剪不断理还乱的菲美关系
菲律宾由7100多个岛屿组成，东侧是一望无际的太平洋，西临广袤的南海，北侧与台湾遥隔180千米宽的巴士海峡（这里现在是最繁忙的贸易路线之一，还是多条海底电缆的通道）。南侧由苏禄群岛连接加里曼丹岛。因为领土被海洋割裂，分布较为分散，所以菲律宾历来是不同文明的斗兽场。
自从具备远洋航行能力的大帆船逐渐普及，菲律宾便从东南亚最边缘的角落，变成了贸易的十字路口。这里是东亚最靠近日本的地方，向北航行可到达中国经济发达的东南沿海，向西航行可到达生产香料等热带经济作物的印尼地区，菲律宾地缘的重要性就凸显了出来。
此外，在地理大发现时代，泰国、越南等东南亚强国已发育了有一定实力的封建国家，殖民这些地区成本较高。而菲律宾远离大陆文明，发展落后，就成为殖民者的盘中餐。1571年，西班牙殖民者侵入菲律宾北部吕宋岛，西班牙国王菲利普二世颁布法律，要求所有菲律宾人皈依天主教。
1898年美西战争爆发，美国一边承诺自己不会继续殖民统治，一边给菲律宾当地人提供武器反抗西班牙。西班牙战败，被迫将菲律宾、古巴和波多黎各这三个殖民地打包出售给美国。把西班牙人驱赶出去的菲律宾人，建立起第一个共和国。结果12天之后，美国就撕下了伪善的面孔，美菲战争爆发。菲律宾战败，从1901年开始沦为美国的殖民地。
菲律宾虽然地缘位置重要，但无奈家底薄出产有限，要啥啥没有，需要美国不断地输血。后来美国自己也遭遇了经济大衰退，1932年思前想后决定，让菲律宾独立。菲律宾直接拒绝，商量给个十年缓冲期，双方冷静后再决定要不要分家。后面二战爆发，日本侵占了菲律宾全境，烧杀抢掠，掠夺了大量的财富。好不容易盼来了美国救兵，菲律宾还想抱大腿，美国怕的不行，1946年抢先宣布菲律宾独立。
菲律宾学者曾表示，“每个菲律宾家庭都有一个美国亲戚”。美国虽放弃了在菲律宾长达半个世纪的殖民统治，但并未放弃在菲律宾的军界、法律界和国会培养“亲美”势力，让菲律宾成为该地区的五个条约盟国（其他四国分别是澳大利亚、日本、韩国和泰国）。
真盟友，假朋友
“同盟”在国际政治领域是一个很重要的概念，依据结盟国家能力或担防卫义务大小，又可以分为对称同盟 (symmetric alliance) 和非对称同盟 ( asymmetric alliance) 两种类型。
菲律宾和美国能是对等关系的盟友吗？可能就比韩国地位高一点。冷战时期，美国在全球范围内打造了各种军事联盟，吕宋岛西临南海的苏比克湾和马尼拉附近的克拉克空军基地，一度是美军最庞大最重要的海外基地，也是美军进行越南战争的重要支点。
1986年，菲律宾人推翻了费迪南德·马科斯的独裁统治。1991年6月，菲律宾皮纳图博火山爆发，美军紧急撤离了两座基地的驻军和家属。此时恰逢冷战进入尾声，菲律宾的防务压力大大减轻，与美国签订的相关条约也即将到期。支付菲律宾费用的问题两国未能达成一致，最终导致美国驻军于1992年撤离了菲律宾。
然而，这并不意味着美军就此离开了菲律宾。两国之间在1951年签订的共同防御条约依然有效。菲律宾与美国在1998年又追加签署了《访问部队协定》（VFA），该协议留下了巨大的操作空间，使美军能够通过菲律宾军事基地轮流派兵，也是两国军队每年进行约300次联合演习的基础。
