白皮书丨2021-2023年成都法院家事审判工作 →
成都法院家事审判工作
白 皮 书
（2021—2023年）
家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。
——习近平
目 录
第一编 三年工作回顾
第二编 2021—2023年家事案件基本情况及特点
第三编 深化家事审判方式和工作机制改革举措与成效
第四编 推进新时期家事审判高质量发展的方向
第一编
三年工作回顾
三年来，成都两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神及家庭家教家风重要论述，创新形成集前端、中端、后端为一体的“全流程、递进式、体系化”家事审判改革新模式。
一是充分发挥少年家事法庭的审判职能，更新家事审判工作理念，提升家事审判专业化水平，开拓创设特色家事诉讼程序。
二是着力强化审判延伸功能，以多元纠纷化解机制深化家事纠纷全链条预防化解，构建全覆盖的反家暴治理网络。
三是培塑“豌豆荚”品牌矩阵，先后成立“豌豆荚·五老护幼”“豌豆荚·崇法护心”等各具特色的子品牌，组建“豌豆荚”法官工作室、法治宣讲团，打造“豌豆荚”一站式反家暴平台，运营“蓉城少家审判”微信公众号，举办“豌豆荚”蓉城少家审判实务研讨会等。
2021—2023年，成都法院家事审判工作获得了诸多荣誉。成都中院少家庭获评全省法院维护妇女儿童先进集体、四川省三八红旗集体；“豌豆荚”司法保护品牌纪实、“一站式”反家暴工作被新闻媒体广泛报道；彭州法院丽春法庭获评全国法院家事审判工作先进集体。
▲2021年9月，“豌豆荚”青少年宣讲团走进成都中院少年家事法庭参观学习
▲2022年11月，与市多解办、市民政局、市司法局、市妇联联合签署全市家事纠纷全链条预防化解机制
▲2022年11月，郫都法院率先在郫都区婚姻登记处授牌设立“豌豆荚”法官工作室
▲2023年3月，少年家事审判庭获评“四川省三八红旗集体”“成都市三八红旗集体”荣誉称号
▲2023年5月，会同市教育局召开全市涉校园纠纷情况通报暨深化校园纠纷多元化解机制座谈会
▲2023年7月，驻蓉全国、省、市人大代表、政协委员视察“豌豆荚”少家审判司法保护工作
▲2023年9月，召开豌豆荚·蓉城少年家事审判实务研讨会
▲2023年9月，召开全市少年家事案件改发分析会
▲2023年10月，开展全市法院民事庭审优质化竞赛“离婚纠纷”专场活动
▲2023年11月，“豌豆荚”成都市青少年法治教育基地揭牌启动
▲2023年11月，会同成都市妇联、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局共建反家暴联盟
▲2023年12月，成都法检“两长”同庭履职，重拳严惩侵害未成年人犯罪
▲2023年12月，与内江中院就构建犯罪信息协作筛查机制达成共识，签署备忘录
第二编
2021—2023年家事案件
基本情况及特点
一、基本情况
（一）案件数量
2021—2023年，成都法院共受理一审家事案件57352件，审结56595件。
（二）家事案件类型多样
2021年—2023年，成都法院受理的婚姻家庭纠纷案件包括离婚后财产纠纷案件，抚养及监护、探视等纠纷案件，变更抚养关系纠纷案件，赡养纠纷案件（涉赡养、探望、赡养费纠纷等）；受理的继承纠纷案件包括遗嘱继承纠纷案件，遗赠及遗赠抚养协议纠纷案件。
二、家事案件审判特点及态势
（一）离婚纠纷引起的衍生案件减少
近三年，成都法院为减少衍生案件数量，严格遵循“案结事了”理念，引导当事人在离婚纠纷中一并处理财产分割、子女抚养问题，因此，离婚纠纷引起的衍生案件减少，离婚后财产纠纷、抚养费纠纷及赡养纠纷等案件整体呈下降趋势。2021—2023年，年均受理离婚后财产纠纷案件1418件；年均受理抚养费纠纷案件1229件；年均受理赡养纠纷案件（涉赡养、赡养费纠纷）232件。
（二）调解和撤诉成为家事案件主要结案方式
