图为《国家安全战略报告》封面

当地时间18日下午，特朗普公布任内首份《国家安全战略报告》。这份68页的报告，提到中国33次，俄罗斯25次。特朗普在随后的演讲中将中国和俄罗斯称为美国的竞争对手，称其试图挑战美国的地位，并威胁到美国的繁荣与安全。

与此相比，报告将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。同时还表示将着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。

美国有一句谚语是：“你把我当敌人，你注定是我的敌人”，至于合不合作是外交辞令，大家请注意，这份报告中，将中国和俄罗斯定位为美国对手时，用的英文是RIVAL POWERS，这是关键中的关键！这个词除了可以翻译成“战略上的竞争对手”外，还可以翻译成“敌对势力”。一旦被美国定位为“敌对势力”，意味着可以动用各种手段跟你搞事。

报告称，中俄两国挑战美国的实力、影响和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣，挑战国际经济秩序，让经济变得不那么自由和公平；他们还控制信息和数据的自由流动，压迫他们的社会，同时扩张他们的影响力。报告还称，中俄两国发展先进的武器和实力，威胁美国关键基础设施和指挥控制体系结构。

特朗普也表示，虽然中俄两国是美国长期的竞争对手，但同时也需要和这两个国家联手合作：“我们同时面临强大的对手——中国和俄罗斯。他们寻求挑战美国的影响力、价值观和财富。我们将会试图与他们以及其他国家建立很好的伙伴关系，但总会是以保障我们国家利益的方式。”

20分钟的演讲中，特朗普称，美国面临着“一个非常危险的世界”，他的目标之一是确保美国“再次走向世界舞台”，“美国回来了，美国以更强势的姿态回来了。”

特朗普此次演讲与其竞选演讲极其相似，提供了一份自己的成绩单，并批评过去的美国政府。

特朗普演讲称：“我们（此前）的领导人忽视了美国的命运，失去对美国的信仰。导致我们的公民也失去了一些东西，人民对政府失去了信心，最终失去对未来的信心。“特朗普还指出，他去年当选是一个象征，美国人民渴望另一个方向。

特朗普称：“无论你喜欢与否 ，这份战略报告表明了我们已经进入竞争的新时代。我们必须承认强大的军事实力，经济实力和政治竞争力在世界上的重要作用。”

报告称，中国与俄罗斯的“野心“、伊朗和朝鲜的“流氓政权“，以及企图对美国发动攻击的国际恐怖组织是美国面临的3个主要挑战。白宫新闻发言稿称，美国在国家安全上面临三个挑战：一是将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权国家；二是以大规模毁灭性武器威胁其邻居的“流氓政权”，造成重要区域不稳定；三是散布仇恨，以其意识形态煽动暴力对待无辜者的跨国威胁性组织。

白宫发言稿还称，报告基于“有原则的现实主义”，提出四大支柱：保护美国国土安全、促进经济繁荣、以实力维持和平以及扩大美国影响力。

与此前美国国家安全战略报告不同的是，新版报告更加聚焦于美国国土安全和边境问题，着重提出保护美国科技创新生态系统，并根据欧洲、中东、亚洲、“印太”等地区角度，调整美国国家战略。

尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。

18日，在外交部发言人华春莹主持的例行记者会上，有记者提问，“据报道，美方将发表新的国家安全战略，将指出中国在贸易、外交和安全等领域是竞争对手。中方对此有何评论？”

华春莹表示，“作为原则，鉴于美国的重要性，以及中美同为两个大国和安理会常任理事国这一事实，我们希望美国国家安全战略能为促进世界和平与稳定发挥建设性作用，为增进中美战略互信，共同维护国际和平与安全作出贡献。”

面对美国的咄咄逼人，中国否认中美“战略竞争”，说一句拒绝接受这个报告，是不够的。特朗普这个人不仅是一架语言大炮，也是一个行动巨人，只要他想做的，就会采取行动，达到目的。这意味着，在接下来的很长一段时间内，美国会采取各种措施来遏制中国。

可以预期，在跟特朗普打交道的过程中，中国的日子不会那么好过。除了地缘政治上面临印太战略挑战外，经济上的挑战也才刚刚开始，减税和加息或许只是在美国国内小试牛刀，一旦在汇率、金融、贸易等全方面向中国发起挑战，中国光有“冷静应对”是不够的。

基本可以肯定的是，在经济方面，特朗普对外贸易保护主义、对内新自由主义的政策，将对中国制造业形成沉重打击；在地缘政治方面，特朗普很有可能会撬动中国周边的地缘政治力量来围堵中国，给中国制造不稳定因素，甚至不排除跟俄罗斯眉来眼去。中国应该清醒地意识到，在“美国优先”的执政理念下，特朗普很可能会更有效地利用美国现有的超级大国地位，采取各种非常规手段改变各种游戏规则，促进资本回流美国，从而重塑美国国内和国际的政治经济格局。对此，中国真的做好了应对措施吗？