立法动态 | 上海经信委发布“关于《上海市智能网联汽车测试与示范实施办法（征求意见稿）》公开征询意见的公告

关键词：人工智能；大数据；涉外法律服务；专业律师

本期关键词：；数据安全；数据立法；法律法规；立法趋势

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2021年7月16日，上海经信委发布“关于《上海市智能网联汽车测试与示范实施办法（征求意见稿）》公开征询意见的公告”，本次征求意见稿是在《上海市智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》（沪经信规范〔2019〕7号）基础上进行的修订版本。其中新增了大量新的内容，包括“网络及数据安全”章节，针对目前国家和行业都关注的智能网联汽车网络和数据安全，对申请主体提出了相关准入和管理要求。

• 2020年2月，国家发展改革委等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，提出到2025年实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用；

• 12月30日，交通部公开发布了《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》，鼓励有条件的地方开展自动驾驶车辆共享、摆渡接驳、智能泊车等试运行及商业运营服务；

• 2021年3月30日公安部发布《道路交通安全发（修订稿）》，在智能网联汽车正式上号牌和无人驾驶方面作了说明；

• 4月7日工信部发布《智能网联汽车生产企业和产品准入管理指南》征求意见稿，对智能网联汽车功能安全、预期功能安全和数据网联安全提出了相关要求

经过技术迭代和测试验证，智能网联汽车已初步具备大规模商业化条件，同时自动驾驶带来的驾驶主体改变、事故责任分配、数据和网络安全等，也对现行基于人类驾驶员的法律法规体系带来了挑战。相比2019年发布的《上海市智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》，此次发布的征求意见稿主要增加了六方面内容：

• 明确申请主体可以开展高速、快速路测试。

• 增加“示范运营”章节（第二章第三节），明确申请主体在使用测试临牌的前提下，可以开展特定路线的智能网联汽车载人、载物或特种作业的准商业化运营活动。

• 增加“无人测试和示范”章节（第二章第四节），明确申请主体可以开展无人测试（即无安全员测试）。

• 对企业申请开展测试、示范运营和无人等方面，对申请主体提出了明确的材料、资质要求和实施步骤。

• 增加“网络及数据安全”章节（第三章第二节），针对目前国家和行业都关注的智能网联汽车网络和数据安全，对申请主体提出了相关准入和管理要求。

• 完善了管理机制，采取企业承诺、第三方测试、专家评审、大数据监控、随机抽检、定期汇报、违规和事故处理等多种形式，事前事后确保智能网联汽车测试和示范安全有序开展。