毫无疑问，菲律宾是个独立的国家，但和美国同盟缺少了国家自主性，势必会跟着美国的防卫政策走，以换取利益补偿。就菲美同盟而言，中国是两国认同的“共同威胁”。菲律宾认为，中国对其南海岛屿“主权”构成最大威胁；美国则因追求全球霸权，视中国为亚太地区的主要威胁。
1995年，中国与菲律宾就南沙群岛美济礁发生纠纷。2012年，又爆发了黄岩岛事件。菲律宾对断续线提出反对，出动军事力量。中国立刻派遣海舰编队保护。中菲关系全面恶化，不仅是在南海的矛盾激化，在经济、文化等领域合作同样停滞不前。为了增加安全感，2014年4月28日，菲律宾签订一项为期十年的《美菲加强防务合作协议》，允许美国军队使用菲国军事基地（开放了五座基地），美军可预先驻扎战斗机和军舰。
2016年，杜特尔特就任菲律宾总统，上任之后采取了与阿基诺三世政府完全不同的“独立外交”政策，改变了菲律宾历史上长期的亲美倾向。停止了与美国在南海有争议海域搞联合军演，缩小部分军演规模，使南海局势降温。
中国承诺向菲律宾按合同提供低于市场价的能源供应，以取代菲律宾从国际市场进口的高价石油天然气。伴随着中菲关系转暖，2016年下半年中国开始超越日本，连续维持菲律宾最大贸易伙伴和第二大出口市场的地位。2018年，杜特尔特宣布计划废除菲美访问部队的协议。不过受政府内部及武装部队的压力，这个废除计划被推迟。
2018年，杜特尔特向中国明示或暗示，督促中国共同开发新的南海油田礼乐滩（菲律宾已经开发了南海马拉帕油田）。中国的意见是以民间商业模式，共同出资占据股份开发。但菲律宾却想以产权入股，油田承包给中国的方式开发（变相空手套白狼，搞得礼乐滩主权是他们的一样），最终礼乐滩开发无疾而终。
此后，菲律宾默默恢复了与美国的军事联系，2019年双方举行了联合军事演习。美方还贴心表示，共同防御义务涵盖南中国海的菲律宾军队。在军事、安全方面的合作，菲美关系有所提升和改善。不过杜特尔特仍多次以各种理由拒绝特朗普向他发出的访美邀请。拜登执政后，把重建盟友关系作为美国新政府南海政策的首要任务，多次重申《美菲共同防御条约》适用于南海，赢得了杜特尔特政府的积极回应。不过杜特尔特担心菲美南海互动有损中菲经贸，不止一次表示将停止与美国联合军演。在2020年，菲律宾宣布暂时终止与菲美《访问部队协议》，减少因美国在南海引起和中国冲突的可能性。
杜特尔特通过搁置南海仲裁案结果，积极改善与中国及俄罗斯的外交关系，在军事装备、经济利益等方面获得大量实惠，提升了菲律宾的竞争力，局部改善了菲律宾与中国关系。当菲律宾认为付出的自主性成本高于获得的安全收益时，就否决美菲安全合作条约；美国战略调整后，菲律宾认为在联盟中获得了充足的利益，就通过防务合作协议。
从《美菲友好合作与安全条约》的否决，到《增强防卫合作协议》的通过，在不同时期美国的全球战略部署是连贯的，菲律宾充当美国跟班的角色也没变过。
倒向美国并不意外
2022年，费迪南德•马科斯（小马科斯）通过与菲律宾总统杜尔特的女儿组成政治联盟，艰难得赢得了菲律宾新一届大选。2023年1月，小马科斯上任菲律宾总统，访问非东盟国家的第一站就是中国。作为2023年首位到访中国的国宾，小马科斯除了夫人之外，几乎把整个内阁都带到了北京：外交，财政，旅游与通信等多个部长，甚至姐姐艾美与前总统阿罗约都在访问团队列里。
当时很多人都认为，中菲关系将更上一层楼，相信这位新总统会延续菲律宾过去数年对中国的友好政策，但却忽略了一点——经济。
