团体标准 前景广阔 —— 写在首部CAGIS团体标准发布之际
2019年7月19日，中国地理信息产业协会发布了CAGIS团体标准《空间三维模型数据格式》，该标准将由中国标准出版社正式出版发行，于8月31日开始实施。这是我国地理信息首部团体标准，标志着地信领域标准化工作翻开了新一页。
党的十八大以来，我国进入习近平中国特色社会主义新时代。2015年3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》（国发2015[13]号），其中明确提出 “培育发展团体标准。在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给”。这是新时代我国进行的系列改革措施中的一项重要内容，目的是要对标准化领域供给侧进行改革，把政府单一供给的传统标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系，满足市场需求和创新需要。2017年11月，全国人大常委会修订的《标准化法》，将团体标准正式列入国家的标准系列，确立了团体标准的法律地位。
企业是市场主体，最熟悉市场，对新技术的应用最迅速，也迫切需要行规行约来规范市场秩序。因此，社会团体组织企业编制的团体标准，是以市场规律为主导，具有以下特点。第一，企业从标准的被动执行者变成所需标准的主动制定者。角色的转换，更好地激发出企业制定标准、应用标准的积极性。第二，团体标准的立项、编制、更新时间快、周期短，能较好地适应新技术发展与市场变化，弥补政府标准的空白。第三，社团组织制定标准，可以突破地区和部门局限，能够很好地解决当代新技术和新产品涉及多领域、多专业、学科交叉的问题。第四，标准化的对象更加灵活，可以深入到许多专业的细分领域，满足其对标准的需求。第五，由协会或商会制定技术标准，符合国际惯例，便于我国标准与国际接轨。第六，社团组织开展标准化工作，对于鼓励先进，淘汰落后，净化市场环境，维护公平竞争，开展行业自律，都会起到积极促进作用。团体标准具有的这些特点，充分体现出市场对资源配置的作用。因此，我国建立的新型标准体系，就是以政府主导制定的标准侧重保基础、保安全、兜底线，以市场主导制定的标准侧重滿足市场和创新需求，两者协调配套、协同发展的标准体系。
地理信息是战略性新兴产业，技术密集、发展迅速。随着我国地理信息产业规模不断扩大、服务领域不断延伸，新技术、新产品、新应用、新服务不断出现，标准化工作愈显重要。中国地理信息产业协会立足产业长期良性发展，抓住标准化工作改革机遇，从2017年开始着手开展团体标准化工作。首先，按照GB/T 20004.1-2016《团体标准化 第1部分：良好行为指南》和国家标准化管理委员会印发的《团体标准管理规定》的要求，成立了团体标准管理协调机构中国地理产业协会团体标准管理委员会；制定了《中国地理产业协会团体标准化工作管理办法》等制度性文件，并在全国团体标准信息平台上进行注册、发布信息，为开展团体标准化工作打下了良好的基础。随后，业界企业积极响应，根据各专业的实际情况，申请立项并着手编制相关标准。目前，已经有四项标准获批编制，其中《空间三维模型数据格式》经过编写、征求意见、专家组审查、报批等标准化工作各阶段的严格程序，正式发布，编号为T/CAGIS 1-2019。该标准由北京超图软件股份有限公司提案发起，并联合自然资源部信息中心、国家基础地理信息中心等多家企事业单位共同编制。该标准针对近年来空间三维数据的海量积累和广泛应用，定义了一种开放式可扩展的数据格式，适用于空间三维模型数据的传输、交换与共享，有助于解决多源异构数据在不同终端（移动设备、浏览器、桌面电脑）地理信息平台中的存储、高效可视化、共享与互操作等难题，对于推动我国三维地理空间数据的共享及深入应用具有重要作用。
CAGIS团体标准《空间三维模型数据格式》的发布，是中国地理信息产业团体标准化工作结出第一颗果实，为其他企业树立了标杆和示范，也为进一步开展团体标准化活动积累了经验。目前，已经有越来越多的企业认识到团体标准化的重要意义和作用，也积极筹划编制相关标准。随着后续工作的深入，相信CAGIS团体标准必将前景广阔，助力我国地理信息产业健康发展。
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