请如皋文旅局认真学习领悟上级“行业协会商会与行政机关脱钩”的精神

昨天有朋友给我们留言，对“如皋市文化旅游协会”的成立，提出一些看法。

根据网友的提示，我们在@如皋文旅 上看到一份《关于发起成立如皋市文化旅游协会的倡议书》。

微信公众号@如皋文旅 的注册主体是“如皋市旅游投资发展有限公司”，这是富皋万泰旗下的一家国企，这篇公众号里的每篇文章都有如皋文旅局的领导审核，因此我们有理由认为公众号@如皋文旅 是由如皋文旅局在运营。

该倡议书的最后，留下了入会单位的联系方式。我们通过百度搜索发现，联系地址和电话都和如皋文旅局的地址电话相一致。

在网上搜索到的一份如皋市文旅局下属单位如皋市文化馆的文件中，我们看到了“吴钰萱”的名字。

种种证据表面，网友的推测是正确的。确实是如皋市文旅局在推动成立“如皋市文化旅游协会”。

如皋文旅局的这种做法和上级“行业协会商会与行政机关脱钩”的精神是相违背的。

2019年12月26日，江苏省发改委、民政厅、组织部等8部门联合发布了《江苏省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》。

该方案明确：

脱钩的主体是各级行政机关（包括其他列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

具体到办公场所、人员等，也都有明确规定：行业协会商会占用的行政办公用房，按照省机关事务管理局印发的《江苏省行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》（苏事管房〔2016〕41号）有关规定进行腾退，原则上应实现办公场所独立。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员（含参照公务员法管理的机关或单位工作人员）到行业协会商会任职兼职，现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

对照《江苏省全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》，如皋市文旅局为“如皋市文化旅游协会”的成立提供场所、电话、人员似乎不大妥当，有用行政权力为这个协会背书的嫌疑。

建议如皋市文旅局认真学习研究《实施方案》的精神，妥善办理“如皋市文化旅游协会”成立的相关事宜，如果实在不具备条件，可以等具备了条件再成立，由行政机关越俎代庖推动成立所谓的“民间组织”，不妥。