住房和城乡建设部关于组织开展城市建设领域防疫情补短板扩内需调研工作的通知
导读
4月29日，为贯彻落实习近平总书记的系列讲话精神，住房和城乡建设部决定在各省及其重点城市组织开展城市建设领域防疫情补短板扩内需的调研工作。为支持相关会员单位有效地参与此项调研工作，中国城市规划协会将提供积极支持、服务，为会员单位开展工作创造条件。2020年4月29日，住房和城乡建设部向各省（区）、直辖市住房和城乡建设主管部门发出《关于组织开展城市建设领域防疫情补短板扩内需调研工作的通知》。通知提到，受新冠肺炎疫情影响，目前城市运营面临较大压力，群众正常生产生活秩序受到干扰，统筹疫情防控和经济社会发展、在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序、积极有序推进复工复产任务艰巨。为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，补齐城市建设对防范传染病特别是应对重大传染病方面的短板，提高城市安全韧性，增强群众生产生活便利性，保障经济社会发展目标任务落实，住房和城乡建设部决定组织开展城市建设领域防疫情补短板扩内需调研。
调研内容要围绕中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展以及本地人民政府相关要求，重点从城市、社区、建筑等3个层面开展调研。城市层面主要从城市在区域协同发展、城市空间布局、城市公共设施和基础设施建设、城市信息化建设以及城市管理等方面进行分析评估。社区层面主要从社区管理、社区公共服务设施配置、物业、老旧小区改造等方面进行分析评估。建筑层面主要从公共建筑、住宅建筑尤其是高层住宅在设计、使用和管理等方面进行分析评估。各城市（包括县城，下同）在开展调研工作时，可结合本地需要，按照实事求是的原则，在《城市建设领域防疫情补短板扩内需调研提纲》（见附件）的基础上，适当增加调研内容。文件提到，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要把调研作为落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展要求的一项重要任务，组织本省（区）城市开展调研。充分运用权威统计数据、遥感影像数据、地理国情普查数据、大数据等进行分析，并采取社会调查等方式了解公众意见。直辖市是本次调研的重点城市，各省（区）应选择1-2个代表性城市作为调研的重点城市，住房和城乡建设部将积极支持并参与重点城市的调研。调研完成后，各城市要撰写调研报告。调研报告内容主要包括：存在问题及原因分析、总体结论以及对改进城乡建设工作的意见建议等。各省、自治区住房和城乡建设主管部门要结合各城市调研报告，撰写本省（区）城市建设领域防疫情补短板扩内需调研报告。文件还要求，各省、自治区住房和城乡建设主管部门要将调研的重点城市名单和本省（区）城市建设领域防疫情补短板扩内需调研报告（包括重点城市调研报告）分别于2020年5月8日前和2020年5月31日前报送住房和城乡建设部建筑节能与科技司。直辖市住房和城乡建设主管部门应于2020年5月31日前将本市调研报告报住房和城乡建设部建筑节能与科技司。
附件
城市建设领域防疫情补短板扩内需调研重点从城市、社区、建筑等3个层面进行分析评估。
一、城市层面
(一)在城市群、都市圈中城市空间功能布局、设施建设和公共服务的最大优势和最大短板是什么。
(二)疫情防控期间，城市与周边地区开展联防联控方面采取的措施，取得的成效，存在的问题和短板。
(三)城市密度强度。中心城区人口与建设的密度强度有无过高的问题，对疫情防控造成哪些影响。
(四)城市空间功能布局。城市空间布局中是否有必要的通风廊道、隔离绿带和开敞空间，城市组团的合理规模，现状城市功能布局上存在哪些问题和短板。
(五)公共服务设施。
1.教育、医疗、体育、文化、商业等公共服务设施对应常住人口规模是否达到国家建设标准，没有达标的是哪些方面。
2.疫情防控期间，公共服务设施特别是医疗设施在应急防控过程中存在的主要问题和短板。
3.城市公共服务设施特别是医疗设施是否有分层分级的系统，本次疫情中暴露出的系统性问题是什么。
4.中心城区传统商贸批发市场和农贸市场是否过于集中，本次疫情防控中在管理上存在哪些难点。
5.除上述内容外还存在哪些问题，尤其是疫情防控中暴露出的突出问题。
(六)基础设施。
1.城市交通、供水、电力、燃气、垃圾和污水处理等基础设施能否满足城市正常和健康运行要求。2.疫情防控期间，基础设施问题出现最多、压力最大的是哪些方面。3.基础设施在系统性建设上做得比较好的地方和问题比较突出的地方有哪些。(七)城市管理。
1.城市管理在基础设施运营、市容、卫生、安全秩序等做得好的方面，面临的主要问题和困难。
2.疫情防控期间，城市管理投入力量最大、成效突出的方面，面临的最大压力和困难。
(八)城市信息化建设。城市信息化建设做的最好的方面有哪些，还存在什么问题。疫情防控期间，哪些方面发挥了积极作用，具体有哪些表现，做了哪些改进，暴露出的主要问题和短板。
(九)除上述内容外，其他需要关注和说明的问题。
二、社区层面
(一)社区管理。社区建设和管理做得好的方面，存在的突出问题和短板。
(二)社区规模。
1.社区规模是否适宜，与社区管理能力是否匹配。
2.超大规模社区和高层高密度居住小区在日常管理及疫情防控期间暴露出的突出问题和短板。
(三)社区公共服务设施配置。
1.社区公共服务设施配置能否满足居民日常生活需要，居民反映最缺的公共服务设施是什么。
2.疫情防控期间，哪些公共服务发挥了突出作用，暴露出的突出问题和短板。
(四)物业管理。
1.有物业管理的小区占多大比例，缺少物业管理的小区主要集中在哪些地方。
2.物业与社区管理协同方面存在的突出问题。
3.疫情期间，物业为配合社区管理拓展了哪些新的工作内容，社区额外投入了多少人力对没有物业的小区进行管控。
(五)城镇老旧小区建设。城镇老旧小区的规模及存在的主要问题，疫情防控期间暴露出的主要问题和短板。
(六)除上述内容外，其他需要关注和说明的问题。
三、建筑层面
(一)城市公共建筑在使用和管理上存在的突出问题；疫情防控期间，转换为应急设施的公共建筑主要有哪些，暴露出的问题和短板。
(二)住宅建筑尤其是高层住宅建筑设计，以及在通风排水设施、电梯服务等方面存在的问题和短板，在疫情防控管理方面有哪些难点。
(三)医院建筑在布局、容量和使用管理等方面普遍存在的问题；疫情防控中暴露出的突出问题和短板。内外部有较大规模开敞空间的医院数量。
(四)除上述内容外，其他需要关注和说明的问题。
各地可以在调研提纲基础上，结合城市自身条件和实际需要，对调研内容进行增减。
｜内容来源：中华人民共和国住房和城乡建设部
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