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代表怀揣民声有备而来 以饱满热情履职尽责

北京人大 2021-11-26

昨天,出席十三届全国人大三次会议的北京代表团代表陆续来到北京会议中心驻地报到。代表们做足了准备,以饱满的履职热情,带着一份份高质量的议案、建议而来。


王全:农民应享怀柔科学城建设红利


王全是怀柔区渤海镇北沟村党支部书记、村委会主任,作为一名来自基层人大代表,今年他重点带来两个建议:一个关于怀柔科学城建设,一个关于农村实行物业化管理。

“怀柔科学城是国家级甚至世界级的科学城,是百年科学城。现在,科学城建设如火如荼,大科学装置、交叉研究平台都纷纷动工,有的已经封顶。我的建议是,在建设科学城的同时,加大对怀柔农村的基础设施、环境、文化建设的投入,让我们农村、农民也能享受科学城建设的红利。”王全说。

      眼下,做为怀柔区五星级民俗村的北沟村,已经感受到了怀柔科学城建设带来的好处。“我们村有金民宿、五星级民俗户,有一些建设科学城的科学家和科研工作者到我们这儿来住宿、研讨,享受农村的自然生态环境,也增加了我们的收入。”王全说,“我们会把美丽乡村建设成怀柔科学城的会客厅。”

关于农村物业化管理的建议,源于北沟村的一项创新尝试。“一提物业公司,大家感觉都是城里小区才有。其实我们北沟村从2016年就开始试点物业化管理了,开始很难,但我们坚持下来了,效果非常好,村民很认可。”王全说。

     现在,北沟村村委会下属的物业公司解决了全村15个劳动力就业,而且优先低收入户和残疾人家庭。村里的护林防火、长城管护、环境卫生、水电、养狗、停车等问题,都由物业公司来做,不但村庄环境得到了极大提升,村民满意度大幅提高,还大大解放了村干部,让他们有更多精力为村民开展精细化服务,为全村谋发展。

“我建议农村地区要成立物业公司,但要给物业公司一定的启动资金,农村也可以合理地收物业管理费,我们村按户收,村民也能接受。”王全说。

厉莉:构建现代型熟人社会


      十三届全国人大三次会议将审议民法典草案。房山区人民法院民二庭庭长厉莉作为一名从事商事和金融审判的基层法官,对合同编部分十分关注。      她说,民法典草案在借款合同章节明确规定,禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。这是在借贷领域具有标志性意义的。通过民法典立法,对高利放贷行为予以明确禁止。“我从一次会议以来就一直关注这个问题,十分高兴看到草案中明确了相关规定。”      厉莉这次还计划提出有关“加强社区治理,构建现代型熟人社会”的相关建议。她认为,加强社区治理和人员沟通交流有助于社区矛盾的化解,防范违法犯罪的发生,在常态化疫情防控中也将发挥重要作用。      她同时也将在此次大会上关注消费领域矛盾多元化解相关话题。她说,目前消费领域矛盾正呈现多发态势。动员各方调解力量,把这些矛盾在早期及时化解,对复工复产将有重要作用。


任鸣:加强我国戏剧导演人才建设


北京人民艺术剧院院长任鸣,作为人大代表,今年上会提交的是“关于加强戏剧导演人才建设的建议”。

“现在几乎没有国家级的话剧导演奖了,这样不利于肯定中国戏剧导演的成绩,对鼓励年轻戏剧导演也有欠缺,所以我希望能够恢复或者增设国家级戏剧导演奖项。”任鸣院长感慨道:“导演是戏剧艺术很重要的灵魂人物,但不知为什么,现在却没有相关奖项给予人才鼓励和肯定。电影、电视剧领域的重要奖项,都会颁发‘最佳导演奖’,然而戏剧领域,国家级别的奖项主要都给予了演员,也有戏剧文学奖,但却几乎没有导演奖。”

