程洁

清华大学建筑设计研究院绿色建筑工程设计研究所规划师

在乡镇可以看到细碎的方方面面，确实大有可为，基层有很多工作是非常需要技术的参与。以下将通过几个非设计阶段的案例反思设计工作。

责任规划师谋划准备工作，即为谋定而动，知止而有得。整个谋划的实施，分为四部分内容，首先摸清底数，在前期结合之前的人普数据跟村里的村干部小范围的摸清底数。在这个过程中，积极把需求反馈。其次统筹工作，这是一个“前谋划”的总结，中间做好有人事调整的准备，在人事调整上及时做到信息对等。再次为据理力争，在中间分析过程当中，把地上、地下各种资源情况，人、地、房的指标各种情况都说清楚后，责师再提诉求，就能得到非常大范围的支持。最后适可而止，在基层工作并不是把基层的利益最大化，而是要均衡各方的利益，平衡各方意见得出最后的结论。

第二部分就是“后解惑“，在基层有大量与规划建设相关的12345接诉即办工作。这些工作对于责师的设计工作起到了反思和启发的作用。以下是三个比较简单的案例。

第一个是地下出入口的投诉，居民投诉建设地下出入口把居民楼地下室挖出来了，影响了居民楼的结构安全。收到投诉后，马上求助了院里的结构工程师，和图纸比对后发现并不是地下室基础，而是车库外墙，并没有安全和结构上的问题。了解情况后，第一时间汇报领导，明确不会造成危险，但因居民意见很大，最终还是填埋了。但因为这是地库的出入口，所以直接影响旁边产业园的验收。通过这个案例得出反思，这类问题可以通过前期设计进行避免，可以提前列出可能涉及的权益问题。

第二个是儿童活动场地的投诉，上图所示，这个案例最开始是镇里收到投诉，投诉儿童活动场地扰民，解决办法是把儿童活动场地拆除了，随后责师接到投诉，要求恢复儿童活动场地，两方投诉开始博弈，一个月收到了五百余件投诉，责师随即通过走访总结问题。

首先总结周边规划条件，容积率2.0以上的小区都是回迁房，因为有安置要求，容积率比较高。其次从小区内部的西大门进去后直观看到的是灰色10米宽的康庄大道，两边是板楼，所以从业主角度来看，会认为小区绿化率不够，经过了解发现投诉路径果然是先投诉绿化率不够，后投诉把儿童活动场地记入到了绿化率的面积内，提出儿童活动场地侵占绿地，同时存在噪音问题，所以投诉拆除儿童活动场地。在解决这个投诉时，只能使用后补救的方法。通过这个案例，责师进行反思总结，在总图设计时，最好提前对景观设计提出设计建议，比如儿童活动场地的周边，可能需要乔木，需要提前设计植物的配备，做好隔声措施，提前进行规划。