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全国生态文明建设示范区

全国生态文明建设示范区。充分发挥江西全国生态文明示范省，武汉城市圈、长株潭城市群“两型社会”综合配套改 革试验区以及山西省资源型经济转型综合配套改革试验区等平 台的作用，积极探索创新生态文明建设机制，塑造一批全国生 态文明建设典范。

严格保护重点生态功能区和农产品主产区

着力构建以水系生态廊道、山区生态屏障、平原生态绿网 为主体的大保护格局，强化长江、黄河、淮河和洞庭湖、鄱阳 湖等流域生态环境保护，划定生态保护红线，加强太行山、吕 梁山、秦巴山—武陵山、大别山、南岭、皖南—赣东北等山区 生态系统恢复，大力推进城镇绿化和农田林网建设，拓展重点 生态功能区范围，加大禁止开发区域保护力度。优化农业布局，建设以江汉、洞庭湖、鄱阳湖、赣抚、黄淮海等平原和南阳、 汾河、吉泰等盆地为主体，其他河谷、丘陵地区及都市农业区 为支撑的农产品主产区，划定永久基本农田红线，着力保障农产品稳定供给。

扶持特殊困难地区加快发展

持续加大投入力度，深入实施集中连片特困地区扶贫开发攻坚工程，切实改善低洼易涝区、行蓄洪区、黄河滩区、南水 北调工程渠首区的发展条件，因地制宜解决贫困地区通路、通 水、通电、通网络的问题。实施重点革命老区振兴发展行动计划，大力支持赣南等原中央苏区、大别山、太行山等老区开发建设与脱贫攻坚。支持中部地区资源枯竭、产业衰退、结构单 一地区（城市）加快转型，推动焦作、萍乡、黄石等资源枯竭、 产业衰退、结构单一地区（城市）加快转型，推动焦作、萍乡、 黄石等资源枯竭城市多元化发展，妥善解决国有矿山企业分离 办社会职能，鼓励地方设立资源型城市接续替代产业投资基金， 全面开展城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，研究支持中部 地区产业结构单一地区（城市）产业多元化发展，建立新兴产 业集聚发展园区，支持园区基础设施和公共平台建设。

规范发展区域功能性平台

重点支持已设立的湖南湘江新区、江西赣江新区等加快发展，积极支持有条件的区域申报设立国家级新区。深入推进承 接产业转移示范区建设，进一步提升安徽皖江、湖南湘南、湖 北荆州、晋陕豫黄河金三角、江西赣南承接产业转移示范区发 10 展水平，积极探索承接产业转移新模式。促进开发区改革和创 新发展，完善开发区区域布局，充分发挥开发区在经济发展、 产业集聚、体制创新、科技引领、土地集约方面的载体和平台 作用。促进产城融合发展，加快具备条件的开发区向城市综合 功能区转型，为新型城镇化探索路径。有序发展临空经济，支 持郑州航空港经济综合实验区打造多式联运国际物流中心和以 航空经济为引领的现代产业基地，规划建设武汉、长沙、合肥、 南昌等临空经济区。鼓励支持各地因地制宜发展临港经济、临 站经济，促进港口、高铁车站与周边地区协调发展。

重点新兴产业集群培育工程

（一）新一代信息技术产业

以武汉、南昌为中心发展光电子产业，以合肥、芜湖、武汉为中心积极打造平板显示产业链，支持武汉、合肥建设存储器产业基地，支持郑州建设智能终端产业基地。 新能源汽车产业。加大新能源汽车研发和推广力度，形成从关键零 部件到整车的完整创新体系，打造郑州、合肥、芜湖、武汉、南昌、长沙等新能源汽车生产基地。

（二）先进轨道交通装备产业

依托株洲、湘潭、郑州、洛阳、太原、大同、合肥、马鞍山等地产业基础，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。

（三）航空航天产业

支持南昌、景德镇建设国家航空产业基地，大力发展飞机设计与制造，提升航空制造业专业化发展能力。支持武汉建设国 家航天产业基地，郑州、长沙、信阳建设北斗导航产业基地。

（四）新材料产业

积极发展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合 材料、前沿新材料，重点建设长株潭、武汉、赣州、鹰潭、洛阳、安庆 等新材料基地。

（五）现代生物医药产业

积极推动生物医药产业技术创新，加快推进生 物医药产业规模化、集群化、国际化发展，建设武汉、长沙、郑州、南 昌、新乡、长治等生物医药基地。

（六）现代种业

面向保障粮食安全的总体需求，大力发展现代种业，研 究推广生物育种技术，研制和推广一批农业动植物新品种，建设长沙、 郑州、新乡等现代种业基地。

重点服务业发展计划

（一）金融服务业

支持合肥、长沙打造全国金融后台服务基地，推动郑东新 区金融集聚核心功能区建设，深入推进金融支持长株潭城市群“两型”社会 建设专项改革和河南兰考普惠金融改革试验区建设。

