五部门联合统一赔偿标准：交通事故人身损害赔偿怎么赔？
一、交通事故人身损害赔偿怎么赔？广东五部门联合统一赔偿标准
从广东高院了解到，着眼于解决这一难题，广东高院、省公安厅、省司法厅、广东保监局、深圳保监局联合发布了《广东省道路交通事故损害赔偿项目计算标准》。
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全省统一赔偿标准
率先探索在全省范围内统一道交事故损害赔偿标准，对医疗费、康复费、误工费、护理费等20个赔偿项目的计算方法、证据规则予以统一；
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一体适用，规范透明
由全省保险机构、公安机关、调解组织、人民法院在保险理赔、纠纷调解和司法裁判中一体适用，使交通事故赔偿规范、透明，有利于减少纠纷以及公正、高效地化解纠纷。
《赔偿标准》和以往的实践相比，有几项重要变化，营养费、市内交通费、护理费全省实行统一的定型化赔偿，即不再区分个案和地区差异。
医 疗 费
☑ 在交强险限额1万元以内的，不扣除非医保用药费用全额赔付；
☑ 超出一万元则按照交强险合同约定扣除非医保项目费用，扣除后低于1万元的，仍按1万元赔付。
营 养 费
☑ 未涉残营养费为20元/天；
☑ 涉残营养费按5000元乘以伤残赔偿指数计算。
市 内 交 通 费
☑ 不再单以票据为凭证酌情认定；
☑ 根据病历资料显示的实际门诊次数或住院天数按30元/天计算。
护 理 费
☑ 住院护理150元/天；
☑ 出院护理120元/天。
误 工 费
对无法举证其有固定收入的被侵权人，按照无固定收入计算误工费：
☑ 农村居民按照“广东省国有农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资”计算；
☑ 城镇居民或主要收入来源于城镇的农村居民则按照“广东省城镇私营单位就业人员”计算。
过去在道交纠纷处理中，受害人户籍性质一般根据户籍登记信息认定。但近年来，因全国推进户籍制度改革，户籍登记不再区分农村和城镇，统一登记为居民户籍，户籍登记信息难以直接区分农村居民和城镇居民。
《赔偿标准》明确此类情况按照国家统计局公布的城乡分类代码进行区分，首位数是‘1’的为城镇，‘2’的为农村。
——广东高院民一庭相关负责人
”例如：广州市白云区江兴社区居委会的城乡分类代码是122，属城镇居民；广北社区居委会的城乡分类代码是220，属农村居民。
《赔偿标准》还规定了农村居民受害人主张其主要收入来源于城镇，应参照城镇标准计算残疾赔偿金、死亡赔偿金的10种情形，可提供下列证据之一予以证明。
① 满一年的居住证
② 满一年的暂住证
③ 经营者为受害人的工商营业执照
④ 城镇房屋权属证明
⑤ 备案劳动合同
⑥ 社保证明
⑦ 连续6个月以上的银行工资流水
⑧ 政府部门出具的农村承包土地全部被征收的证明
⑨ 在城镇就学的证明
⑩ 不能提供上述证据的，可以根据居住证明（在城镇居住满一年以上）和用工（收入）证明综合认定
《赔偿标准》在制定的过程中，依照法律规定，以我省法院审理道交纠纷案件的一般裁判标准和保险理赔实践为基础，充分考虑了我省城乡经济社会发展状况水平，平等保护侵权人、被侵权人、保险机构等各方利益，并在一定程度上提高了赔偿标准，让人民群众更有获得感。
——广东高院副院长谭玲
”以前，因为保险理赔标准与司法裁判标准不统一，当事人之间就赔偿标准争议展开‘拉锯战’，就不确定的赔偿标准相互争执，既不利于将纠纷化解在诉讼前，也不利于维护当事人的合法权益。
现在标准统一了，操作起来更趋规范、透明、合理。当事人对照标准计算，对赔偿数额有一定的合理预期，减少了争议，达成一致赔偿意见也更顺畅。
——广东省保险行业协会
权益维护部主任陈波
二、最高法公报：交通事故责任认定≠民事赔偿责任认定
裁判观点
交通事故认定书是公安机关处理交通事故，作出行政决定所依据的主要证据，虽然可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故认定结论的依据是相应行政法规，运用的归责原则具有特殊性，与民事诉讼中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别。交通事故责任不完全等同于民事法律赔偿责任，因此，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿案件责任分配的唯一依据。行为人在侵权行为中的过错程度，应当结合案件实际情况，根据民事诉讼的归责原则进行综合认定。
——葛宇斐诉沈丘县汽车运输有限公司、中国人民财产保险股份有限公司周口市分公司、中国人民财产保险股份有限公司沈丘支公司道路交通事故损害赔偿纠纷案，载《最高人民法院公报》 2010年第11期。
