红色山东 | 黄河归故斗争档案（文末赠书）
1938年5月19日，侵华日军攻陷徐州，并沿陇海线西犯，郑州危急，武汉震动。6月6日，日军占领开封，6月7日到达中牟，郑州岌岌可危。面对穷凶极恶的日军，蒋介石采纳了“以水代兵”的建议，下令在郑州以北的花园口掘开黄河大堤，企图利用黄河水阻止日军西进。6月9日，黄河水由花园口冲出，经河南、安徽、江苏夺淮入海。黄河水虽然暂缓了日军的西进，却给豫皖苏三省的人民带来了空前的灾难。泛滥的黄河水夺走了89万余人的生命，使得391万人无家可归，84万公顷土地沦为泽国，形成了由西北至东南长达400余公里的黄泛区，给人民的生命财产造成了无法估量的损失。
抗日战争胜利后，蒋介石在与共产党进行和平谈判的同时，积极为发动内战做准备。此时的蒋介石又打起了黄河的主意，他摇身一变，成为黄泛区人民的“救星”，下令堵住花园口黄河决口，让黄河水回归1938年6月以前的故道。然而，在黄河故道无水的7年中，岸边的老百姓逐渐从岸上迁到这条长600余公里，宽约6公里的河床上，他们垦荒耕种，把贫瘠的河道变成块块良田，故道中渐渐形成了1700多座村庄，生活着40多万人口。从河南省考城以下至山东省垦利县的黄河大堤，除齐河县至济南间的60多公里为国民党军队的防区外，其余大多在冀鲁豫和渤海解放区境内。蒋介石此举，打着拯救黄泛区人民的幌子，实则是旧戏重演，要“以水代兵”，水淹解放区。
当蒋介石向中共提出黄河归故时，中共领导人敏锐地意识到了蒋介石的险恶用心。在向延安请示后，周恩来回复国民党政府，同意黄河回归故道，为了国家民族大义，共产党愿意坦然地抛弃党派利益，真诚与国民党携手合作。而后，中共中央指示下游解放区成立治黄机构，以配合黄河归故工程的进行。
解放区的准备工作刚刚开始，国民党政府就在上游抢先开工堵口，这让周恩来十分愤慨。他紧急约见美国特别代表马歇尔，表明了中国共产党人的忧虑。接着，又致电国民党政府，指出：中国共产党同意堵塞花园口决堤口，但必须保证下游黄河故道人民的安全。冀鲁豫边区政府也在《冀鲁豫日报》上多次发表文章抗议，成千上万的抗议电报飞到了黄河复堵局局长的办公桌上。后来，鉴于周恩来的严正交涉、黄河故道人民的强烈呼声和全国的舆论压力，国民党政府不得不和共产党一起走到了黄河问题的谈判桌前。
1946年4月至7月，在中共的积极努力下，国民党代表、中共代表、联总代表与国民党政府救济院善后救济总署（后文称“行总”）代表多次谈判，最终达成《开封协议》《菏泽协议》《南京协议》《上海协议》等，这些协议使国共两党在黄河归故问题上的合作得以维持，推迟了花园口的合龙时间，解放区的复堤工程也得到了援助。
在谈判的同时，解放区政府迅速组织民工进行复堤工程。5月26日开始，冀鲁豫边区组织23万民工，渤海解放区组织20万民工，开始了中华民族治黄史上蔚为壮观的复堤工程。工程进行期间，周恩来积极联络美国特使和“联总”“行总”代表，将修堤所用面粉、物资、工款运到工地，以保障工程推进。在周恩来的一再敦促下，“行总”先后交付解放区复堤工程费、工人工资、公务费等60亿元，面粉5000吨；1947年1月底，“联总”拨付解放区河床救济费150亿元；2月底，国民党政府将向周恩来承诺的150亿元救济费交给了冀鲁豫和渤海解放区。解放区人民一手拿枪、一手握锨，加紧整修，复堤工程顺利进行。1947年3月15日，花园口合龙，滔滔黄河水奔入故道，安然入海。
山东省档案馆馆藏黄河归故斗争档案，主要包括中国共产党、联合国善后救济总署、国民党关于黄河堵口、复堤等问题的谈判与来往函电、黄河堵口工程会谈纪要、山东解放区省政府主席黎玉致联合国善后救济总署中国分署艾格顿将军函、关于黄河堵口、移民迁移等问题的报告以及救济物资的调运、分配等方面的档案材料，具有较高的史料价值。
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