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【聚焦两会】北京市人大代表热议常委会工作报告——为民履职担使命 不忘初心开新程

北京人大 2023-12-23


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1月17日、18日,参加北京市第十六届人民代表大会的代表们审议了常委会工作报告。在庄重热烈的审议中,代表们充分肯定了市人大常委会五年来的各项工作。
代表们一致认为,报告全面展现了市人大常委会过去五年的履职成效,是一份站位全局、求真务实的好报告。代表们在审议中表示,五年来市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导,自觉围绕中心、服务大局,依法履行宪法法律赋予的职责,聚焦人民群众所需所盼,生动展现了全过程人民民主的首善实践。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局年,也是新一届市人大代表依法履职的届首年,代表们表示,将紧紧围绕报告中确定的各项任务,把牢政治方向,站稳政治立场,不忘为民初心,主动履职尽责,为推动新时代首都高质量发展贡献力量。

























对常委会五年工作和常委会工作报告的评价

陈宏志代表认为,常委会工作报告全面展现了过去五年的履职成效,具有四个方面的突出特点,一是旗帜鲜明讲政治,体现了工作的高站位;二是围绕中心、服务大局,体现了工作的大格局;三是履职尽责促发展,体现了工作的细谋划;四是积极作为成效多,体现了工作的实举措。五年的依法高效履职,推动了全过程人民民主在首都形成生动实践。

郝永芳代表认为,常委会工作报告政治站位高,展现了深厚的为民情怀,报告附表对市十五届人大及其常委会工作梳理清晰,附表中的每一件工作都汇聚了市人大及其常委会和全体人大代表的力量和心血,助力了首都改革发展。

李卫代表认为,过去五年,常委会及时有效地推动公共卫生领域立法修法,补短板、强弱项,为依法防控疫情提供了有力法治支撑;通过“小切口”立法回应社会热点问题,医院安全秩序管理方面的立法有很强的针对性、适用性、可操作性,组织人大代表深入医院一线科室开展执法检查,保障了法规有效实施。

高朋代表认为,五年来,市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导,自觉围绕中心、服务大局,依法履行宪法法律赋予的职责,聚焦人民群众的所需所盼所想,开展了大量富有成效的工作,真正做到政治站位高、服务大局实、依法履职严、联系群众近。市人大常委会寓支持于监督之中,监督检查法律法规实施、推动重点工作落实、增强财经审查监督实效。接诉即办工作立法,推动工作法制化、制度化。万名代表下基层机制,展现了人大的使命担当。

车克欣代表认为,市人大代表结构优,代表工作实,“四个机关”建设水平高,各项工作都践行了主动、担当、精准、有效的工作理念。

路海滨代表认为,五年来,市人大常委会各项工作都实现了跨越性发展。立法工作机制不断创新,探索“提前介入、专班推进、双组长制”“四前四方会商”等机制,从制度层面推动工作,提升了立法质量和效率;监督工作方面,寓支持于监督之中,运用人大制度优势形成攻坚克难的合力。

张亚利代表认为,深切感受到市人大常委会工作任务重,立法修法数量多、质量高,代表学习培训多,代表活动形式丰富,代表工作能力建设不断增强。

金树东代表认为,常委会工作报告内容翔实,充分反映出过去五年非同寻常的工作,一是讲政治、站位高,助推北京改革发展稳定;二是围绕中心、服务大局,积极主动担当作为;三是坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,创新工作方式方法。

李正斌代表认为,常委会工作报告有三个鲜明特点,一是政治站位高,自觉把人大工作放在党的全面领导下,自觉服务首都发展大局;二是工作成效实,制定法规的数量是上一届的2.5倍;三是工作创新多,完善了法规调研起草“提前介入、专班推进、双组长制”工作机制。

陈红、杨公鼎代表认为,常委会工作报告充分体现了主动、担当、精准、有效的工作理念,一是讲政治坚定坚决,围绕中心、服务大局导向更加明显;二是讲民主拓展渠道,“万名代表下基层”工作机制运行情况社会反响良好;三是立法精准有效。

缪平、金莹代表认为,常委会过去五年工作充分展现了为首都发展保驾护航的力度,展现了人民代表大会制度显著优势,立法工作量大,监督检查到位,人大代表有担当。

金卫东、朱秋征代表认为,市人大常委会始终坚持“五个必须”,积极践行全过程人民民主,落实“主动、担当、精准、有效”的工作理念,依法履行职权,发挥职能作用,取得显著成绩,助力经济社会发展和改革攻坚任务,推动首都治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,为各区人大常委会做出了榜样示范。

