【学习贯彻人大工作会议精神】孙军民：为当好红墙卫士守好百姓日子提供有力民主法治保障

北京人大 2022-09-25

学习贯彻人大工作会议精神

在庆祝中国共产党成立百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程历史交汇的关键节点，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表的重要讲话意义重大、蕴意深刻、影响深远，为我们做好新时代人大工作、发展社会主义民主政治指明了方向、提供了根本遵循。市委书记蔡奇在市委第六次人大工作会议上强调指出，要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚持首善标准，开创新时代北京人大工作新局面。

西城区作为党中央、全国人大、国务院、全国政协等党和国家首脑机关的办公区，也是全过程人民民主基层实践的彰显之地，其中最生动、最鲜明的范例，就是在2021年11月5日，习近平总书记在中南海选区怀仁堂投票站参加西城区人大代表选举投票，亲切叮嘱我们要不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主，给我们上了一堂生动的全过程人民民主“公开课、示范课”。区委牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，坚持把全力服务保障首都功能作为工作的全部要义，大力加强和改进新时代人大工作，充分发挥人民代表大会制度显著优越性和重要作用，把全区广大人民群众和各方力量团结凝聚起来，为履行“当好红墙卫士、守好百姓日子”职责使命提供有力民主法治保障。

把握根本遵循，把习近平总书记重要讲话精神贯穿始终

习近平总书记的重要讲话，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，标志着我们党对民主政治发展的规律性认识达到新的高度。我们牢牢把握这一加强和改进新时代人大工作的根本遵循，坚持知信行合一、学思用贯通，推动人大工作迈出新步伐、取得新成效、实现新发展。

不断提高政治站位。区委深入落实“看北京首先要从政治上看”要求，坚持从党和国家事业全局、首都发展大局的高度加强和改进新时代人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，更加坚定自觉地把思想和行动统一到中央人大工作会议精神上来，统一到市委第六次人大工作会议部署要求上来，不断推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想转化为首都功能核心区人大工作生动实践。

深度统一思想认识。区委建立区委常委会会议“第一议题”制度和“回头看”机制，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度理论纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划和干部教育培训计划，切实学懂弄通、学深悟透。深刻领悟“六个必须坚持”的新理念新思想新要求，牢牢把握正确方向。深刻领悟六个方面战略部署，牢牢把握任务重点。深刻领悟全过程人民民主重大理念，牢牢把握继续推进全过程人民民主明确要求。

切实增强行动自觉。区委坚决贯彻落实党中央关于人大工作的各项决策部署和市委工作要求，开展了一系列扎实有效的工作，党建引领有成效，民主实践有新招，人大监督有作为，自身建设有亮点。坚持党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，紧紧围绕营造一流政务环境、推进老城整体保护与复兴、提高城市精细化治理效能、实现经济高质量发展等大事要事，更好发挥人大制度优势和作用，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，保证党的理论、路线、方针政策和重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。

把握根本保证，把党的全面领导贯穿始终

党的全面领导是人大工作最高政治原则，新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是要坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。

始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作方向。坚持党对人大工作的全面领导，必须充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用。区委持续健全完善党领导人大工作的制度机制，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。坚持把人大工作纳入整体工作布局，严格落实党委研究人大工作制度，定期听取人大工作汇报，及时研究人大工作中的重大事项和重要问题，定期组织召开区委人大工作会议，就人大工作任务作出系统部署安排，确保党的领导主张和决策部署更好地转化为全区人民的自觉行动，转化为保证宪法法律实施的有效举措，转化为推动解决群众关心关注问题的实际效果。

