聚焦国家数据局正式挂牌

10月25日，国家数据局正式揭牌。由国家发展和改革委员会管理。

央视《新闻联播》披露了国家数据局揭牌仪式的现场画面：

报道中提到，参加仪式的还有：

• 国家数据局领导班子成员和筹备组全体人员

• 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门负责同志

画面显示，国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁等也在现场。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。方案中提到，组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。

国家数据局的主要职责包括：

• 负责协调推进数据基础制度建设

• 统筹数据资源整合共享和开发利用

• 统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

在揭牌仪式上，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥强调，组建国家数据局，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。

在现场，丁薛祥对新组建的国家数据局提出了要求。

丁薛祥提到，要“统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，全面赋能经济社会发展”。

他还指出：

要统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

国家数据局领导班子成员和筹备组全体人员参加了此次揭牌仪式。

目前，国家数据局局长以及一位副局长已对外亮相。

国家数据局的首任局长是刘烈宏。

刘烈宏出生于1968年10月，今年55岁，在职研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”，是第二十届中央候补委员。

他在信息通信领域拥有30多年的经验，他在工信部、中央网信办、运营商等中央部委与国有企业的履职经验与国家数据局的职能密切相关。

2020年6月，刘烈宏任工信部副部长，是当时工信部最年轻的副部长。2021年8月，他执掌中国联通，任董事长、党组书记。

今年7月28日，人社部发布消息，任命刘烈宏为国家数据局首任局长。

今年10月，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。

“中央赋予了国家数据局一些非常重要的职能”，10月25日，刘烈宏接受了央视的专访，“我们在接下来要加快推进国家数据局的运行，切实履行好我们推动数字经济发展、推动数字中国建设的职责。”

刘烈宏表示，非常欢迎融合型人才加入。

根据国家公务员局网站信息，国家数据局今年计划在国考中招录12人，要求基层最低工作年限为3年，专业涵盖“电子科学与技术”“信息与通信工程”“计算机科学与技术”等。岗位工作内容关键词包括数据治理和发展、数字经济国际合作、数据资源管理和开发利用、数字产业化和产业数字化等。

刘烈宏说，结合国家数据局的职能定位，这次重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才。

“这次我们围绕这个数字中国建设、围绕数字经济的发展，招一些熟悉这方面工作、具有良好的专业背景、善于做规划、有很强的统筹协调能力、有工作经历的公务员。我们相信这一次应该能招到非常好的人才。”

为什么要成立国家数据局？国家数据局的职责是什么？成立国家数据局对我国数字经济的发展有何重要意义？围绕上述热点问题，“新华视点”记者进行了采访。

国家数据局的职责

今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》对外公布。方案明确，组建国家数据局。

根据方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

中国工程院院士邬贺铨表示，根据党中央决策部署组建国家数据局，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设。

方案明确，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

安徽省数据资源管理局局长朱诚说，本轮机构改革成立国家数据局，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措，开创了构建数据基础制度、统筹数据资源整合共享和开发利用、推进数字中国建设的新局面。

北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏说，以国家数据局成立为新起点，我国将形成以数据要素制度为基础，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体的新格局，不断做强做优做大数字经济，为全球数字经济发展贡献“中国方案”。

成立国家数据局意义重大

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。

根据国家网信办发布的数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

怎样让海量数据要素更好发挥生产力作用？国家数据局应时而生，具有重要意义。

中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

从制度体系角度来说，国家数据局成立，将从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。去年底，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度。

从产业发展角度来说，国家数据局的成立，能够更好统筹数据资源整合共享和开发利用，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。

重庆市大数据应用发展管理局局长代小红说，党中央高瞻远瞩、审时度势作出设立国家数据局的重大战略决策，必将形成从中央到地方运行顺畅、充满活力的数据工作格局，对于统筹推动数字中国建设、数字经济发展、数字社会建设、数字基础设施建设、数据管理利用具有里程碑意义。

国家数据局今后的发力点

“我国是首个将数据列为生产要素的国家，数据要素化尚处起步探索阶段，国际上亦无先例可循。数据要素化在资产地位、权属确权、流通交易、利益分配和安全隐私等方面存在诸多障碍。”中国科学院院士梅宏说。

破除这些障碍，离不开国家数据局今后的推进。

记者在采访中了解到，不少企业表达了对目前数据的流通共享难、定价和收益分配无章可循、数据平台的虹吸效应和垄断行为带来收益失序等问题的忧虑。

张立认为，国家数据局应该从“明规则”的角度着重发力，健全数据产权制度，形成完善的授权使用和权益保护机制，构建数据流通交易制度，围绕公共数据授权运营、数据交易过程监督、数据跨境流动监管等细化规则体系，促进数据合规流通。

中国信息通信研究院院长余晓晖表示，长远来看，国家数据局要统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

来源：新华社 央视等