家事案件具有鲜明的道德性和伦理性，掺杂着亲属之间复杂的情感和一些非经济、非理性因素，因此，调解成为审理家事案件的首选方式。近三年成都法院以调解方式结案的家事案件数共23787件，总体呈逐年上升趋势；以撤诉方式结案的案件数共13176件。争议焦点主要围绕家庭关系变动的涉人身关系类案件（如离婚纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷）涉情感因素多，调撤率较高，调解效果好，调撤率达66.83%。
（三）上诉率较低，但涉财产纠纷的上诉率上升趋势明显
2021年—2023年，家事纠纷上诉率较低。因涉财产的家事案件争议较大且调撤相对困难，故家事纠纷上诉案件尤其以涉财产类案件为主，涉财产类案件上诉率较其他案件高。
四、家事案件主要特点及成因分析
（一）财产形式复杂、性质认定和分割难度大
涉财产类家事案件的财产种类多、价值高、争议大。除了传统的存款、房产、汽车、家电等有形财产外，知识产权、期货、保险、社交媒体账号、游戏装备、网店、股权、股票、信托财产、虚拟财产（比特币、抖币、Q币、点券、皮肤、公众账号、手机号等）、涉外财产等新型财产数量增多，性质认定和价值评估难度增大。 涉财产纠纷取证难。除了上文提到的财产类型多样化外，符合少分或不分财产的情形取证难度大。为查明当事人身份信息、家庭成员、财产状况等，法院往往需要到派出所、不动产登记部门、金融机构等单位频繁调查取证，涉财产类案件调查取证时间较长。
（二）家事案件审理和执行难度大
当事人举证难。一方面，受传统“家丑不外扬”观念的影响，当事人主动收集和固定证据的维权意识较低，也很少报警或求助于其他社会力量解决纠纷，故证据难以保留。另一方面，部分当事人利用信息不对称的状况，故意隐瞒其他继承人、非婚生子、重婚、遗产等信息，在诉讼中捏造事实、作虚假陈述、不如实申报夫妻共同财产，甚至隐瞒、转移夫妻共同财产，严重侵犯弱势方当事人权利，妨碍民事诉讼活动。 家事案件执行难。多数家事案件的执行并非只是强制执行某一财产，还涉及人身、情感和关系维系，这种非物质性诉求即使得到裁判支持，也很难强制执行。
第三编
深化家事审判方式和工作机制
改革举措与成效
一、更新家事审判理念和方式
（一）坚持家庭本位理念，大力弘扬社会主义核心价值观
适时发布典型案例。在三八妇女节、国际儿童节、国际消除家庭暴力日等重要时间节点发布保护妇女、未成年人、残疾人、老年人权益保护典型案例。 积极发放家庭教育指导令。依托法庭教育开展指导，发送《家庭教育家长责任告知书》，三年来全市法院共发出家庭教育指导令237份。 积极发放人身安全保护令。联合公安、妇联等部门共建“一站式”反家暴平台，并接入“天府市民云”APP，设立“一站式反家暴”受理专栏，畅通绿色申请通道。
（二）加强人才队伍建设，不断夯实家事审判根基
全市法院均设有家事审判法庭或专业家事审判团队。选树全市维护妇女儿童权益先进集体、个人，涌现了祝增巧、苏晓莉等全国优秀法官、全国少年法庭先进个人，锻造了一支讲政治、有情怀、专业强的少年家事队伍。 不断夯实人才队伍建设，联合成都教科院共建未成年人案件心理干预运行机制，组建专业心理专家成立涉少案件心理咨询师专家库，随案委托心理咨询专家，持续配强专业化辅助人员队伍。
（三）立足家事案件特点，持续深化家事审判特色制度
落实完善家事调查制度。根据家事案件审理需要，委托家事调查员对当事人的性格、受教育程度、工作经历、婚姻感情经历、家庭关系以及产生家庭纠纷的原因、背景等进行调查。 完善抚养案件听取未成年人意见制度。在抚养权纠纷中充分听取并尊重八周岁以上未成年子女的意愿，并根据双方的实际情况，按照最有利于未成年子女原则判决，确定未成年人的直接抚养方，实现未成年人利益最大化。 落实家事审判特色工作。积极开展判后回访工作，加强对未成年人的心理疏导和法治教育，全市法院随案开展家庭教育指导412人次。坚持调解优先、调判结合，修复破裂的亲情。在离婚诉讼中发出《夫妻共同财产申报令》，促使当事人主动申报、诚信诉讼，推动离婚纠纷公正高效化解。