建立完善制度机制，着力为人大工作护航。坚持党对人大工作的全面领导，必须依靠各部门的密切配合、协同联动。区委坚持把党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，对贯彻中央人大工作会议精神、落实市委人大工作会议要求情况开展专项督查。召开人大建议政协提案区委区政府交办会，从区委的角度把人大建议直接交办，健全办理过程和办理结果双评价机制，对人大提出的建议开展“回头看”，确保代表议案建议 “落地有声”。支持和保证区人大及其常委会依法行使各项职权，指导和督促区“一府一委两院”自觉接受人大监督、主动报告重大事项，推动各部门加强同人大的协调配合，形成齐心协力推动首都功能核心区人大工作高质量发展新局面。

推进“四个机关”建设，夯实人大工作根基。坚持党对人大工作的全面领导，必须加强人大自身建设。区委聚焦“四个机关”的定位和要求，支持人大强化政治机关建设，积极推动人大专委会建设，常委会机关机构职能设置更加完善。召开区人大换届选举动员部署会，圆满完成区十七届人大代表选举，全区选民登记率达99.82%，超过78万选民参加投票选举，参选率达98.26%。每半年听取一次区人大常委会党组工作汇报，继续关心支持人大及其常委会建设，推进人大机关同其他机关干部合理交流，在加强人大工作队伍建设、能力建设上出实招、见实效。

把握根本特征，把践行全过程人民民主贯穿始终

全过程人民民主是党领导人民创建的新型政治文明形态，是我国人民当家作主的本质特征和根本体现，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们将立足核心区“当好红墙卫士、守好百姓日子”职责使命，不断把全过程人民民主实践向纵深推进，进一步汇聚戮力同心推进核心区高质量发展的磅礴力量。

强化平台载体建设，为践行全过程人民民主“拓渠道”。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，通过这项制度吸纳群众意见、听取群众心声的过程，既是倾听民意、汇聚民智的过程，也是把党的主张传导给群众，最终实现党的意志和人民意志相统一的过程。实践表明，人大制度优势发挥的越好，全过程人民民主就越有保障。区委持续加强对人大实施全过程人民民主的指导，全力支持区人大及其常委会完善民主民意表达平台和载体，加强基层民主协商标准化试点项目建设，推动区“一府一委两院”在履职过程中广泛吸纳民意、汇集民智，确保人民群众的声音及时、高效、准确进入决策、执行各环节各方面。

强化全面依法治区建设，为践行全过程人民民主“强保障”。发展全过程人民民主，首要任务就是要在法治轨道上有序推进。区委全力支持区人大及其常委会履行维护宪法法律权威、维护国家法制统一的重要职责，支持人大对区“一府一委两院”规范性文件依法进行备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。发挥人大在法治社会建设中的重要作用，推动“八五”普法深入开展，推进法律宣传教育制度化常态化，精心组织好国家宪法日活动，严格执行宪法宣誓制度，大力弘扬宪法精神，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

强化人大监督刚性，为践行全过程人民民主“增实效”。人大监督是实现全过程人民民主的重要环节，人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权力的过程,就是维护人民利益的过程。区委支持人大增强执法检查监督刚性，建立“检查报告+问题清单+督促整改”机制，形成分散式、小规模、多频次检查方式。聚焦党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦全区重点工作任务，聚焦人民群众所思所盼所愿，支持人大实行正确监督、有效监督、依法监督，以“该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当下花”为切入点，与深化街道财政预算管理体制改革紧密结合，加强人大财经领域监督，配合人大开展跟踪监督和审查监督，推进全口径审查和全过程监管，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，把“过紧日子”要求落到实处。

强化人大代表履职服务能力，为践行全过程人民民主“固基础”。推进全过程人民民主，充分发挥好人大代表作用是重要一环。区委支持人大健全完善代表自主选择列席常委会会议、参加执法检查和视察调研工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，全力支持和保障人大代表依法履职。推动代表“家、站”建设，广泛开展“万名代表下基层”活动，完善“代表联系选民月”机制，探索人大代表参与“接诉即办”、民生工作民意立项等工作机制，不断扩大代表参与的深度和广度，切实把人大代表来自人民、扎根人民的特点优势发挥出来。

来源：《北京人大》杂志
责编：史健

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