这些天，浦东新区正忙着开两会。今天上午，六届人大一次会议召开。小东了解到，市人大副主任蔡达峰在会上对浦东新区人大发挥法治保障，助力浦东发展给予了肯定并提出了新的要求，同时表示市人大将高度关注并大力支持浦东新区人大工作。

法治先行，是浦东发展的重要经验。要更好运用法治思维、法治方式，在以法治促改革、促创新上走在前沿。

建设高度开放的自贸试验区、具有全球影响力的科创中心核心功能区，需要营造更加良好的法治环境。

提升城市建设的品质、城市管理的水平、社会治理的能力，同样需要从法治角度寻求破解之道。

蔡主任要求浦东新区人大

积极参与市人大相关立法工作，主动研究新情况新问题，提出更多有利于改革、创新、治理的立法需求和立法建议；

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更好运用市人大授权和区人大依法行使重大事项决定权，推动重大决策法治化，为重点领域和关键环节改革攻坚、制度创新提供法治保障；

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大力推动自贸试验区背景下的法治政府建设，加快提升政府治理能力的法治化、现代化；

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聚焦补短板、守底线，推动严格执法，着力破解影响城市管理、损害群众利益的顽症痼疾，维护公平正义，彰显法治权威，营造诚信守法的社会环境。

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延伸阅读

浦东作为中国改革开放的窗口，发展的动力已经从政策优惠向制度创新转变。而先行先试的改革更需要法治保障。近年来，浦东新区人大先后就高新技术产业化、违法建筑整治、人口综合服务管理、科创中心核心功能区、金融城建设等改革事项制定了一批带有立法元素的决议、决定，对促进和保障浦东先行先试发挥了重要作用，也为全市深化改革发展积累了经验。

以法治促改革

保障浦东“先行先试”

今年是上海自贸区设立三周年，三年来浦东人大着眼率先转变经济运行方式，为自贸试验区建设提供法治保障。

浦东人大在酝酿阶段就综保区向自贸区转型调研提出建议，在设立之初配合市人大研究出台相关条例，在扩区后持续监督推动金融、贸易、投资等领域的改革创新和政策落地。在三周年之际又与市人大开展立法调研、提出修法建议，组织力量集中开展专题调研、审议，推动做好总结评估、经验复制推广、谋划建设开放度最高的自由贸易园区，推动加快构建开放型经济体系。浦东人大与市人大联动开展落实《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》执法检查，推动综改试点与自贸区建设形成联动之势，这也是浦东人大以法治促改革的生动写照。

以法治支持

创新驱动发展

按照中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的新要求，浦东无疑是科技创新的前沿阵地。为此，浦东新区人大常委会及时作出《关于推进浦东新区加快建设科技创新中心核心功能区的决定》，并就落实情况开展跟踪监督、组织专题询问，建议加快张江科学城建设、提升临港产业区科创中心主体承载区的功能，积极关注民营企业和创新创业“两个高地”建设和产业结构调整等重要工作，推动政策加快落地、“一城一区”规划布局不断优化。

《决定》主要包含三方面：一是明确提出加强组织领导，建立强有力的统筹协调机制；二是明确提出加大资金支持，形成全社会共同投入的大格局；三是明确提出强化法治保障，营造优良的创新创业环境。

根据《决定》，浦东新区优化科技创新奖励制度，建立评价激励机制，创新考核方式。2015年，新区科学技术支出38.35亿元，占一般公共预算支出的4.2%，预计今年随着各项配套资金的到位，新区财政科技投入占比将进一步提高。

《决定》突出法治保障，推动营造优良的创新创业环境。支持积极推进“双自联动”十大创新改革事项，部分政策已取得进展，比如药品上市许可持有人制度。还通过建设专利、商标、版权“一门式”知识产权综合服务平台，探索建立知识产权侵权查处快速反应机制；建立了司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。

整治违法建筑

用“决议”管住长远

在浦东经济社会快速发展和城镇化进程中，违法建筑曾经是建设管理的“顽症”。

围绕环境整治，落实“补短板”的要求，浦东人大持续加强监督，全区凝心聚力，人大跟进助力，推动政府加力。今年，浦东人大进一步聚焦“五违四必”、推动由点到面、形成“4+11+X”的整治格局。重点抓了“四个两”：第一个“两”，两次现场会，上下半年各一次；第二个“两”，两次人大常委会审议，也是上下半年各一次，并且还组织了专题询问，人大一年内为同一个专题这样做是不多见的；第三个“两”，区人大和基层人大两级联动、同步监督，推动很有力；第四个“两”，既督促“面”，也推动“点”，对基层碰到的难点还专门派员参与攻坚。

截至10月14日，浦东新区整治“三违”总量1278万平方米，其中，拆除违法建筑952万平方米，整治违法用地294万平方米，整治违规种养32万平方米，年内将确保完成1500万平方米。