（四）统一司法裁判尺度，切实加强实务指导和研讨
统一法律适用，发挥审委会、专法会、改发分析会作用，深化衍生案件治理。梳理形成专业法官会议上会规则、运行规范，并探索开展跨庭、跨院专业法官会议，进一步统一裁判规则。2021—2023年，共计召开跨庭、跨院等专业法官会议100余次。 落实“三同”机制，开展“豌豆荚”蓉城少家审判实务研讨。连续三年举办审判实务研讨会，围绕家事审判热点难点问题，邀请高校教授、资深家事法官、优秀家事律师等法律职业共同体成员同台练兵、同堂培训、同步提升。
二、构建家事审判社会化工作格局
（一）强化多方协作，构建反家庭暴力联动机制
三年来，成都法院设立“一站式反家暴”平台，与民政、妇联、公安等建立家庭暴力案件联动调查机制，在“蓉易诉”电子诉讼平台及“天府市民云”APP开通专门端口，设立“一站式反家暴”受理专栏，畅通绿色申请通道。目前已在全市22个区（市）县辖区派出所开通306个账号、各街道（乡镇）妇联开通250个账号，实现一线派出所、妇联“一人一账号”网点全覆盖，共同构筑反家暴保护网。召开全市“一站式”反家暴工作培训会，构建全市“一站式”反家暴工作机制、搭建反家暴治理网络。
（二）深化多元解纷，推动家事审判全链条纠纷化解
搭建家事审判全链条纠纷化解机制。与市矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室、市民政局、市司法局、市妇联会签了《关于构建家事纠纷全链条预防化解机制的实施意见》，从家事纠纷前端、中端、后端促进家事纠纷源头预防和实质化解。 孵化家事专业调解组织。联合属地妇联、民政、司法等各部门组建专业婚姻家事基层调解组织、调解工作室等多个家事纠纷多元化解特色组织。例如“豌豆荚·五老护幼”家事调解组织、“家事金牌调解员”、家庭教育指导站等。截止2023年底，全市17家法院入驻调解员参与家事纠纷案件调解。 在民政局婚姻登记窗口创设“豌豆荚”婚姻辅导工作室和婚姻调解工作室，目前已有20家基层法院在婚姻登记处设立“豌豆荚”婚姻家庭辅导室、家事纠纷调解室，累计为办理结婚登记夫妻提供3826次婚姻权益指导，达成和解370件，切实加强家事纠纷源头预防和实质化解。
（三）融入社会治理，助力平安成都建设
围绕法治副校长实质化履职、校园安全纠纷化解等问题，向有关部门发出6份司法建议。向市教育局发送的《关于加强全市中小学法治副校长选聘工作和履职实质化的司法建议》获评成都法院2022年度优秀司法建议，助推《成都市中小学法治副校长聘任与管理实施方案》出台，推动实现成都市中小学法治副校长选聘全覆盖。
三、培塑“豌豆荚”品牌，做实审判延伸工作
“豌豆荚”是成都中院培塑的一个蓉城少家审判司法保护品牌，由未成年人及家事案件综合审判庭牵头创建。品牌logo为一个绿色的“豌豆荚”，绿色象征着健康和希望，一颗颗圆滚滚的小豌豆像生动活泼的孩子，三颗小豌豆并排像和睦相处的家庭成员。少年家事审判依法保护未成年人权益，维护家庭稳定和谐，就像质地坚硬的“豌豆荚”，呵护着“小豌豆”健康成长，维护着“豌豆家”的和谐稳定。
（一）打造形成“一院一品”的品牌矩阵
在成都中院“豌豆荚”品牌示范下，全市22家基层法院结合自身少家审判工作实际，坚持一院一品，陆续打造出武侯“诸葛老师”、金牛“向阳花守护团”、简阳“简·星星”、彭州“巧姐工作室”、蒲江“五老护幼”等诸多根植特色土壤的蓉城少家审判子品牌，共同铸就成都法院“豌豆荚”少家审判司法保护品牌矩阵。
（二）“三位一体”全方位开展法治宣传教育
线下，“豌豆荚”法官工作室、法治宣讲团进社区、进学校、进街道开展法治宣讲；线上，升级打造“蓉城少家审判”微信公众号，自编自拍原创节目551期。设立专栏，推送“云课堂”44期、少家法官说法21期、法官工作室案例36期、法治宣讲团的声音45期，云端在线普法覆盖人群超33万余人次。三年来，开展法院开放日、模拟法庭活动52次。
（三）建设“豌豆荚”成都市青少年法治教育基地