南京市江宁区人民法院一审认为：本案中，虽然公安机关交通管理部门认定涉案事故属于交通意外事故，但是交通意外事故并不等同于民法上的意外事件，交通事故责任并不等同于民事法律赔偿责任。民事侵权赔偿责任的分配不应当单纯以交通事故责任认定书认定的交通事故责任划分来确定，而应当从损害行为、损害后果、行为与后果之间的因果关系及主观方面的过错程度等方面综合考虑。
道路交通安全法第二十一条规定：“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”本案中，鲍士许在驾驶车辆码表已损坏的情况下，仍将具有安全隐患的车辆驶入高速公路，主观上具有过失。
涉案车辆发生爆胎后，鲍士许在车辆制动、路面情况均正常且车辆系空载的情况下，未能采取有效的合理措施，导致车辆撞断隔离带护栏后冲入逆向车道，与正常行驶的葛信国驾驶的车辆发生碰撞，致使葛宇斐受伤。鲍士许的不当行为与损害事实的发生存在因果关系，其主观上亦存在一定过失，葛信国驾车系正常行驶，主观上不存在任何过错。
鲍士许系沈丘汽运公司雇用的司机，案发时正在履行职务，因此涉案事故的法律后果应当由沈丘汽运公司负担，沈丘汽运公司应对葛宇斐受伤后的合理经济损失承担全部赔偿责任。
被告人保周口市分公司、人保沈丘支公司认为事故系交通意外事故，鲍士许在事故发生时无过错，主张应当在交强险无责任赔偿限额内赔偿，是对民法上“过错”含义的片面理解，沈丘汽运公司应对损害后果承担全部赔偿责任，人保周口市分公司、人保沈丘支公司应在交强险责任赔偿限额内赔偿葛宇斐的经济损失。
江苏省南京市中级人民法院二审认为：道路交通安全法第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”根据该规定，交通事故认定书本身并非行政决定，而是公安机关处理交通事故，做出行政决定所依据的主要证据。
交通事故认定书中交通事故责任的认定，主要是依据道路交通安全法、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称道路交通安全法实施条例)等法律、行政法规，在分析判断交通事故责任认定时，与民事审判中分析判断侵权案件适用全部民事法规进行分析有所区别，而且，认定交通事故责任的归责原则与民事诉讼中侵权案件的归责原则不完全相同。
道路交通安全法实施条例第九十一条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”从交通事故认定书划分责任的依据看，公安机关交通管理部门认定交通事故的责任有两个因素，即行为人对交通事故所起的作用和过错的严重程度。前述条款中的“作用”与“过错”并列，与民法中的“过错”不是同一概念，在交通事故中，行为人有同等的过错不一定承担同等的责任，过错大的不一定是交通事故的主要责任人。
道路交通安全法实施条例第九十二条规定：“发生交通事故后当事人逃逸的、逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。”该规定中，此类交通事故归责的依据不是发生侵权行为时的过错大小，而是侵权行为发生后其他违法行为。因此，公安机关交通管理部门进行交通事故责任认定时归责方法与民法上的归责原则存在区别。
此外，在举证责任负担、责任人的范围等方面，交通事故责任认定也与民事诉讼存在不同之处。
综上，交通事故认定书是公安机关处理交通事故，做出行政决定所依据的主要证据，虽然可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故认定与民事诉讼中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别，同时，交通事故责任也不等同于民事法律赔偿责任，因此，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿责任分配的唯一依据，行为人在侵权行为中的过错程度，应当结合案情，全面分析全部证据，根据民事诉讼的归责原则进行综合认定。
本案中，鲍士许在驾驶车辆码表已损坏的情况下，违反道路交通安全法第二十一条的规定，将具有安全隐患的车辆驶入高速公路。肇事车辆发生爆胎后，鲍士许在车辆制动、路面情况均正常且车辆系空载的情况下，未能采取有效的合理措施，导致车辆撞断隔离带护栏后冲入逆向车道，与正常行驶葛信国驾驶的车辆发生碰撞，致使车内被上诉人葛宇斐受伤。该起事故的发生并非不能预见，事故后果并非不可避免。因此，应当认定鲍士许有过错，其不当行为与损害事实的发生存在因果关系，葛信国驾驶的车辆正常行驶，车内的葛宇斐无过错。一审对此认定准确，应予维持。
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