唐海龙代表认为,报告高举旗帜、求真务实、语言质朴,充分体现了市十五届人大常委会“主动、担当、精准、有效”的工作理念,是一个紧扣首都发展大局、展现担当作为的好报告,完全赞同。

刘震、杜灵欣代表认为,报告以服务首都发展为主题、以践行全过程人民民主为主线,切实将人大制度优势转化为发展优势、治理优势,政治站位高、担当履职实、为民情怀深,体现了首都定位、首善标准、首责担当。常委会在政治建设上取得了新进展,探索了全过程人民民主实践的新路径,立法、监督、代表工作取得了新成果,常委会履职能力有了新提升,为区、乡镇人大工作作出了示范。

葛海斌代表认为,报告总结过去五年工作,实事求是、成效显著,提出工作建议思路清晰、重点突出,符合首都实际和人民期盼,体现了政治性、人民性、时代性,展现了人民代表大会制度这一国家根本政治制度在首都的生动实践。

毕雁英、余卫国、叶大华代表认为,过去五年,市人大及其常委会聚焦群众身边的急难愁盼问题,积极开展调研,推动经济发展、社会治理等领域立法,在程序和机制上精心设计、不断创新,做了大量富有成效的工作,体现了全过程人民民主的先进性和制度优势。


关于“推进高质量立法”

冯录召代表建议,在北京市传染病防治条例立法过程中,统筹考虑疫情防控和经济社会发展,坚持科学立法、民主立法、依法立法。

李申虹、王荣梅、叶海生代表建议,坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强立法工作的前瞻性,回应人民群众关切;加快养老保险“第三支柱”方面的立法。

张立新代表建议,持续加大人大代表参与立法和普法宣传的力度;采取群众喜闻乐见的短视频、电视节目等多种方式,宣传法律法规,让更多市民了解立法背景、规则和要求,共同维护首都法治环境。

刘涛代表建议,将国家法律和国务院部门规章同地方实际相结合,制定更符合区域特点的地方性法规。金朵、李雨聪代表建议,结合未成年人保护条例修订工作,加强未成年人网络保护,对青少年使用电子产品采取分级管理等保护手段,促进青少年健康成长。

吴双代表建议,从立法层面完善鼓励生育相关政策法规。朱信凯代表建议,加大副中心立法工作力度,推进京津冀协同立法。黄先开代表建议,持续加强数字经济、城市标识领域立法。高琼代表建议,在五年立法规划中加入可再生能源利用相关立法项目。

聂大华代表建议,法规提交表决前,提前将材料交给代表进行审议;做实做透代表建议答复工作。

杨爱武代表建议,加强互联网金融方面立法工作。谢冠艺代表建议,加强金融助力首都经济社会高质量发展的调查研究,推动制定相关法规。张盼月代表建议,尝试开展生物多样性地方立法工作。赵姗姗代表建议,对去年颁布的数字经济促进条例中的“数字基础设施”条款,尽快出台权威的解读性文件并加强宣传。张鹏代表建议,加大知识产权等领域创新立法力度,营造优良法治环境,更好助力北京国际科技创新中心建设。杨苗代表建议,围绕社会热点、群众关注的难点问题加快立法步伐。 

曲瑛德代表建议,一是加强涉农立法,为首都乡村振兴、农业农村现代化提供综合性、立体化的法律工具箱;二是深入开展立法研究,处理好不同主体之间的利益关系,在知识产权保护、知识产权合理使用、鼓励创新创造和支持必要竞争方面找好平衡点。

许其功、段小龙代表建议,一是加强生态环境保护和治理的立法工作,开展密云水库保护和绿色发展立法研究;二是将民意体现在立法中,解决各项工作落实的“最后一公里”问题,以法治保障治理体系现代化。