      记者了解到,国家级戏剧奖项原本就不多,只有中国戏剧奖、文华奖和金狮奖等几个,如今有的奖项也已经取消或者被合并。      曾经荣获过三次文华奖、两次金狮奖的任鸣导演,希望更多的中国戏剧导演能够得到肯定、发展和认可,从而提出增设和恢复国家级戏剧导演奖项的建议。任鸣同时表示,北京人艺一直很重视导演的培养和建设,涌现出了一代又一代在中国话剧史上有着重要地位的著名导演。“我们剧院除了原有的导演力量,还有很多优秀演员也转行或者兼做导演,老中青都有。另外,今年如果不是疫情影响,英达、林丛这几位多年没有在剧院导戏的导演,也都将回到人艺,回归话剧舞台。”      但任鸣也坦言,导演人才比演员更难培养。今年北京人艺开办了“表演学员培训班”,将为北京人艺演员阵容输送新的血液。“但我们很难去办导演培训班,因为导演更重要的是实践机会,所以需要给他们提供各种各样的机会。而国家级奖项的肯定,也能给有才华的年轻导演带来更多的机会,排出更好的作品。”


李勇:保安行业发展需要立法保障


来自北京市保安服务总公司海淀分公司的李勇,介绍了新冠肺炎疫情期间,公司保安人员坚守在抗疫一线的工作情况。

      李勇介绍说,自今年1月28日第一批保安人员进驻到海淀区西山实创中心隔离观察点,截至目前,其所在公司的保安人员已陆续承担了13家酒店的隔离人员看护任务。

      “高峰时期,我们保安人员的投入总量超过200人每天,受到北京市及海淀区卫健委的肯定。”李勇说,目前由其公司承担安保看护工作的酒店还剩4家,每天仍有66名保安人员负责隔离看护工作。

      “保安人员从疫情最严重时期就开始介入,始终冲锋在抗疫一线。他们承担着隔离人员看护、秩序维护、人员测温、紧急情况处置等重任。”李勇介绍,为了保证一线保安人员的自身安全,公司也采取了一系列措施。包括严格落实国家和北京市相关政策要求,为保安人员配发防护服、护目镜,要求他们和隔离人员保持安全距离,勤洗手,早晚测体温,发现异常情况及时上报等。

      李勇表示,2010年1月1日《保安服务管理条例》施行后,对行业发展起到了极大的推动作用。目前全国保安行业共有528万保安人员,10956家保安企业。随着保安行业不断壮大,仍有很多不规范的地方。此外,如何进一步提高保安从业者的地位,维护他们的合法权益,李勇认为,在立法上已需要从条例的层面上升到法律的高度。


高子程:在法言法 广纳民意



“面对疫情,律师行业如何更好地在抗疫中发挥作用?新形势下,大家对平安中国建设有什么好的看法和建议?”北京市律师协会会长高子程一直在思索。  
13天时间,高子程跑了北京市11个区的律师协会,收集了1000余名律师的调查问卷。内容既有对行业发展的意见建议,也有律师在执业过程中发现的各类民生问题。  
“在调研中,我们发现受疫情影响,很多中小微企业生存遇到困难。这表面是经济问题,其实背后还隐藏着很多法律问题。”30多年的职业生涯,让高子程思考问题时,总要带上个“法”字。  
“比方说,企业的贷款和债务,如果因为受疫情影响违约了,很有可能涉及诉讼风险,法律服务就要跟上。”高子程认为,此类问题如果处理不好,就可能产生不稳定因素,“在这方面,律师行业应主动作为,发挥作用,化解矛盾。”  
在法言法,律师行业的发展是高子程长期关注的问题。“现在,北京的每一个村镇街道,都有相应的律师提供公益法律服务。这是职责,更是律师行业应当承担的社会责任。  
然而,律师事务所也是市场主体,自负盈亏。”高子程坦言,由于这些劳动没有正常的业务收入,不能合理体现成本,“从行业可持续发展的角度考虑,应该出台和完善适合律师行业特点的税收政策。”  
高子程表示,相关建议他会带到十三届全国人大三次会议上。信息聚集、渠道多元是律师行业的一大特点。“要善用实践优势,把群众呼声及时反馈上去,并从律师的角度,提出合理化建议。”高子程说。  
《关注因疫返贫因疫致贫,确保脱贫攻坚既定目标的建议》《关于善用内需空间,提振市场经济的建议》……3个多月时间,高子程就提交了20余项建议。
“当人大代表,就要对得起‘人民’二字。”高子程说,“我觉得自己的履职要更深入、更具体,还有很多工作要做。”

