【学习贯彻人大工作会议精神】怀柔区委书记郭延红：奋力谱写新时代人民代表大会制度的怀柔篇章

坚持以党的创新理论指导人大工作。区委坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为落实市委要求、推进怀柔民主法治建设、促进区域高质量发展的重要抓手，纳入理论学习中心组、干部教育培训内容，切实武装头脑、指导实践、推动工作。区人大常委会党组严格落实联动学习制度，通过党组会议、常委会会议等形式，及时学习贯彻中央、市委重要会议精神。新征程上，我们将坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学懂弄通做实，更好指导推动人大工作开展。

坚持用党的制度优势推动人大工作。区委定期研究人大工作面临的新形势，先后就《区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《怀柔区预算审查监督办法》等相关制度进行专题研究；批准设立区人大常委会机关党组，不断加强对机关党组的领导；指导完成区、镇乡人大换届选举工作，代表结构比例更加优化，整体素质得到全面提升。新征程上，我们将准确把握新时代人大工作的规律特点，认真贯彻落实全过程人民民主的重大理念，对全过程人民民主的怀柔实践加强指导、规范程序、完善制度。

要通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，更好把制度优势转化为治理效能。区委坚持围绕党和国家事业全局、首都发展大局开展人大工作，推动人大工作与全区发展同频共振、同向而行，切实激发人民代表大会制度的强大生机活力。

围绕全区中心工作提高监督实效。人大监督是在党的领导下代表国家和人民进行具有法律效力的监督，体现国家一切权力属于人民的宪法原则。区委支持人大用好宪法赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。推动区人大常委会聚焦中央决策部署和市委要求，聚焦群众所思所盼所愿，聚焦“五子”联动、“五态”建设等重点任务，统筹用好专题调研、听取审议、执法检查、专题询问等监督方式，着力解决制约经济社会发展的矛盾和问题。推动“一府一委两院”自觉接受人大监督，主动依法向区人大及其常委会报告工作，认真执行各项决议、决定。下一步，我们将全力支持区人大常委会围绕中心、服务大局、突出重点，增强监督的刚性和实效，推动监督压力转化为改进工作的动力，促进全区各项工作更加符合群众需求、符合区域发展需要。

围绕全面依法治区深化法治建设。立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。依法推进社会主义民主法治建设，维护人民群众合法权益，是人大义不容辞的责任。区委全力支持人大履行宪法法律赋予的各项职责，把全面依法治区贯穿人大工作始终，配合市人大常委会完成接诉即办工作条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例等法规制定、修订工作，对13部法规开展执法检查。将“一府一委两院”规范性文件纳入审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠。深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境。下一步，我们将继续发挥人大在法治社会建设中的重要作用，持续深化全面依法治区，为建设法治中国首善之区贡献力量。

围绕推动决定任免提升履职效能。区委支持区人大依法行使重大事项决定权，制定《区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，建立讨论、决定重大事项协调机制，听取和审查区政府关于债务限额、预算调整等方面的报告并作出决议，过去五年审议报告15个、作出决议17项，确保了全区重大事项和重点工作顺利实施。区委坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，不断规范和优化任免程序，支持人大依法进行人事任免，顺利完成“一府一委两院”换届工作，过去五年任免国家机关工作人员337人次。下一步，我们将持续完善制度机制，切实提高人大决议决定的科学化、民主化、法治化水平。

要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。区委牢固树立以人民为中心的发展思想，持续扩大人民有序政治参与，不断把全过程人民民主实践引向深入，进一步汇聚起推动区域高质量发展的整体合力。

切实加强履职平台建设。区委支持保证人大密切同人民群众的联系，强化平台载体阵地建设，坚持问计于民、问需于民，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。指导建成16个代表之家、84个代表联络站，实现全覆盖目标，代表汇集民意的渠道更加畅通，联系选民的形式更加多样。积极邀请代表参与调研、执法检查、专题询问等活动，广泛组织代表走访选民、向选民述职并接受评议，强化代表对人民负责、受人民监督的意识。下一步，我们将继续支持区人大常委会完善民意表达平台和载体，安排更多议题直达基层，把民意民智更好地汇集起来，让改革发展各项决策更加科学有效。

充分发挥人大代表作用。区委充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，多途径保障人大代表依法履职。督促区人大常委会严格落实代表履职管理有关规定，不断加大议案建议督办力度，完善常委会办事机构全程协调、代表全程参与的督办模式。指导区人大常委会全力抓好代表履职培训，及时向代表通报全区经济社会发展情况，打好代表依法履职的理论基础。下一步，我们将充分发挥人大代表的主体作用，为代表履职创造更好条件。

加强人大“四个机关”建设。区委准确把握新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手，把党的政治建设摆在首位。以市委巡视、区委巡察反馈问题整改为抓手，压实区人大党组全面从严治党主体责任。巩固党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制。持续优化人大代表和人大机关干部队伍结构，激发镇乡人大工作活力，不断提高人大工作的制度化、规范化水平。下一步，我们将聚焦“四个机关”的定位和要求，充分发挥党建引领作用，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

怀柔区委将全面落实中央、市委人大工作会议部署要求，坚持百年科学城、奋斗每一天，扎实推动人民代表大会制度在怀柔形成生动实践，加快科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，奋力在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中展翅腾飞，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

来源：《北京人大》杂志

作者：中共北京市怀柔区委书记   郭延红

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