2023年，成都法院在未管所建设的成都市青少年法治教育基地正式揭牌启动，会同成都检察院、成都未管所共建“1+2”青少年法治教育犯罪预防中心，形成成都市未成年人法治宣传警示教育工作新品牌、新矩阵。作为西南地区首个在未成年犯管教所内建立的青少年法治教育基地，“豌豆荚”成都青少年法治教育基地旨在面向全市，辐射全川，为未成年人及家长提供全方位的沉浸式法治宣传警示教育，进一步强化成都及全川未成年人犯罪预防工作，2023年累计面向500余名师生开放。
第四编
推进新时期家事审判
高质量发展的方向
一、更新家事案件综合审判理念
更注重树立人性化审判理念，将对当事人的保护从身份利益、财产权益延伸到人格权益、安全利益和情感利益，保护当事人隐私，注重人文关怀。
（一）坚持融“和”于法，维护家庭和谐社会稳定
坚持把改善、维护、稳定婚姻家庭关系作为家事审判最基本的功能定位，始终贯彻“矛盾化解与情感修复并重”，从家庭成员间的关系入手，因案制宜，灵活运用情理调解家事纠纷，尽可能维护家庭关系的和谐稳定。围绕家庭和谐社会稳定这一出发点和落脚点，持续建强一站式反家暴工作机制，增发家庭教育指导令和人身安全保护令，加强庭审中的释法普法工作。由偏重裁判职能向兼顾裁判和保护职能转变、由偏重财产分割向重情感心理和修复关系转变、由保护婚姻自由向兼顾婚姻自由和家庭稳定转变、由偏重诉讼效率向注重办案效果转变。
（二）做好导向指引，弘扬社会主义核心价值观
面对家事纠纷呈现出的新特点、新情况，定期发布有针对性的典型案例和司法建议。加大典型案例发布力度，大力宣传和弘扬尊老爱幼、勤俭持家、家和万事兴等中华民族传统家庭美德和文明进步的婚姻家庭伦理观念，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
（三）走中国道路，坚持家事审判的中国化方向
把家事审判和中国传统文化相结合，树立家庭本位的裁判理念，对家庭财产关系的处理以维护家庭成员共同生活为价值目标。坚持以人为本，发挥家事审判“诊断、治疗、修复”作用，实现家事审判司法功能与社会有效治理有机结合。家事案件涉及亲情、感情等情感因素，注意婚姻家庭领域特殊的价值理念。
二、推动少家综合审判专业化建设
及时总结家事审判改革经验，巩固阶段性成果，探索建立健全符合家事审判特点的审判方式和工作机制。
（一）持续推进少年审判与家事审判融合发展
在少年家事综合审判改革中不断更新审判理念，制定印发《关于加强和改进全市法院少年家事审判工作的意见》，推动少年审判与家事审判融合发展，同时深化社会调查、心理干预疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，不断提升家事案件办理的法律效果与社会效果。成都中院将：
推动全市法院探索科学规划机构设置，建立更加适应新时代要求和人民群众需要的专业化家事审判机构，推动家事审判与少年审判进一步融合发展。 推进家事审判专业队伍建设。提高家事法官政治素质，以小案件讲述大道理，小视角展示大情怀。提高家事法官业务素质，把法律规定、社会知识和文化传统融为一体，将国家立场、公众评价、个人感受融会贯通，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。提高家事法官的道德素质，锻造家事审判铁军。
（二）提升家事审判特色延伸工作的深度和广度
建立完善的心理疏导协作机制，对存在需求的案件当事人或者未成年人提出心理疏导建议。同时，借鉴外地法院的先进做法，依托成都市成熟社工组织，购买社工服务，委托开展家事调查、社会调查、心理疏导、家事调解工作。推动侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库在全省法院范围内联通，逐步建设跨区域、广覆盖的数据库。
（三）推动家庭教育指导令落实落地
自2022年《家庭教育促进法》以及2023年《关于开展家庭教育指导工作的意见》正式实施以来，成都中院一直在家事审判工作中坚持柔性司法，不仅依托全市十四部门联席会，与教育、民政、妇联、心理咨询机构等部门联动，齐心聚力开展家庭教育指导工作，同时还强化同社区的合作，依托“豌豆荚法官工作室”开设父母课堂、亲子课堂，对问题家长开展家庭教育指导，增强家长责任意识。
