电信日特稿 | 再谈数字化转型：需把短期探索转变为长期生产力

姚磊工业互联网世界 2022-08-12

文 | 赛迪智库信软所副所长姚磊

2017年，中国电子信息产业发展研究院（以下简称赛迪）成立“数字化转型课题组”，在国内率先研究数字化转型的基础理论问题，持续不断地跟踪研究一直到现在，当“数字化发展”写进《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》时，作为理论研究者的我们倍感振奋。

2018年底至2019年初，在通信产业报社的帮助下，课题组曾经推出“赛迪问道数字转型”专栏（正如当初专栏中导语所言，“Digital Transformation”是一个泊来语，无论是翻译成“数字转型”还是“数字化转型”，其本质上都代表了社会发展和产业变革的一种新趋势），对第一批研究成果作了集中发布，第一时间得到业界的积极反响，并为以后的基础研究和决策支撑打下了良好基础。就在今年世界电信日的前几天，接到通信产业报社邀请，再次就数字化转型谈谈看法，一时间还是感触良多。下面，就转向哪、转什么、如何转，简单谈几点认识。

转向哪？

数字化转型是人类社会从工业化时代迈向数字化时代的必由之路，是以数据为核心驱动要素，通过新一代信息技术应用推动经济发展、政府治理、社会运行的深刻变革，构建新型经济社会形态的重要历史进程。数字化转型必将带来数字经济、数字政府、数字社会的高度发展，这也代表未来的转型方向。

一是数字经济将成为经济高质量发展的新空间，跨领域、协同化、网络化的互联网平台成为产业创新的重要载体，数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式加快普及，平台经济、共享经济、零工经济等新业态发展壮大，新的创新体系、生产方式和产业形态加快构建。

二是数字政府将成为国家治理体系和治理能力现代化的新引擎，数据驱动政务流程、组织构架和体制机制深刻调整和改革，政府治理从粗放化向精细化、从被动适应向主动预判转变，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”成为政府部门新常态。

三是数字社会将成为满足人民美好生活需要的新依托，“城市大脑”加快赋能智慧城市建设，智能汽车、智能家居、智能穿戴成为生活必备，远程医疗、在线教育、智慧交通、数字娱乐丰富生活体验，更智能化的产品、更个性化的服务、更优质化的体验引发人们生活方式的深刻变化。

转什么？

数字化转型是一个系统性、复杂性问题，不可能一蹴而就，要尽快找到解决之道，需在三方面加快转变。

一是转意识。树立数据要素观，充分认识数据要素的潜能，真正把数据放到与资本、土地、物资等传统要素同等重要的地位，把数据要素的整合共享和开发利用作为提升竞争力的重要抓手，在资源优化配置、生产方式变革、组织管理创新、价值体系构建过程中最大化地发挥数据要素的作用。

二是转机制。数字化转型涉及众多技术、产品、业态、模式创新，需要在支持创新、宽容失败的发展环境中孕育和发展，这就要敢于突破限制数字化转型的各种壁垒，在法律允许范围内适当放宽准入条件、降低准入门槛，营造更加公开开放的市场环境。

三是转思路。切忌生搬硬套工业化时代的传统发展模式，需要摸清楚新一代信息技术在不同行业、领域、环节扩散的规律和融合的模式，结合基础、阶段和水平差异性制定切实可行的转型路线图，同时还要兼顾转型力度、发展速度和可承受度，边转型边调整边优化。

如何转？

近两年，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一代信息技术应用为人们的生产生活带来了很多新选择，众多领域成为新技术的“试验场”、新模式的“练兵场”、新业态的“培育场”，一定程度上加快了数字化转型步伐。下一步，关键是要把短期探索转变为长期生产力，重点需在以下四方面着力。

一是夯实技术基础。数字化转型是构筑在新一代信息技术应用之上的发展道路，技术稳定性强、方案成熟度高、应用推广性强的产品和方案是数字化转型的重要支撑。需要加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施的布局和建设，加快智能传感、数字孪生、人工智能、行业软件等关键技术的研发和产业化，培育面向特定行业、特定领域、特定场景的优质数字化解决方案。

二是构建发展生态。数字化转型涉及各个主体，每个主体都需要重新找到自己的定位、重新认清自身的作用、重新明确发展的方向。政府部门需要用好“指挥棒”，在政策支持、产业引导、市场监管等方面营造有利于数字化转型的发展环境。企业需要当好“主力军”，通过新一代信息技术创新应用主动进行组织变革、业务创新和流程再造，推动研发、生产、管理、服务等关键环节的数字化转型，实现研发创新网络化、生产方式智能化、产品服务个性化、组织边界弹性化、价值体系生态化，构建以数字技术为核心要素、以开放平台为基础支撑、以数据驱动为典型特征的新型企业形态和竞争能力。第三方机构需要做好“服务员”，重点做好数字化转型的服务平台建设、标准规范制定、知识产权保护和宣传交流推广等方面支撑。

三是强化治理能力。数字化转型也带来一些新挑战和新问题，如何提升复杂经济和社会问题的应对能力成为关键。未来，需要深化体制机制改革，有效应对数字化转型对传统发展理念、政策体系、监管模式、利益格局的冲击和挑战。需要构筑多层次、多维度、多方参与的数据治理体系，通过法律修订等明确数据资产权益归属，建立政府和社会数据融合应用的新机制。需要完善网络和信息安全保障体系，保障社会生产和生活在数字化转型后正常运转。

四是提升数字素养。数字化转型最根本在于人的转型，能够适应转型发展必将是具有数字化意识和技能的新型数字人才，这样的人才既能在数字化环境中参与经济活动，又能在数字化条件下进行生活和消费。未来，需要完善数字人才教育体系，将大数据、软件等数字化转型相关学科纳入基础教育、高等教育和职业教育体系，增强全民的数字素养，提升全民数字意识。需要完善数字人才培养体系，创造有利于数字人才脱颖而出的环境，完善管理创新型、技术创新型、应用创新型、跨行业跨领域复合型等数字人才图谱，把各类数字人才培养作为国家人才培养计划的优先领域。需要优化数字人才交流机制，扫除身份障碍，鼓励优秀数字人才在各主体之间按需流动。

编辑：王改静

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