（二）现代物流业

重点建设郑州国际物流中心和湖北国际物流核心枢纽，着 力打造一批区域性物流城市和国家级示范物流园区。

（三）电子商务业

推进武汉、宜昌、郑州、洛阳、南昌、赣州、长沙、株洲 等国家电子商务示范城市建设，支持鄂州葛店建设国家级电子商务基地，推 进电子商务进农村综合示范。

（四）旅游业

建设皖南国际文化旅游示范区、大湘西生态文化旅游圈、鄂西 生态文化旅游圈、伏牛山生态文化旅游圈、浙皖闽赣生态旅游协作区。推进 张家界国家旅游综合改革试点和原中央苏区、湘潭（韶山）、大别山等红色旅 游发展。推动打造郑汴洛焦国际文化旅游名城。

（五）文化产业

继续推进河南国家知识产权创意试点园区、郑州中原国家广告产业园、武汉数字媒体工程技术中心、国家动漫出版产业发展安徽基地和河 南基地、湖南国家动漫游戏产业振兴基地等建设，推动湖北华中文化产权交 易所建设成为中部地区文化产品创新要素市场，支持江西、安徽、湖南、湖北建设国家数字出版基地。加快河南郑州、武汉东湖国家知识产权服务业集 聚区建设。 

（六）健康养老服务业

重点培育一批居家社区养老服务示范项目，支持江西打造大健康产业发展基地，推进养老服务业综合改革试点建设。

城市群壮大计划

（一）长江中游城市群

推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群大力 实施创新驱动发展战略，加快建立现代产业体系，提升城市群综合实力和竞争力， 建设具有全球影响力的现代产业基地和全国重要创新基地，打造生态文明和绿色 城镇化样板。 

（二）中原城市群

立足区位交通等优势，建设全国重要的先进制造业、现代服 务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。 

（三）皖江城市带

加快融入长三角城市群，进一步承接产业转移，建设产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、全面协调可持续发展的 示范区。 

（四）山西中部城市群

强化太原城市功能，推进太原—晋中同城化发展，加快传统产业转型升级，建设全国资源型经济转型示范区和重要的制造业、文化旅游业基地。

建设和谐宜居智慧城市

支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南 昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功 能，提升现代化和国际化水平。继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，加快产业转型升级，延伸产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。充分发挥中小 城市的资源优势，壮大特色支柱产业，提高城市治理能力，提 升发展质量，培育形成一批和谐宜居、富有活力、各具特色的 现代化城市。深入推进卫生城镇创建，全面开展健康城市建设。优化发展城市公共交通，加快发展轨道交通、快速公交等大容 量公共交通系统建设，优化城市道路网级配结构，强化交通综 合管理，合理引导个体机动化交通需求，加强城市步行和自行 车交通系统规划和设施建设，有序调控交通出行结构。积极推 进地下综合管廊建设，加强市政管网等地下基础设施改造。实 施城市风险安全普查，加强对城市隐蔽性设施、地上地下管廊、 渣土受纳场等的监控和隐患改造，实施人口密集区危险化学品 和化工企业安全搬迁工程。加快城镇垃圾处理设施和污水处理 设施建设，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达 标运行，推进污泥安全处置。加强城市排水防涝设施建设，提 28 高城市内涝防治能力。

强化综合交通运输枢纽地位

大力提升纵横通道的交通运输能力，加密斜向通道，加强 枢纽站场建设，建成网络化、智能化、高品质、广覆盖的现代 交通运输体系。以高速铁路、高速公路为重点，进一步提升京 广、京九、焦柳、陇海、沿长江、浙赣—湘黔等纵横大通道运 输能力，加快建设济南经郑州至重庆、重庆经长沙至厦门、太原经郑州至合肥、西安经武汉至南昌等贯穿中部地区的高速铁路；适度建设地方高速公路，推进普通国省道提质改造和瓶颈 路段建设，逐步形成基本覆盖市区人口 50万以上城市的高速铁路网、覆盖市区人口20万以上城市客货共线的普通铁路网和县域全覆盖的高等级公路网。加强武汉、郑州、长沙、合肥、南 昌、太原等省会机场建设，增强区域枢纽功能，新增一批支线 机场，加快通用机场建设，拓展航空运输网络。稳步推进长江、 淮河航道整治与疏浚工程，加快三峡枢纽水运新通道建设。加快建设武汉长江中游航运中心，加快武汉新港阳逻港区进港铁 路建设。支持武汉、郑州、南昌、合肥、太原等建设全国性综合交通枢纽，加快地区性综合交通枢纽建设。完善枢纽综合服 务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和 货运无缝化衔接，建设一批铁水联运等多式联运枢纽节点。建 立健全适应现代综合交通运输发展的管理体制和协调机制。

综合立体交通网络建设工程

（一）铁路建设高速铁路

高速铁路

太原至焦作、原平至大同、郑州至济南、郑州至阜阳、西安 至武汉、大同至张家口、武汉至九江、宜昌至郑万高铁连接线、合肥至九江、 合肥至南京、张家界至吉首至怀化、长沙至赣州、南昌经赣州至深圳、南昌 经景德镇至黄山等高速铁路。

