银发经济月度观察（2024年2月）

1、国务院进一步优化老年人等支付服务便利

2024年2月23日，国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等提案。会议强调，要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

2、中央财政加大对基本养老保险补助力度

2024年2月1日上午，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，财政部资产管理司司长侯俊明在会上介绍，不断加大财政补助力度。2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。

3、民政部将拓展面向全体老年人的养老服务

2024年2月18日，民政部召开部机关全体党员干部大会，会上对民政工作要点进行了具体安排。在老龄工作方面，要健全老龄工作体制机制，推进积极应对人口老龄化国家战略，完善老龄工作顶层设计，提出积极应对人口老龄化关键务实举措，开创老龄工作新局面。养老服务工作，要以健全基本养老服务体系为主线，巩固兜底性养老服务，拓展面向全体老年人的养老服务，优化服务内容、结构和布局，助力银发经济发展，为老年人提供更多可感、可知、可得的普惠型养老服务。

4、黑龙江出台《关于为老年人提供便利政务服务 依法维护老年人合法权益的指导意见》

2024年1月30日，黑龙江省市场监督管理局联合黑龙江省消费者协会共同出台《关于为老年人提供便利政务服务 依法维护老年人合法权益的指导意见》，从服务窗口、办事设施设备、标准研制、民生合同、餐饮服务、质量监管、网络交易指导、配合开展专项整治、提供维权便利、加强消费教育等10个方面提出了工作意见。

5、云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》

2024年2月18日，为积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进全省养老服务高质量发展，云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》。方案要求，到2026年底，全省养老服务体系更加健全、更加可感可及，养老机构床位结构日趋合理，护理型床位在养老机构的床位数占比不低于60%；每个县、市、区建有1所兜底保障养老机构，推动敬老院升级转型和乡镇养老服务中心建设，农村区域养老服务中心覆盖率总体达到65%；社区养老服务设施建设不断加强，全省每个街道至少建有1所具备综合功能的养老服务机构，城市社区养老服务中心及设施覆盖率达到90%，农村互助养老服务广泛发展。

6、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》

2024年2月18日，为深入贯彻习近平总书记关于社会保障体系建设的重要论述精神，发挥浙江省多层次医疗保障体制机制优势，满足人民群众多样化护理保障需求，构建多层次长期护理保障体系，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》。方案要求，到2025年，浙江省多层次长期护理保障体系建设取得实质性进展，按照国家部署全省普遍建立城乡一体的政策性长护险，惠民型商业护理保险、其他商业护理保险覆盖面稳步扩大，区域人群间待遇差距进一步缩小，政策更加协同高效。到2027年，浙江省多层次长期护理保障体系基本建成，为构建多层次社会保障体系提供重要支撑。

7、香港商经局成立“银发经济顾问小组”并召开首次会议

2024年2月20日，香港商务及经济发展局（商经局）成立“银发经济顾问小组”并召开首次会议，研究“银发经济”的市场需求和发展。据悉，该银发经济顾问小组主席表示，顾问小组会聚焦探讨如何推动面向长者的产品和服务的发展，从而为相关行业注入经济动力。此外，该顾问小组在当日会议上，通过其职权范围检视“银发经济”相关数据和政府现行政策和措施，为顾问小组订立研究方向。

【点评】随着《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，中央和地方纷纷积极出台针对性政策，从便利政务服务、构建多层次护理保障、拓展养老服务范围、研究银发经济需求等角度，提升养老服务质量，推动银发经济发展。

1、江苏发布三项养老服务地方标准

2024年2月21日，江苏省市场监督管理局官网发布《农村互助养老服务规范》《社区银发顾问服务规范》《虚拟养老院运营管理规范》三项江苏省地方标准。其中，《农村互助养老服务规范》规定了农村互助养老服务的总体要求、服务组织及人员、服务场所及设施设备、服务管理等。《社区银发顾问服务规范》规定了社区银发顾问的服务场所要求、人员管理和要求、服务方式、服务流程等。《虚拟养老院运营管理规范》规定了虚拟养老院运营管理的基本要求、管理架构、人员管理等，适用于江苏省范围内虚拟养老院的运营管理。

2、数字适老化及信息无障碍联盟召开数字技术适老化高质量发展推进会

2024年2月1日，数字适老化及信息无障碍联盟召开数字技术适老化高质量发展推进会。会议以“数字技术增进民生福祉，适老发展助力银发生活”为主题，发布《数字惠民：互联网应用适老化及无障碍实践优秀案例集》，分享和推广我国现阶段互联网应用适老化及无障碍实践的优秀案例和重要成果，签署“数字技术适老化高质量发展宣言”，并启动“2024年数字助老计划”。

【点评】数字技术正在成为提升养老服务质量、促进老年人共享数字红利的重要手段，在相关联盟和机构的推动下，数字适老化、智慧养老将逐步从解决基本需求阶段进入高质量发展阶段。