■  记者手记 法眼看世界

在与高子程的交流中,法律永远是他的逻辑起点。即便是身边琐事,他也会以独特的法治视角加以理解阐释。作为全国人大代表,高子程的建议可谓“多产”,可很少有人知道,他动辄几千字的建议,绝大部分都是自己手写,再请助手录入电脑。他说,喜欢纸笔摩擦带来的深入思考、一气呵成的感觉。  

深入基层,法眼看世界;广纳民意,笔端出建言。高子程的这些特点,很好地诠释了人大代表应有的责任和担当。


阎建国:法治力量更凸显


九三学社中央委员、九三学社中央法律专门委员会主任、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国说,我的职业是律师,法治是我履职中非常关注的内容。2019年,检察机关开展内设机构重塑性改革,打破了原有部门架构。改革后检察机关有哪些部门?分别承担什么样的职责?这些都需要检察机关不断加大检务公开力度,积极向社会公众传达。所以我在2019年全国人代会上提交了《关于加大检务公开力度、加快信息化建设的建议》。

建议提交后不久,我就收到了最高检的答复。最高检表示将制定检务公开实施细则,进一步明确检务公开的具体事项和措施要求,完善内部协作工作机制,不断提高检察工作的透明度。同时,还将积极推进智慧检务工程立项和人工智能、大数据应用。

一年来,我见证了检察机关信息化建设的飞快步伐。在贵州调研时,我发现贵州检察机关组织研发大数据司法办案辅助系统,运用大数据技术,把统一的证据标准嵌入办案程序中,通过数据分析和比对,使案件办理更加高效和规范。

法治凝聚着党治国理政的理论成果和实践经验,是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。在防控疫情工作中,法治发挥了十分重要的作用,“依法防疫”成为各地各部门始终坚持的重要原则,用法治思维和法治方法抗疫也成为很多地方的成功经验。经过这一次战疫,我相信,很多人对法治有了更深刻的理解,也会在日常生活中更注重法治的力量。

基于自身的代表履职工作和律师本职工作,今年,我的建议还与法治有关。在司法实践中,我建议加大对“同案不同判”的纠正力度,进一步强化司法公正;加大环保公益诉讼案件的受理量,用司法手段更好保护“ 绿水青山” 。针对疫情防控常态化的现状,我认为应从法律制度层面进一步完善公共卫生服务体系,提升应对和治理重大突发卫生事件的能力。


程京:建立重大疫情智慧监控系统


      今年,生物芯片北京国家工程研究中心主任程京代表带来“主动防疫:迅速建立我国‘重大疫情智慧监控天网’”和“建‘治未病’国家体系保人民健康和国家强盛”两份建议。      他说,近年来动物源性传染病在全球呈上升态势,突出表现在与动物相关的新发传染病不断发生,威胁着人类健康。如何建立疫情防控早期的风险评估和预警预案,使决策层能够把控疫情防控的每一个“可能的关键转折点”,及时采取有效应对措施,是我们未来必须要加强的方面。      程京建议,为应对未来可能再出现的新发、突发传染病重大疫情,应构建从省到各市、县全覆盖的疫情自动监控报告体系,通过新型病原体检测技术与5G通讯、大数据和人工智能技术相结合,实现网络化、实时化、自动化的疫情监控直报系统。保证第一手数据联网、第一时间上报,让相关部门随时掌握疫情的发展状况,形成智慧疫情监控“天网”。他说:“这样才能在面对疫情发生时,从容不迫采取防控措施,最大程度减少损失。”
全国人代会系列报道

来源:《人民日报》《北京日报》

责编:薛睿杰


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