2022年，菲律宾的经济增长率达7.6%，超过此前政府预期的6.5%的增长目标，这也是1976年之后录得的最高经济增长率。与之相对的是，2022年菲律宾债务总额攀升至13.4万亿比索，与2021年相比增长了14.4%，内债为9.2万亿比索，同比增长12.7%；外债为4.2万亿比索，同比增长18.3%。
俄乌战争爆发以后国际飙涨的能源价格，让缺少能源一直以进口为主的菲律宾政府财政接近崩溃，食品鸡蛋价格的上涨，就连最基础的洋葱供应都出现了短缺。用菲律宾国内专家的话来说，如果菲律宾找不到廉价可靠的石油供应，菲律宾的经济就将崩溃。
中国是菲律宾第一大进口来源地，并且是菲第二大出口市场，2021年度中菲贸易总额达383.4亿美元，同比增长24.9%。但菲律宾从中国大量进口钢铁，手机，石油，半导体电子设备，工业设备和各种居民日用百货，对华出口大多为附加值低的原材料和农产品，菲律宾是中国最大的香蕉和菠萝进口来源国，还有椰子、牛油果、冷冻水果，矿石。菲律宾工业不行，大力发展轻工业产品，又遭到中国低价轻工业商品的打击。
这还不是最严重的， 菲律宾的能源进口70%都来自中国，2022年全球能源飙涨，能源进口消耗了菲律宾大量外汇，入不敷出就在眼前。不过中国也没太多办法，毕竟在国际油价突破100美元之际，我们也无法以40美元向菲律宾大量提供能源。
为应对能源通胀，马科斯表示菲律宾人计划在不与中国达成交易情况下在南海寻找石油和天然气，并督促中国尽快推动到联合开发南海油气的项目。这个提议中国是注定无法接受的，已经在南海建立的开采平台可以既往不咎，但不接受菲律宾肆意扩大开采范围，毕竟这涉及到国家主权。
2023年1月31日，美国国防部长劳埃德奥斯汀抵达马尼拉。2月2日，菲律宾国防部就急不可耐地宣布，菲律宾和美国达成协议，将在位于该国战略地区的军事基地建造和运营另外四个新设施。现有五个地点的项目也已基本完成（巴拉望的安东尼奥包蒂斯塔空军基地、邦板牙的巴萨空军基地、新怡诗夏的麦格赛赛堡、卡加延德奥罗的伦比亚机场和宿务麦克坦的贝尼托埃布恩空军基地），加起来菲律宾就是九个军事基地向美开放。
马科斯表示，菲律宾感觉自己已经身处“前线”，若是台海发生冲突，他必须要保证15万在台湾的菲律宾公民的安全。对于是否进行军事回应，他认为要看情况发展到哪一步，同时他强调，与美日强化关系并非针对中国，因为菲方的外交政策是主张和平，以本国利益出发，任何决策的出发点都是保护本国利益。
如果菲律宾真的不愿卷入台海冲突，为什么批准新增4个美军基地，其中还有两个基地与宝岛隔海相望。台海问题是中方不得触碰的“红线”，任何国家若是在这一问题上不尊重中国，必将损害与中国的关系。
2月13日，小马科斯结束了对于日本为期五天的访问活动。在离开日本前，小马科斯对媒体表示：“如果能帮助菲律宾保护我们的渔民，保护我们的海上领土和领海，我不觉得我们达成《访问部队协议》VFA有什么不可以。”
不难看出，菲律宾已经倒向美国阵营，才在总统访华后对中国发难。而这一行为，与小马科斯在1月做出的承诺背道而驰。菲律宾在以身犯险，将用巨大的经济代价来换取美国的小恩小惠。看来美济礁、黄岩岛等岛屿的填海作业，可以纳入施工计划了，再加上我们批量下线的军舰、海警、战斗机，菲律宾以后就更睡不安稳了。
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