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美国律师对投资移民“涨价”新规的解释与分析
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终于，折腾了多年的EB-5投资移民涨价问题尘埃落定。美国国土安全部今天正式发布题为“EB-5 Immigrant Investor Program Modernization”的 EB-5改革条例的最终文版。
我所投资移民律师阅读并分析了该条例的主要原文，总结出这次EB-5新规的几大关键变化及其影响，分享给我所的投资移民客户和合作伙伴。
1.现在在TEA地区50万美金最低投资额将在2019年11月21日后涨至90万美金
2.现在在非TEA地区投资的100万美金最低投资额将在2019年11月21日后提升至180万美金
3.新规生效后每5年调整一次最低投资额
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该条例第一次定义什么是优先日，并明确指出有些EB-5投资人由于意志以外的原因（例如项目的区域中心被关闭）或其他原因（例如所投资的项目出现变故等）而出现递交几份I-526移民申请时，EB-5投资人可以将自己先前已获批的EB-5优先日用于自己之后递交的任何新的EB-5申请。拥有多个已批准的EB-5移民申请时，投资人可以利用最早的优先日等待排期。
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该条例将对目标就业区（TEA）问题进行三点修改。最重要的一点是，美国国土安全部将目标就业区（TEA）判定权从各州收回，由国土安全部直接判定。同时修改TEA地区的判定标准，将限定只有大都市统计区以外的，人口超过2万人，且满足高失业率要求的城镇才符合TEA要求，而且不再可以用周边相邻的人口普查区的失业率来拼凑成符合TEA的标准。
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该条例明确主申请人的家属如果没有与投资人（主申请人）一起递交临时绿卡转正式绿卡申请（I-829），则必须分开递交自己的I-829申请。同时规定８２９申请审理方面移民官在面试地点上有更大的灵活性。
律师意见
第一，虽然新条例将于2019年11月21日起实施，留给投资移民申请人和投资移民项目方的时间并不多，中间仍然会有9/30区域中心项目延期的变数。该条例也没有解决目前投资移民行业发展的最大的障碍问题，即排期问题。
即使如此，有兴趣通过投资移民申请美国永久居留身份的人还是应该立即动手，启动投资移民申请，因为多投40万美元或80万美元毕竟不是一个小数字。
第二，从TEA划定权的收紧可以看出，日后在类似纽约这种大城市里开办90万投资项目的做法再也行不通了。也就是说，以后的90万美元投资移民项目应该都在真正高失业率的乡下，开发商获得TEA批准的难度变大，90万投资移民项目可能再也不会像以前那样容易设立和普遍了。而TEA划定权的收回也将导致日后90万投资项目的获批越来越难。
至于移民局会不会重新按新的TEA标准审查现在还在招募中的50万美元的投资移民项目，目前还不得而知。如果移民局采取按新的TEA标准一刀切，估计目前符合TEA条件的绝大部分投资移民项目不再符合TEA标准，于是这些项目的最低投资额将飙升至180万美元！
所以从实际操作的可能性来看，EB-５投资人抓紧时间投资现在已经获批的正在招募投资人的50万美元的应该是首选。
第三，在中国大陆外汇管制越来越严格的时候，40万美金或者80万美元的增幅将对广大投资人完成投资造成巨大的困难。虽然离新规生效的时间还有三个月，但是如果投资款来自中国大陆，给申请人递交移民申请的时间可能只有两个月，因为严格管控的外汇出境程序和美国移民局严格要求的投资款来源证明文件有可能导致投资人花费几周甚至一两月来完成投资款的转款手续。所以，11月21日之前，当最低投资额与TEA条件仍然维持不变，50万美金的最后机会只留给及早动手的投资人。
再次提醒：错过三个月，损失40万或80万！对，是美元！
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