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威坪人民法庭:服务“三区”的省界小法庭

杭州中院 2023-03-01

浙皖重镇  新安古镇

人文名镇  滨湖新镇

这里是威坪

威坪镇历史悠久,是淳安建县立郡(东汉建安十三年,即208年)的肇始地,钱塘江干流中建立的第一座郡府所在地,时称“一府六邑”,是当时新安江流域政治、文化、经济的中心。
这里的每一处山水都蕴含着浓浓的历史和文化气息。
淳安县人民法院威坪人民法庭就坐落于此,与安徽省黄山市毗邻,辖区人口六万余人,是一个服务山区、库区和革命老区的人民法庭。法庭下辖威坪、宋村、鸠坑三乡镇,承继新安文化的精神内涵,吸收“仲规侬”的实践经验,积极参与基层社会治理,为乡村振兴赋能,为共同富裕增效,走出了一条“脚下有泥、心中有民”的新时代“枫桥式人民法庭”发展道路。



凝聚合力构建多元解纷格局
2022年3月,淳安县人民法院威坪人民法庭主动联系镇平安办、派出所、司法所等驻镇部门,融合“共享法庭”探索建立“178一起办解纷驿站”,助力解纷从被动向主动全面转变,实现诉源、警源、访源明显下降。
一是统筹组织领导,高位谋划蓝图。经过多次座谈研讨,明确:“1”是以党委政府为中心,“7”是威坪法庭、派出所、林业站等七个部门共同参与,“8”是对矛盾纠纷进行“受理、信访、诉讼、分流、调解、确认、评价、监督”等八个方面以威坪镇“共享法庭”为基础的全链条闭环管理。
二是结合当地特色,融汇调解力量。“仲规侬”是威坪方言,意为中间人、公平公正的人。威坪镇“仲规侬”调解工作室成立于2016年,拥有一支在当地颇有威望的调解员队伍。依托“仲规侬”155名调解员,矛盾纠纷得以有效就地调处、就地化解。
三是强化系统培训,促进解纷实效。由于参与部门与调解员人数较多,威坪法庭多次联络各驻镇部门召开联席会议,对矛盾纠纷进行全面排查、分层过滤、及时介入。同时组织调解员对法律知识、调解技巧等方面进行培训,增强调解员法治观念和依法办事能力。

自解纷驿站成立后的半年时间里,威坪法庭诉前调立案161件,调解成功115件,诉前化解率达71%,一审民商事案件同比下降37.1%。

   


个性化定制司法服务零距离
一是制定成长计划,关爱留守儿童。淳安县地处山区,经济欠发达,存在留守儿童问题。法官们在审理婚姻家庭类案件时发现,由于父母监管缺位,长期亲情饥渴,留守儿童的内心更加敏感脆弱,如果父母解除婚姻关系,则可能造成更大的心理创伤。为此,法庭策划实施“向日葵”成长计划,成立了向日葵留守儿童工作室。向日葵留守儿童工作室整合形成了一支面向留守儿童法律咨询、宣传的法官团队,开通涉诉通道与非诉通道,利用“人民法院在线服务”、微信交流群等平台,开展法律及心理咨询,构建法官、学生、家长、学校、儿童之家五方互动格局,实现为涉诉案件中的留守儿童建立联络卡及特别档案、为有需求的家长及未成年人提供法律咨询、开展留守儿童交心谈心活动等六大功能,为留守儿童健康成长保驾护航,让人民群众切实感受到司法温情。截至目前,威坪法庭共结对5名留守儿童,为涉诉的18名未成年、30余名非涉诉留守儿童建档,与在校师生座谈9次,举行活动16次,接受咨询50余次。
二是开设夜间法庭,服务山区群众。威坪法庭是一个典型的乡村法庭,辖区老百姓一年四季忙于春耕、夏耘、秋收、冬藏,农闲时出门打工赚钱,加上今年夏天持续高温,百姓白天忙于防涝抗旱,基本没有空余时间。为解决这一难题,给辖区群众提供方便、高效的司法服务,法庭的法官们发挥驻庭优势,在2022年7月开设“19点法庭”,利用夜间为有需求但不能在工作时间到庭的当事人提供司法服务。截至目前,威坪法庭已在夜间受理案件18件,开庭审理9件。
三是创新巡回审判,推进治理升级。威坪法庭地处山区、库区,为了方便人民群众参与诉讼,让法治理念更深入民心,法官的身影经常出现在高山岛屿、阡陌之间、湖畔溪旁。2020年以来,法庭在辖区5个中心村设立巡回审判点,以打通便利群众诉讼、乡村纠纷化解、引领乡风民俗、法治乡村建设四个“最后一公里”为主题的巡回审判机制,共开展巡回审判23次,极大方便群众诉讼。2022年3月对法庭巡回审判工作进行再思考、再挖掘。针对“最后一公里”障碍,利用“共享法庭”“人民法院在线服务”等技术平台,让技术多跑路,让科技触角延伸到基层末梢,实现“便利升级”;针对价值尺度单一缺陷,从单纯便利群众诉讼向服务保障乡村振兴 、法治乡村建设转变,主动关注群众反映强烈、党委政府关注的案件,主动研判基层社会治理需求,实现“服务升级”;针对附加值不凸显问题,将部分案件的组织工作、旁听人员、会场选择交由“共享法庭”庭务主任安排进行,有效扩大巡回审判的影响范围,增强普法、宣教、引领三大功能,实现“功能升级”。

省际司法协作化解边界纠纷

为深入践行习近平法治思想,树立和贯彻新时代司法理念,坚守人民立场,共同提升司法工作质效,2022年7月,威坪法庭与安徽省黄山市歙县人民法院深渡人民法庭签订“山湖协作机制”。该机制以开展党史学习教育及政法队伍教育整顿“回头看”为契机,坚持以人民为中心,不断推动两省司法协作,试点两地法院司法协作新路径,变路途跋涉为信息快跑,实现跨省法庭信息实时传送,切实解决案件跨省送达难等问题。

一是纠纷及时“知”。拓宽司法协作范围,做好边界矛盾纠纷协作排查,一般性矛盾纠纷经常排查,做到每季一排查;重大节日、重要会议、重大活动期间,组织开展对不稳定因素专题排查,早做工作,早定预案,提早化解。

二是纠纷及时“管”。加强对法庭辖区末端的边界毗邻乡镇管辖力度,明确案件管辖范围,加大司法宣传,倡导“边界纠纷”法律解决,让毗邻乡镇群众能够零距离了解法庭、借助法庭排忧解难。

三是纠纷及时“调”。完善矛盾联调机制,做好案件协助、异地送达以及诉前调解工作。注重相互学习,分享双方好经验、好办法。成立边界纠纷调解员队伍,组织村干部、乡贤等在当地有威望的群体参与调解,促进边界基层社会稳定和谐。

 

群众的诉求,就是司法为民努力的方向。近年来,淳安县人民法院始终坚持以人民为中心的理念,以深化“枫桥式人民法庭”建设为抓手,切实发挥人民法庭靠近乡村、贴近群众的优势,把“枫桥式人民法庭”创建作为参与社会治理、实现多元化解纠纷的重要环节,作为实现诉源治理、加强现代化诉讼服务体系建设的重要部分,为全面推进乡村振兴和共同富裕贡献司法力量。



来源:淳安法院


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