中国３个没有县城的县，县政府设在市区
河南有一个很神奇的县——范县，城关镇（老县城、原县政府所在地）竟然在山东省里面，完全被山东包围，属于河南省管辖。
因此大家给它起了个绰号——中国第一奇葩县。还有一个形容它的顺口溜：在山东省有个河南县，这河南县有个山东镇，这个河南村住着山东人。简短又明确地概括这一现象。
不过虽然是这样，范县总算是有县城，最近县政府终于搬迁回了火车站附近的新县城。其实，在中国像这样的奇葩县还有很多，一些县，竟然连县城都没有，他们被称为“空心县城”。
1、沧县
隶属于河北省沧州市，县政府设立在沧州市新华区黄河东路，也就是说，沧县没有县城。
2、抚顺县
隶属于辽宁省抚顺市，县政府设立在抚顺市顺城区新城路，也就是说，抚顺县没有县城。
抚顺县在抚顺市的西端，总境域有2328.9平方公里，早在2012年时，它就创造了82亿元的地区生产总值。曾经抚顺县和沈阳县并称沈抚县，在1947年时国民党政府撤销抚顺县，将它与抚顺市合并，后又经过了多年的改变，抚顺县被迁回抚顺城。由于下辖地区没有合适的地方做县政府，所以县政府就入驻了顺城区新路，又是一处“县市同城”的现象。
3、新疆和田地区与和田县，驻地都位于和田市城区内。
出现这种情况早期我们可以追溯到“废府存县”政策，而后就是“城乡分治”原则的沿用，也就是历史上宋元之后（宋元以后州、路、府治所所在之县）的附郭县，当然个别地区也有现实意义，毕竟我国辖区广袤。
附郭，古代行政术语，专指县政府治所与州、府、省等上级政府机构治所设置于同一城池内的特殊形态，附郭县，即中国古代没有独立县城而将县治附设于府城、州城的县。历朝历代都不少见，尤其是明清时期，内地各省的绝大多数府城至少有一个附郭县。
例：唐朝时期，长安为国都，设京兆府治理长安附近的二十多县，京兆府治所设于长安，长安城内以朱雀大街为界，以东设万年县，以西设长安县。长安县、万年县、京兆府，这三个政府机构的治所均设于长安城内。长安县、万年县之形态即称为“附郭”。 所以，长安县和万年县都是“附郭县”。
“县”制是秦统一中国后在全国推行的，而最早有文字记载的“县”名，却产生于古代晋国。
“县”，在未作地方行政单位之前，与“悬”为同一个字。即悬挂、联系的意思。西周时期，周王的食邑叫王畿或国畿，畿内的土地与周王紧紧“联系”在一起。《说文》“县”字解，曰：“天子畿内，县也。”
最早创建“县”制者，是楚国。公元前6世纪中期，楚国屡次攻陈，陈国的诸侯是虞舜的后代。楚国占领了鼎鼎大名的虞舜后裔的土地，有些为难。周天子的王畿，不是叫“县”嘛，楚国就在陈国土地上建立了“县”制。但那时“县”的建制未推广开来。