15项为法院牵头，涉破产6项！杭州发布国家营商环境创新试点153项改革事项
去年9月，国务院确定在杭州等6城市进行营商环境创新试点。
2月11日，杭州召开新闻发布会，正式对外公布《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，全面启动了这项国家赋予的创新试点。《实施方案》共有153项改革事项，涵盖了国家明确的101项“规定动作”和具有杭州特色的52项“自选动作”，以及暂时调整适用的3部法规规章有关规定。153项改革事项中，市法院牵头的任务有15项，其中涉及破产审判工作的有6项。
杭州中院党组成员、副院长邵景腾参加新闻发布会，并就法院破产审判工作服务国家和本市营商环境创新试点情况答记者问。
近年来，杭州两级法院贯彻落实新发展理念，坚持市场化、法治化、便利化导向，深入完善破产审判各项体制机制，为杭州经济高质量发展和国际一流营商环境建设提供有力服务保障。2021年，两级法院共审结破产案件467件，同比2020年上升35%，是2019年审结数量的2.54倍，通过破产程序化解债权574亿元，其中金融债权185亿元，盘活账面资产133亿元，处置房产146万平方米，释放土地3520亩，安置企业职工4179人。
一是因企施策、破立结合，促进正向激励和优胜劣汰。积极运用重整、和解方式，促进符合产业政策、具有市场前景的困难企业提质升级、重生发展，2021年“佑康系”“东方文化园系”“余杭金控”等35家企业通过重整或和解程序实现新生。高效适用破产清算程序，促进资源要素市场化配置，2021年审结破产清算案件432件，一批具有较高经济价值的土地、房产等生产要素得以重新激活，有力提升了市场活力。
二是加强专业化、便利化建设，为破产审判提质增效。经最高人民法院批准设立杭州破产法庭，集中管辖全市部分破产案件。成立杭州市破产管理人协会，出台管理人工作规范、履职评价办法，推进管理人队伍市场化、专业化发展。深入探索破产案件简易审理机制，近两年适用简易程序审结破产案件230件，最快实现38天审结。搭建一体化“破产智审平台”，便利破产程序多方主体行权履职、减时增效，获得省高院推广。
三是内外结合、府院联动，协同推进破产审判工作。加强执行与破产程序衔接，探索“立转破”“审转破”、个人债务集中清理等新机制，推动形成法院“立审执破”一体化工作格局。市府办、市法院牵头政府相关职能部门，建立杭州市企业涉险与破产司法处置府院联动机制，为便利管理人查询破产企业信息、处置破产财产、办理企业注销等事务提供有力支持和保障。
虽然近年来破产审判工作取得一定成绩，但对照市场主体的需求，我们仍需要持续改革创新、破解难点问题。比如，实践中，破产重整制度存在着重整价值识别难、耗费时间长、成功率低等问题，杭州法院创新探索预重整机制，制定《审理企业预重整案件工作指南》，以市场化方式识别重整价值、协商重整方案，实现庭外重组与庭内重整快速有序衔接。为解决管理人指定“拉郎配”模式与中介机构本身的市场化运作不适应、与案件实际需求不匹配等问题，杭州法院还在预重整案件中探索“权利人推荐+竞争性选择”的管理人选任模式，有利于提升办理破产质效。
下一步，杭州法院将继续增强破产审判服务法治化营商环境的责任感、使命感和紧迫感，进一步聚焦解决破产审判难点、堵点问题，以国家营商环境创新试点工作为动力，持续优化破产企业不动产处置程序、健全重整企业信用修复机制、完善预重整和管理人选任等制度，确保创新试点各项改革举措落地见效，努力为国家完善市场主体救治和退出制度，提供更多、更好的“杭州经验”“杭州样本”。
新闻多一点
在153项改革事项中，市法院牵头的任务有15项，分别是：优化破产企业土地、房产处置程序，优化破产案件财产解封及处置机制，进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，健全企业重整期间信用修复机制，进一步完善破产管理人选任、预重整等制度，建立涉外商事一站式多元解纷中心，建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，推行人民法院档案电子化管理，开展司法专递面单电子化改革，调整小额诉讼程序使用范围及费用，加强破产审判府院联动，健全杭州互联网法院运行和涉网案件审理机制，推进商会、行业协会“共享法庭”建设，深化执行改革健全解决执行难长效机制，提高法律文书送达效率，等。
为全力推进和落实好营商环境创新试点改革任务，目前，市法院已成立领导小组和工作专班，全面构建起任务到岗、责任到人的工作推进架构。在前期与各相关责任单位密切磋商、充分论证的基础上，市法院已就15个改革事项分别制定详细的实施方案。下一步，市法院将继续发挥审判职能作用，紧扣市场主体需求，回应市场关切，不断提升人民群众的司法获得感和满意度，持续助力优化市场化、法治化、国际化营商环境。
部分来源：杭州发布、浙江新闻
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