关于“增强人大监督实效”
徐传辉、李冬梅代表建议,加强对新出台法律法规贯彻实施情况的监督检查,发挥执法检查“法律巡视”利剑作用,让法律法规牙齿“咬合”。薛丽霞代表建议,设置监督议题要对接群众诉求、聚焦民生关切,持续加强对“双减”政策落实情况的监督。黄一品代表建议,重点加强对政府购买服务的预算监督。杨爱武代表建议,对物业管理条例、生活垃圾管理条例等要进一步加强监督、跟踪和评价。张盼月代表建议,监督工作更多关注降污减排。高洪雁代表建议,多关注京西和新首钢地区的发展,加强对西山永定河文化带建设方面的监督。王涛代表建议,常委会执法检查工作要多关注在法律实施中基层反馈的实际需要,将基层提出的意见建议在法律实施细则中加以细化实化。刘春代表建议,持续加强人大预算审查监督,形成全口径、全过程、全覆盖监督体系,引导更多人大代表参与预算审查工作。马新明代表建议,加强法律法规实施情况监督,推动生态涵养区生态保护和绿色发展条例及相关政策落地落实,以法治保障生态涵养区高质量发展。任佩文代表建议,适当延长预算审查工作周期,使预算编制工作有更多时间充分论证,广泛吸收专家学者意见建议,提升预算审查工作质效。


关于“做好代表工作”

马龙代表建议,加强各级人大协同联动,加大代表培训力度,强化业务指导;

王炳燃、王奥、聂萌妹、谷强代表建议,紧扣新一届人大代表履职需求,制定培训方案,加强政治培训,抓实基础培训,细化专题培训,持续加强代表能力建设。

聂萌妹代表建议,组织形式多样的视察调研活动,激发代表参与人大工作的责任感和使命感,切实将视察调研的成果转化为议案和建议。

谷强、李冬梅代表建议,加强实地调查研究,为代表问政于民、问需于民、问计于民搭建平台,支持代表更好地反映民情民意民愿。

金娜代表建议,多组织代表进行视察调研、执法检查等履职活动。

李远方代表建议,进一步推动代表培训的系统化、常态化、规范化、标准化;扩大代表参与预算审查监督的范围,用好预算联网监督系统,更好保障代表依法履行预算审查监督职责;加强对财政部门科学编制预算的监督,落实过紧日子思想。

李有光、韩峰、刘利群代表建议,加强代表培训交流,增加代表线下交流活动,通过读书班、实地考察等形式,提升代表履职能力。

于鹏代表建议,针对疫情后的新情况拓展工作方式方法,提前谋划调研周期,让代表从小切口了解情况、开展履职工作。

吴双代表建议,坚持代表向原选举单位述职制度;坚持办好代表建议议案,做好答复工作。

吴素芳、王雨云、杨爱武、沙薇代表建议,加强对代表的培训,增强代表履职意识和能力,特别是要加强议案建议提出和财政监督的培训。

李红娟代表建议,围绕深入贯彻落实党的二十大精神和新时代首都工作,为新一届人大代表开展更精准的“小班制专题化”代表培训。

郝永芳代表建议,一是2023年更多地举办线下“小班制专题化”培训;二是把各区区情内容纳入代表培训范围;三是给予区人大更多的指导和支持。

常纪文代表建议,建立和完善“优秀市人大代表”“优秀代表建议议案”评选机制,增强代表的荣誉感和成就感,激发代表履职内生动力。

赵云英、张立新等代表建议,持续抓好人大代表“月进站、季回家、年述职”工作。

李永红、王伟、刘馨硕代表建议,坚持代表培训全覆盖与小班制相结合,广泛邀请代表参与小班制培训;丰富代表活动形式,增加代表视察、考察学习等面对面交流活动。



关于“加强自身建设”及其他(摘登)
薛丽霞代表建议,巩固用好“万名代表下基层”等工作机制,扎实推进全过程人民民主,切实保障人民当家作主。
张健、王伟代表建议,继续加强民主民意表达平台建设,进一步健全和完善工作机制,为加强依法监督、推进公正司法提供更加坚实支撑。王雨云代表建议,完善代表和承办部门的联络沟通机制,不断提升代表建议工作质量;将研究课题成果以专栏方式在《北京人大》及新媒体平台上刊发,扩大研究课题成果影响力。路瑾代表建议,通过新媒体等方式加强对新制定法规的宣传和解读。马小兰代表建议,强化科技赋能,推进建议办理全流程信息化和议案建议信息数据共享,为密切联系代表、充分发挥代表作用、助力代表依法履职提供有力支撑。刘长礼代表建议,促进人大工作资源共享,在预算审查、备案审查等工作中,与区级人大共享专家智库并指导区级人大建立完善专家顾问制度;加强对各区人大的指导,搭建学习交流平台,提升全市人大工作整体质效;关注基层人大干部队伍建设,多方共促充实人员力量。


来源:会议材料图片:薛睿杰责编:吕亚南
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