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刚刚,司法部官宣:这个问题基本解决!

学术之路 2023-03-25
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赵振华 司法部律师工作局局长

各位记者朋友:大家上午好,非常高兴和各位记者见面,向大家介绍司法部推动基本解决“无律师县”问题的情况。首先,感谢各位一直以来对律师工作的关心和支持。刚才,我和各位一起观看了西藏等省(区)举行的颁证仪式,总共有72名律师将在海拔最高、氧气最稀缺、条件最艰苦的46个县留下“人民律师”的足迹。

“要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题,决不允许普通群众打不起官司”,这是习近平总书记的重要指示,充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和对律师工作的深切关怀。近年来,司法部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”活动等,推动实现了律师法律服务在县域层面的全覆盖。但也要看到西藏等地“无律师县”问题还没有得到根本解决,一些环境恶劣、条件艰苦的县只有律师志愿者,还没有本地律师,严格从法律上讲还是“无律师县”。当前,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,对律师工作高质量发展提出了新要求。从根本上解决“无律师县”问题,是实现律师工作高质量发展的应有之意。为此,司法部提出力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。

下面我从两个方面介绍一下情况。

一、推动基本解决全国“无律师县”问题的重要意义。 

第一,这是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署,推动欠发达地区公共法律服务建设的一个重要举措。律师队伍是全面依法治国的重要力量,也是公共法律服务体系建设的主力军。中共中央《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》等文件都提出,要建立健全法律服务资源依法跨区域流动的制度和机制,鼓励律师事务所等法律服务机构到欠发达地区设立分支机构。推动基本解决“无律师县”问题,就是将优质的法律服务资源引入到欠发达地区,带动这些地区逐渐培养一支属于自己的律师队伍,这对加强欠发达地区公共法律服务体系建设,推进基本公共法律服务均衡发展具有重要意义。

第二,这是坚持以人民为中心,回应新时代人民群众法律服务新需求新期待的重要举措。当前我国已踏入全面建设社会主义现代化国家,向第二个百年奋斗目标进军的新征程,人民群众对民主、法治、公平、正义的新期待持续提升,对法律服务无论是在范围、领域还是在质量上都有新的要求。推动基本解决“无律师县”问题,就是在实现律师法律服务县域全覆盖的基础上,基本实现律师事务所县域全覆盖,推动“无律师县”的律师人才培养从“输血”向“造血”转变,让人民群众享受律师服务更持续稳定、更便捷高效,切实提升人民群众享受法律服务成果的品质和成色。

第三,这是彰显社会主义制度集中力量办大事的政治优势,体现人民律师时代担当的重要举措。昨天唐一军部长在中宣部的新闻发布会上介绍,目前我国的律师队伍已经发展到了60.5万人,律师事务所是3.7万多家,可以说发展迅速,在推进全面依法治国中发挥着越来越重要的作用。但是律师工作还存在着一些薄弱环节,其中“无律师县”问题就是一个短板。这次我们在全国范围内进行广泛动员,最后确定了一批党建抓的好,内部管理规范的律师事务所和一批热心公益、有奉献精神的律师到“无律师县”设立分所,司法部、全国律协、中国法律援助基金会和相关地方的司法行政机关、律协采取各种措施,强化扶持保障,可以说这次基本解决“无律师县”问题是举全国60万律师之力,举全国司法行政系统之力,充分展现了集中力量办大事的社会主义制度优越性,也展现了我们新时代人民律师为人民的精神风采。

二,推动基本解决全国“无律师县”问题的主要做法,给大家简单介绍一下。 

一是全面摸底、精准发力。今年年初我们开始对全国的“无律师县”情况进行了摸底,在这个基础上综合考虑“无律师县”的海拔高度、人口数量、法律服务的具体需求等因素,确定将西藏等6个省区的46个“无律师县”纳入今年解决的范畴。

二是广泛动员、精心组织,特别是我们全国律协几位会长、副会长发挥示范引领作用,动员相关律师事务所及所在的律所带头到“无律师县”去设立分所,同时承担对口援藏任务的北京、天津、河北、黑龙江、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、陕西等13个省市,组织动员了28家律所到“无律师县”去设分所。此外,还有黑龙江、四川、山西、甘肃等地盘活本省的律师资源,组织大中城市的律所到本省的偏远地区“无律师县”设分所。

三是综合施策、确保实效,今年5月司法部印发了通知,专门对这项工作进行部署,西藏等6个“无律师县”所在地的司法厅(局)对“无律师县”分所设立开设了“绿色通道”,相关律所在所在地的司法厅(局)加强对设立分所的工作指导。到7月中旬,这46家分所的执业核准就已经全部完成,部省市县四级司法机关扶持保障政策全部落实到位。今年推动基本解决“无律师县”问题的目标,可以说已经顺利实现了。

在此,我代表司法部对相关的司法行政机关、律师协会、法援基金会和相关律所、律师以及社会各界对这项工作给予的大力支持表示衷心地感谢,对我们记者就解决“无律师县”问题、推动欠发达地区公共法律服务建设做了很多的报道,在此也表示衷心感谢。


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