食物主权按

在全球经济增长乏力的情况下，拜耳孟山都等跨国农业资本却十分活跃，通过大规模的并购走向更高程度的垄断，改变着农业发展模式和人们餐桌上的食物，深刻地影响着每一个人的生活。这是一场没有硝烟的战争，人民的食物主权正在被跨国资本剥夺。我们每一个人都必须挺身而出，捍卫人民的食物主权。

正文

 德国拜耳（Bayer）今年九月宣布以660亿美金收购美国孟山都（Monsanto），两大企业若成功合并，将掌握全球三成的种子、四分之一的农药市场，昂首阔步势难阻挡。然而，这家未来全世界最大的农化公司将走向何方？又将如何影响世界农业格局？

农化跨国企业的整合潮

农用化工企业在近十年来走向集中化，7家跨国公司掌控全球71%的种子市场，75%的农药市场落在6家企业手中，而多数公司是同时生产这两类产品。

近一年来整合的脚步加快，美国陶氏（Dow）去年底宣布收购杜邦（Du Pont）；总部位在北京的中国化工集团（ChemChina）今年二月加入战局，以430亿美金买下瑞士先正达（Syngenda）。

最后的高潮是孟山都在五月拒绝拜耳后，终于在九月点头接受了并购提案，德国制药与化学龙头允诺660亿美元的现金交易，约二兆新台币，比台湾中央政府一年的总预算还要多。如果联姻失败，拜耳答应付出20亿美金的分手费；一旦通过合并成功，则是全球最大的农化公司。

“这将打造全球农业产业的领导者，两家不同、高度互补的企业结合，孟山都的种子与拜耳的作物保护产品都将从中得益。创新的解决方案也对客户有利，包括种子、性状和作物保护”，拜耳表示。

咬文嚼字是为了化解疑虑。“企业互补”降低垄断的指控；“性状”（trait）是生物体的特征，主要由基因构成，避开“转基因”这敏感词汇；至于“作物保护”包括了杀虫剂、除草剂、除霉剂，舍弃有负面联想的农药一词。

德国农业与科技记者毛林（Jost Maurin）表示：“这场交易充满风险，农人要面对更少的种子选择和更高的价格，生物多样化也会随之减少。拜耳将发挥影响力，促使欧洲接受转基因种子。唯一获利的，就是孟山都的股东、管理人，以及促成交易的银行与法律顾问。”

然而，即使拜耳出价已经超出市场价格，仍有孟山都股东认为太低，并在美国发起集体诉讼，指责管理阶层在并购案图利。

市场集中，订价能力大、

产品更单一，威胁农民生计

更重要的是，两家企业若是合并将掌控美国七成的转基因棉花种子，虽然使用的除草剂不同，但很难证明不是垄断。钻研农业反托拉斯的美国学者卡斯坦申（Peter Carstensen）说：“如此一来，没有任何诱因促使其他人研发第三种的转基因棉花种子。”

面对各方的质疑以及政府的审查，拜耳响应：“将尽力与监管单位配合，以确保交易成功。”

并购后，为了追求利润与经济规模，两家企业很可能提供更少的产品选择，而且订价的能力更大，农民们担忧已经高涨的转基因种子价格还会攀升。孟山都在1996年推出商用种植的转基因种子以来，在美国的价格翻了四倍。成本拉高，作物的价格却在下滑，2014年的硬质玉米与黄豆价格，分别比2012年下滑了50%与46%，未来十年可能继续在低价徘徊。

农化巨头透过整并寻找生路并表示这也有益于农民，不过，德国农民协会发言人罗歇（Michael Lohse）表示：“我们担心，保护农作物的产品选项更少。当前在对付害虫时，已经出现市场上只有一种农药的情况，这很令人担忧，因为害虫可能会对这单一农药产生抗药性。”届时就没有其他选项可以及时解决虫害。

安抚投资者与农民客户之外，拜耳搬出十八世纪马尔萨斯的人口论，争取消费者支持，“2050年的全球人口将比现在多出30亿人，如何喂养这些人是当代农产业的最大挑战之一。”

生产过剩时，

仍以“解饥”为增产借口

这番人饥己饥的“善意”经不起事实的检验。大量生产的玉米与黄豆，许多是用来喂养牲畜，不是填饱饥民的肚皮。况且当前的问题在于全球作物生产过剩，根据美国农业部的统计，从2013年至今，玉米、黄豆与小麦的产量比全球需求还要多出数百万公吨，而今年又是盛产的年冬。

