益的基本态度。但要环境，也要经济发展。

严格的环保限制让珠海“不得不”提前布局，引入卫星大数据、生物医药、人工智能、高端装备智能等科技含量更高、污染更小的企业。也正是当年的一系列决策，为珠海如今的“二次创业”，打下了深厚基础，使得珠海无需像其他一些地市一样，经历从粗放经济转型高质量发展的阵痛。

明确梳理产业布局之后，珠海迎来了快速发展时期。

1992年，珠海充分发挥特区之“特”，率先开设“百万科技重奖”先河吸引优秀人才，成为中国科技体制改革的聚焦点。同时，珠海超前布局高等教育，大学数量达到10所，在校大学生规模人数达到36万，成为广州之后珠三角的第二大高等教育中心，为珠海奠定科技发展的前期基础，是粤港澳地区重要的人才高地之一。

得益于深厚的人才积累，珠海诞生了航空航天、高新科技、旅游会展等领域多家上市公司，除了格力、金山、魅族、欧比特等本土明星企业外，富士康、360等企业也相继落户珠海。

统计数据显示，珠海GDP从1980年的2.61亿元增加到2019年的3435.89亿元，按可比价计算，GDP年均增速17.4%。1980年珠海固定资产投资总量仅为0.58亿元，2019年增加到1971.88亿元，年均增长24.0%。1980-2019年，固定资产投资累计完成15181.98亿元。

过去5年，珠海是珠三角发展最快的城市，5年GDP增长率是惠州的2倍。2019年珠海的经济增速高达6.8%，位列广东第二位。但经济规模总量不足、产业结构不尽合理、企业核心竞争力不强等问题，仍然客观存在。

此时，若将目光从粤港澳拉至全国范围会发现，新基建已然遍地开花。市场研究机构预测，仅2020年我国新基建投资将接近3万亿。

借新基建及粤港澳大湾区崛起之势，年已不惑的珠海重整行囊，由“小而精”向“大而强”出发。

第一步，仍然从人才入手。2017年珠海取消积分制落户政策，出台《珠海市人才引进核准办法》；2018年进一步加码，对标珠三角乃至全国最高标准，发布有珠三角最优人才新政之称的“英才计划”，5年投67亿揽才。2019年珠海人口增量首破10万，位列珠三角第四；社会研发经费占GDP比重2.86%，位于广东省内第二。

今年5月，珠海宣布再启“科技重奖”，首度引入社会力量参与到对科技创新的激励中。此后，将每年评选一次创新珠海科技奖，设科技进步奖、自主创新促进奖两类奖项，创新珠海科技奖奖金将面向社会募集，额度每年调整，首年特等奖奖励金额将不少于20万。

同月，珠海举行32个重点产业项目集中签约仪式，涉及以信息基础设施为主的多个新型基础设施建设领域。

其中，深圳中青北斗科技将在投资50亿元建设Sip封装项目基地，发力“北斗+5G”；广东银禧科技计划投资5亿元推进高性能复合材料、5G通信电子化学材料项目；腾讯参股企业东华软件拟投资3.5亿元在横琴建设南方研发总部基地项目，打造全国智慧城市龙头产品；上海银基则将投资1亿元打造数字钥匙项目等。

在此之前，珠海已陆续与华为、阿里、平安、西门子、富士康、华大基因、正大集团等企业就智慧城市、数字金融、人工智能、物联网、工业互联网、芯片设计开展合作。

今年3月发布的《广东省2020年重点建设项目计划》显示，共安排省重点项目1230个，总投资5.9万亿元。其中，珠海参与项目43项，包括21项基础设施工程、17项产业工程和5项文化旅游体育项目，涉及智能计算、智能制造、城市轨道建设等多个领域。

值得注意的是，总投资金额6.5亿元的“珠海一号”遥感微纳卫星星座项目及总投资8.5亿元“珠海地理信息和卫星产业研发制造基地”项目也在省重点建设项目计划之中。

目前，由珠海欧比特宇航科技自主研发和运营的“珠海一号”卫星星座，已完成12颗卫星组网，其中8颗高光谱卫星具备2.5天覆盖全球一遍的服务能力。借助两大卫星项目，珠海将吸引相关企业入驻，布局卫星大数据产业集群，发力“新基建”。

这一日，横琴口岸及综合交通枢纽、珠海市区至珠海机场城际轨道交通拱北至横琴段、环岛东路立交工程三大涉澳基建项目同步开通运营，粤澳合作掀开新的篇章，珠海也将迎来新的发展窗口期。

珠海位于珠江西岸中心，毗邻澳门，地理位置本就得天独厚。随着横琴口岸的开放以及港珠澳大桥建成通车，珠海成为中国内地唯一一个与香港、澳门同时陆路相连的城市，是人、物、信息、资金汇聚的中心之城。

跨过横琴大桥，珠海澳大科技研究院近在眼前，这也是澳门大学在粤港澳大湾区设立的首个产学研基地。澳大科技研究院副院长李冬孚此前表示，澳门拥有雄厚的研发实力，珠海拥有坚实的产业基础。通过澳大研究院平台，可以将澳门的研发力量，与珠海乃至整个大湾区的产业资源进行无缝对接，从而实现产学研的高效转化。

澳珠双方正在科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务等领域深度合作，探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。

目前，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地已落户横琴，引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。与中科院合作共建的横琴先进智能计算平台项目一期已完成，二期第一批设备投入使用，并在澳门设立分中心。粤澳合作产业园建设顺利，已有28个项目签约，其中24个项目开工建设。此外，成立横琴·澳门青年创业谷，截至目前累计孵化项目433个，引进培育高新技术企业50家。截至8月25日，横琴注册澳资企业已突破3000家，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

另一方面，珠海正在抢抓“双区”建设，全面推进与深圳的深度合作。

两大经济特区已多次释放合作讯号。2019年10月，珠海提出“要以珠海高新区为重点对接深圳，共同打造国际领先的城市发展新轴带”的战略部署。今年的珠海政府工作报告则明确提出要“谋划建设深珠合作示范区”。5月，深圳前海管理局发布的《深珠（伶仃洋）通道前海衔接规划研究》项目中标公示中明确了“深珠通道”深圳侧的走向。

最新消息显示，两地将在珠海高新区建设深珠合作示范区。高新区将以金星湾为核心区域，推进淇澳岛整岛开发、后环片区新城市中心，建设珠海北部交通枢纽及“两通道、两地铁、两快线”(即深中通道、深珠通道、广州地铁18号延长线、珠海地铁1号线、金琴快线、兴业快线)，打造“一水两岸”国际领先城市发展新轴带。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。40岁之际，作为珠江东西两岸的主要城市，深圳和珠海将携手面对新的时代。