烟台市芝罘区：探索打造区街一体“战区体制” 汇聚合力帮促基层发展

为深入贯彻落实全国和全省、全市组织部长会议精神，烟台市芝罘区探索打造区街一体“战区体制”，统筹将61个区直部门融入下沉到150个社区，进一步充实基层工作力量，建强基层攻坚战斗堡垒，推动优势资源向基层有效下沉，保障全区各项重点工作落地落实，为全区高质量发展提供坚强干部队伍保证。

打造区街“战区体制”

有效凝聚共建合力

围绕实现区街一体、汇聚合力、充实基层、服务群众的目标，打造区街“战区体制”，构建“突破芝罘”攻坚指挥部。一是建强“战区”人员架构。由联系街道的区委常委、人大政协正职任“战区指挥长”，人大政协副职、常委和法检“两长”任“战区副指挥长”，街道党工委书记任“战区执行指挥长”，区直部门主要负责同志、街道相关班子成员任指挥部成员，构建形成“区级工作组包街道、区级部门包社区、区街干部包网格”横到边、纵到底的工作体系。二是建立联合共促机制。区级工作组、区直部门、区街干部通过联席会议、实地调研等方式，常态化融入下沉街道、社区、网格，协助工作开展，帮助解决困难，区级工作组每月与分包街道召开专题会议不少于2次，区直部门每月实地到社区走访调研不少于4次，区街干部每月下沉网格不少于6小时，有效凝聚共建合力。三是统筹优化下沉分配。根据区直部门优势资源和街道薄弱环节需求，全区统筹将区直部门融入下沉到全部社区，充分发挥部门优势帮扶街道社区解决困难。街道按照需求相符、总体平衡的原则，对下沉部门进行“二次调配”，推动下沉联系最优化、作用发挥最大化。

下沉资源精准帮促

有效解决民忧民盼

区直部门集中融入下沉到街道，配合街道开展工作，实现下沉力量化零为整、优势资源有效下沉，凝聚合力解决街道发展难题。一是开展“交办式”认领帮促。街道社区每年确定一批需帮扶重点项目，组织融入下沉部门根据自身优势认领交办，下沉部门发挥部门优势，协助街道社区推进党的建设、重大项目、社会稳定、疫情防控、安全生产、城市管理等具体工作。二是开展“组团式”联合帮促。针对由单一部门帮促无法解决的棘手问题，各街道根据突破攻坚需求，组织融入下沉单位，充分发挥资源优势，开展联合专项攻坚活动，集中力量化解难题。芝罘岛街道通过联合辖区融入下沉单位区财政局、区海洋局、区司法局、区综合执法局开展崆峒胜境项目旧村址原尾留户拆迁行动，充分发挥各单位优势资源，成功完成崆峒胜境项目攻坚拆迁清零。三是开展“滴灌式”精准帮促。区直部门干部随单位集中融入下沉到街道的网格，作为网格助理，配合网格长共同负责网格工作，紧急状态下，全程靠在网格，参与重点工作开展。此次抗击疫情期间，全区3000余名机关干部下沉到帮促网格，用实际行动筑牢疫情防控安全防线。

常态督导跟踪考察

有效保障下沉质效

为保障“区街一体、融入下沉”全面帮促工作落地落实、长效推进，常态化开展跟踪督导考察，同时，把基层一线作为丰富干部成长阅历的重要舞台，抓好干部下沉成长全程记录，全面了解干部下沉表现。一是建立“365”督考保障平台。设立市级挂图、挂牌督办、重点攻坚、问题直通、领导批示等9大板块，将全区“1+6+1”重点工作纳入平台统一管理，每周更新重点工作进展情况，通过“蓝黄红”评比实时呈现，并将评比情况与帮促工作成效挂钩，倒逼区直部门融入下沉到位。二是制定专门考核细则。将帮促街道工作纳入全区高质量发展综合绩效考核，研究制定专门考核细则，加强实地督导认定，定期组织对区直部门帮促工作进行综合评价，划定评价等次，择优评选优秀帮促单位、优秀服务干部。三是强化一线干部考察。推行跟踪考察制度，安排专门考察组及时跟进干部下沉工作情况，通过个别谈话、民主测评、实地调研、群众反馈等方式，全面了解干部下沉过程中的干部执行落实力度和工作实际成效，并将考察结果计入干部执行力档案，将实绩突出的干部掌握清楚、使用起来。

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