欧巴马积极推动“跨太平洋伙伴关系”（TPP）的目的之一，就是消化这些过剩的作物。即将在明年一月担任美国总统的川普反对这项自由贸易协议，解决这些“烫手黄豆”之际，又要安抚中部农业带的支持者，是他上台后的一大挑战。在太平洋的另一端，中国政府正在改革最低收购价制度，以调解可能超过一亿公吨的玉米库存。

华尔街日报记者邦吉（Jacob Bunge）指出：“声势浩大的整并潮之下是农化大厂在美国的窘境，对于转基因作物的主宰已经陷入危机。”俄亥俄州的农民罗根（Joe Logan）也表示：“我们的收入已经不足以应对转基因种子的成本。”这并非个案，因为农民逐渐舍弃转基因种子，孟山都今年第二季的利润下滑了25%。

两家公司都有黑暗的纪录

在活动社群网站“全球起动”（Avaaz）的反拜耳与孟山都合并提案中写着：“我们面对的是最危险的一场并购。孟山都毒害了食物与土地，拜耳的杀虫剂杀死了上百万的蜜蜂。如今他们想要联合为上千亿的超大跨国企业，控制全球的食物生产体系。”

孟山都恶名昭彰，来自全球各地的受害者与专家今年十月在荷兰海牙举办模拟法庭，审判这家公司所犯下的生态罪等诸多恶行。看似形象较佳的拜耳也有黑暗的一面，危害蜜蜂的农药之外，在第二次世界大战与纳粹政权结伙，制造集中营的杀人毒气；2006年时则在美国爆发拜耳转基因米污染事件。1984年台湾血友病患因施打含有艾滋病毒的凝血剂，病弱之际再染上世纪黑死病，而证据显示，隶属拜耳的生科公司明知产品受感染的情况下，但仍倾销台湾。

欧盟将严审并购案，公民团体紧盯

昨日之种种譬如昨日死，即使同样企业模式与作风可能会带来新威胁。眼前对于两大巨头联姻的分析几乎都落在获利可能与产业趋势，美国与欧盟的监管机关也是针对垄断进行审查。

“以孟山都和拜耳结合为例的并购潮，是对粮食主权的直接威胁，他们将透过专利权控制更多的种子、基因数据等。欧盟主管机关看似反垄断，但事实上，前竞争事务高级专员克罗斯（Neelie Kroes）曾说，‘并购的海啸意谓着欧洲公司有适应国际竞争的能力’”，欧洲企业观察组织（CEO）指出。

孟山都在美国有绵密的政商关系之外，也在欧洲大笔投资游说，促成“餐桌下的交易”。对于种种质疑，欧盟执委会的竞争委员会高级专员薇丝塔格（Margrethe Vestager）在十一月初表示，将会与美国密切合作，严审孟山都与拜耳、杜邦与陶氏，以及中国化工与先正达的并购案。

“可替代产品的水平整合外，监管单位必须考虑到垂直整合的影响。这些企业打造的是从种子、作物保护到交易的结构，包括产品与服务等多重功能，足以主宰整个市场”，任职于意大利农牧协会（Coldiretti），并在大学授课的马西尼（Stefano Masini）指出。

种子、农药、机械与大数据结合，

科技列车不知开往何方

虽然是几家企业的交易，但规模巨大足以影响农业发展模式与餐桌上的食物。众所周知的转基因、种子专利与农用化学药剂外，拜耳看上的还有孟山都积极发展的精密农业（precision agriculture），透过无人机、卫星、远程控制等技术，精确计算播种、施肥、洒药的时机与剂量。

自动、精密的农业像是应对气候变迁、务农人力不足的解答，可是，位在加拿大长年监督科技集中化的ETC集团执行长姆尼（Pat Mooney）提醒：“这将主宰播种、土地与气候的数据，再加上新的基因信息，这些企业势必控制全球农业中的种子、农药、肥料与农机市场。”与大农业结合后，大数据的影响力从脸书与谷歌掌控的虚拟世界往田野蔓延。

农化巨头在餐桌下的交易，让现代科技列车悄悄地加速前进。“火车越开越快，但乘客们不知道开往何方，也不知道谁是驾驶”，慢食创办人帕特里尼（Carlo Petrini）表示，“我们必须挺身而出，捍卫食物的民主制度。”

文章来源：台湾上下游新闻，略有删改。

原标题：【餐桌下的交易】拜耳与孟山都携手向前 加速的火车开往何方？

https://www.newsmarket.com.tw/blog/90033/

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