将探索与成都开放大学合作建立家庭教育指导机制，加强家庭教育指导与宣传，随案开展家庭教育指导，出具报告确保家庭教育指导令的落实落地。
对家庭教育情况有所改善的家庭要及时解除教育令，对限期未完成家庭教育的家庭加大教育指导力度，对屡教不改“问题”严重家庭执行惩戒措施，形成家庭教育指导令的有效威慑，切实保障其有效执行。
三、构建少家综合审判社会化工作格局
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善家事审判多元化纠纷解决机制，积极构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决模式，搭建好大调解服务平台。
（一）参与社会治理，源头化解家事纠纷
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断强化法治宣传工作，以“豌豆荚”法官工作室为抓手，推动全市法院“豌豆荚”宣讲团、工作室、公众号平台等线上线下普法工作齐发力，同时组织法治宣讲团进学校、进社区、进乡村，共同营造维护家庭和谐稳定的社会氛围，推动形成社会主义家庭文明新风尚，从源头上预防和减少婚姻家事争端的发生。
（二）完善诉前解纷，前端预防纠纷成讼
联合多部门力量，会同民政、司法、妇联，进一步深化家事纠纷全链条多元化解机制，推进“豌豆荚”婚姻家庭辅导室、家事纠纷调解工作室在全市婚登处全覆盖，推动民政、妇联孵化的家事调解组织入驻“豌豆荚”家事纠纷调解工作室，利用离婚冷静期实质化解离婚纠纷，减少进入诉讼的婚姻纠纷。
（三）做实庭审工作，中端实质化解纠纷
进一步提升案件办理质量，减少衍生案件。切实做好对下指导，创新改发分析会召开形式，推动分片区召开，针对改发问题一对一沟通指导。常态化召开专法会，实时召开跨庭和跨院专法会。鼓励基层法院列席中院专法会，强化对改发及案件办理疑难问题的共识。强化判前沟通工作，针对“常改常发”的重复性问题制作裁判观点集锦，针对跨领域疑难和新型问题，线上依托“法答网”做好个案指导工作。同时提升二审开庭率，促进矛盾纠纷就地实质化解。
加强庭审工作。更加强调家事审判的统筹平衡理念，平衡好家庭伦理与经济理性、个体的婚姻自由与家庭关系的和谐稳定、男女平等原则与弱势群体保护，促进诉讼纠纷实质性化解，防范化解衍生案件。
（四）抓实延伸工作，后端减少衍生案件
促进纠纷化解不仅要抓好前端工作，同时也要抓好典型案例、司法建议、判后答疑等审理后端的延伸工作。
做实家事纠纷的司法建议工作。及时总结审判中发现的问题，就教育、社会责任等问题向教育、民政等部门发出司法建议，并积极沟通协调，推动建议落实落地，助推社会治理。
发挥家事审判典型案例的示范性作用，“一个案例胜过一打文件”，要及时编辑整理案例，适时在重要时间节点发布，强化宣传引导作用。
定期发布《家事审判白皮书》，让社会各界了解关注支持家事审判工作。
四、做优“豌豆荚”品牌不断扩大影响力
进一步明晰“豌豆荚”品牌定位，持续推进“一院一品牌”建设，培塑各具特色的少家审判品牌，共同铸就成都法院“豌豆荚”少家审判特色品牌矩阵。
（一）坚持“一院一品”，建设“豌豆荚”品牌矩阵
坚持全市法院一盘棋，指导基层法院打造特色品牌，形成差异化、错位发展，构建“1+22”极具蓉城特色的少家工作矩阵，不断扩大“豌豆荚”品牌的辐射面与影响力。
（二）培塑精品栏目，提升“豌豆荚”作品质量
不断优化“豌豆荚”蓉城少家公众号运营，推出普法小剧场，创作主题贴合未成年人、内容生动有趣的系列普法小视频，全方位升级作品质量。
< 第2294期 >
文稿丨少年家事审判庭
编辑丨李丽莎
一审丨张子纯
二审丨陈培培
三审丨陈 睿
[ 转载请注明来源 ]
传播淫秽物品罪案例
· 往期推荐 ·邓修明调研四川法院
党组（扩大）会议