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同样是破格提拔,安徽和山东的两名干部为何舆论反应迥异?| 仕道聚焦
连跨多个台阶,应属“破格提拔”
仕道君注意到,由区委书记直升地级市市委书记,江敦涛应属破格提拔。江敦涛并非副省级城市的市委常委、也没有地级市市长的任职经历,而是直接从副省级城市的区委书记升任地级市的市委书记。
有网友留言称:这个跨度真的有点大,少了青岛市副市长或者常委过渡,一般也是青岛副市长级升山东地级市市长。普通青岛市辖区的区委书记直升地级市市委书记真的少见。
另一位网友如此分析:单从行政级别来看是副厅级升正厅,但实际职务来看连跳好几级。副省级城市的区委书记升任地级市委书记通常会有两种过程,一是先入市常委,再调任其他地级市市长,然后是书记;二是先调任其他地级市委副书记,再任市长,然后是书记。
着力强化“大抓落实、狠抓落实”的工作作风,以雷厉风行抓落实、创造性地抓落实推动工作突破,以高标准执行、高效率执行赢得发展先机,做到工作不飘在空中、不浮在面上,不做庸官懒官;
着力强化“勇于担当、敢于作为”的工作追求,敢于决策拍板,敢于冲锋在前,勇当“拼命三郎”和“施工队长”,以担当带动担当、以作为促进作为,推动淄博各项工作实现新突破、新提升。
8月16日下午,淄博新任市委书记江敦涛就同市委副书记、市长于海田一道,直奔淄博经济开发区、桓台县,现场调度抢险救灾和灾后重建工作。
公开资料显示,出生于1969年5月的江敦涛是一名从青岛成长起来的干部。他曾任共青团即墨市委副书记、书记,共青团青岛市委常委、宣传部部长,共青团青岛市委常委、组织部部长,共青团青岛市委副书记、党组成员等职务。
2008年10月,江敦涛出任青岛市城阳区委常委、组织部部长,城阳区委常委、常务副区长。2012年回到青岛市委工作,任市委组织部副部长。3年后,江敦涛离开市委组织部到崂山区工作。2015年3月,江敦涛出任崂山区委副书记、区政府党组书记。7个月后,江敦涛当选为崂山区区长,2017年1月任青岛市崂山区委书记。
敢于碰硬能打硬仗的“担当作为好书记”
值得一提的是,据《大众日报》报道,2018年7月1日,山东省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会在济南召开。会上宣读了“担当作为好书记”“干事创业好班子”记功通报和表彰决定,省领导为获奖代表颁奖。江敦涛作为其中代表在大会上发言(发言稿全文见后文)。
在崂山区主政的那几年,江敦涛敢于碰硬能打硬仗出了名。在城中村改造中,崂山山东头、朱家洼这两个社区,是青岛前海一线核心城区仅剩的两个“城中村” ,也是省市出名的“上访村”。江敦涛把这两个列为自己的包点村,顶住各方压力,排除各种干扰,说情面前不松口,威胁面前不动摇,坚决展示出区委不达目的决不收兵的坚强决心。最终,从进驻到基本完成拆迁仅30多天,实现了零闹事、零抢建、零事故、零群体上访。
崂山区在发展中,确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的工作思路,着力打造产业生态圈,在全国率先成立县级科技创新委员会,开发出全国首个“零见面、零跑腿、零等待”一键式企业智能登记平台,先后引进了一大批高端研发机构和高端人才。
经过近两年的坚持和努力,这些研发项目的产业引领和资源集聚作用逐渐凸显,从无到有、抢先布局的虚拟现实产业已集聚国内60%的高层次人才,成功创建了国内首个虚拟现实高新技术产业化基地;全国唯一的财富管理金融综合改革试验区——金家岭金融聚集区,已累计集聚金融机构、企业730家,金融业增加值达到100.32亿元。2017年崂山高新技术产业比重全省领先,万元GDP财政贡献率居全市第一。
官方数据显示,2018年,在青岛市新经济指标考核中,崂山区新经济增加值达到199.65亿元,占GDP比重31.97%,名列全市第一。全区用697亿元的生产总值,创造出274.1亿元的税收总收入、153.2亿元的区级一般公共预算收入;总量连续3年居山东省各县(区、市)第二;万元生产总值财政贡献率居青岛市第一。
山东文件支持:实绩突出特别优秀的可直接提任上级正职
破格提拔干部极易引发舆情关注
仕道君注意到,2019年3月17日,中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,其中明确规定:
党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
破格提拔的特别优秀干部,应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高,且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,应当符合下列情形之一:领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的;艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。
破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第一款第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。
仕道君注意到,破格提拔干部极易引发舆情关注,在江敦涛由区委书记直升市委书记引来舆论一致叫好不同,安徽一副厅级女干部破格升迁曾引来舆论广泛质疑。
今年4月23日,安徽省委组织部发布公告,滁州市琅琊区委副书记(正处级)孙枝娟拟任阜阳市委常委(副厅级)。一周后的4月30日下午,阜阳市委书记李平主持召开市委常委会会议,宣布省委人事任命,决定任命孙枝娟为阜阳市委常委;阜阳市委常委会同时任命孙枝娟为宣传部长。
网友发文纷纷质疑:38岁的孙枝娟女士17年里11次换岗或提拔,从普通司法警察一路跃升为市委常委、宣传部长。她从科员到副科、副科到正科、正科到副处均不满任职最低年限要求。这次孙女士又以区委副书记(正处)之职,弯道超车,连超区长、区委书记、副市长三个隐性台阶,直升阜阳市委常委、宣传部长,且是在生孩子休产假半年的情况下实现的。
著名媒体人褚朝新撰文认为:在县区,区委副书记一般的仕途是干了三五年,当上区长,再干三五年当上区委书记,区委书记再干三五年,提拔到副厅级岗位,还不一定能进常委。这样算下来,正常的晋升时间成本大约在10年左右,但孙枝娟直接从区委副书记跨越到市委常委,跨度确实有点大。一个人能这样多次被破格提拔,应该是特别优秀才行,但孙枝娟在滁州任职时,尤其是区委副书记的岗位上,似乎一直都默默无闻,并没有优秀到了可以被高速超车的提拔。社会上质疑她,当属正常。
仕道君注意到,截至目前,安徽官方尚未对孙枝娟“超常升迁之路”作出回应。
资料来源:决策杂志、大众日报、淄博新闻、太白新闻 等
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