普速铁路

兴国至泉州、三门峡至禹州、蒙西至华中、兴义至永州至郴州至赣州、庐江至铜陵、怀化至衡阳、九江至衢州等普速铁路。

城际铁路

合肥至六安、郑州新机场至登封至洛阳、焦作经济源至洛阳、 郑焦城际云台山支线、武汉至天门、滁州至南京、巢湖至马鞍山、南陵经芜湖至江北集中区等城际铁路。 加快推进铁路“十三五”发展规划及中长期铁路网规划内项目。 

（二）公路建设新建项目

宜昌至张家界高速公路渔阳关至鄂湘界段、德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、川西离石至隰县、湖北鄂渝界至建始（陇里）高速公路， 湖北赤壁长江公路大桥。改扩建项目。湖南长沙至益阳、安徽林头至陇西立交、安徽方兴大道至 马堰高速公路。 

（三）机场建设新建项目

安阳、信阳、商丘、鲁山、抚州、瑞金、上饶、岳阳、武冈、 湘西、娄底、郴州、荆州、鄂州/黄冈、芜湖/宣城、蚌埠、亳州、滁州、宿 州、朔州等机场项目。研究建设周口、三门峡、咸宁、介休等机场项目。1 改扩建项目。武汉、郑州、合肥、长沙、太原、南昌等省会机场改扩建工程， 襄阳、宜昌、长治、赣州、井冈山、张家界、宜春、芷江等机场改扩建。

（四）水运建设航道整治

长江安庆至武汉、武汉至宜昌段，赣江、汉江、湘江、信江、 沅水、资水、澧水等航道，引江济淮航运工程，淮河、沙颍河、唐白河、洪 河、贾鲁河、沱浍河、滁河、青弋江、芜申运河、漳河等航道。 航运枢纽。湘江土谷塘航电枢纽工程、赣江新干航电枢纽工程、信江八字嘴航电枢纽、信江双港航运枢纽、赣江井冈山航电枢纽、赣江万安枢纽二 线船闸工程、汉江五级枢纽工程。

港口-武汉、合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山、安庆、南昌、九江、黄石、 荆州、宜昌、襄阳、岳阳、长沙、漯河、周口、信阳、郑州、商丘。

重点能源建设工程

（一）大型电力基地

有序发展晋北等煤电基地，沁水、河东、焦作等百万千 瓦级煤层气发电基地，晋北、豫西、豫北、伏牛山、桐柏—大别山、太行山、 幕阜山、武陵山、秦巴山百万千瓦级风电基地，大同、阳泉、南阳百万千瓦 级光伏发电基地，黄河北干流古贤、碛口、禹门口水电基地。 

（二）能源输送通道

甘肃酒泉至湖南直流特高压输电工程、白鹤滩至华中华 东输电工程、陕北（含延安、榆林）至湖北输电工程等。西三线中段（中卫 —吉安）、西五线天然气管道工程、新疆煤制气外输管道中部段。仪征—长岭原油管道复线工程仪征—九江段、日照—濮阳—洛阳原油管道、洛阳—三 门峡—临汾—孝义（河南—山西）、樟树—株洲（江西—湖南）成品油管道。 

（三）大型能源储备基地项目

南阳、义马、鹤壁—濮阳、武汉、荆州、岳阳、 安庆、芜湖等煤炭储配基地，中原油田文 23 储气库、平顶山盐穴储气调峰 中心站。

水资源保障重点建设工程

（一）重点灌区

廖坊水利枢纽灌区二期、小浪底南北岸、赵口引黄二期、西霞院输水及灌区、港口湾等。 大中型水库。黄河古贤，安徽江巷、牛岭、下浒山、月潭、汤村、郎源、 崔家湾、山许、靠山、宝塔山，江西四方井、寒山、夏营、吊钟、井山、铁 镜山、芳陂、碧湖，河南出山店、前坪、白果冲，湖南莽山、毛俊、涔天河、 金塘冲、犬木塘、芦江。 

（二）重点水源工程

引江济淮、引黄入冀补淀、南水北调中线配套工程、鄂 北水资源配置、山西中部引黄工程。 

（三）水系整治工程

赣江抚河下游尾闾综合整治、抚河干流综合整治、荆南 四河整治工程、四湖流域治理工程等。

深化区域内部合作

积极 推进交通一体化建设，打通省际间“断头路”，鼓励合作组建大 型港务集团，推进码头联合经营。加快推进长江中游城市群、 中原城市群一体化发展，深化晋陕豫黄河金三角地区区域合作， 推进湘赣开放合作试验区等省际毗邻地区合作发展，推动郑 （州）开（封）、太（原）榆（次）、合（肥）淮（南）、（南） 昌九（江）、长株潭等重点区域一体化发展。健全区域合作机 制，完善多层次地方政府间定期联席会议制度，保障区域务实 合作顺利推进。