中央支持深圳扩大中小学教育规模
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关涉深圳当前和未来一段时间发展的最重要文件来了！今日正式发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，为建市40年的深圳提出全新战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。每一战略定位之下，均有多项重磅支持举措和保障条件。
作为“率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局”中的重要力量，深圳教育，同样被赋予全新使命和高度期待。文件指出要“提升教育医疗事业发展水平”。
支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，打造现代职业教育体系。
针对文件中提及的教育体制改革、学前教育、中小学教育、高中教育、高等教育和职业教育各方面，师说君简单做一些解读。
一、教育体制改革
深圳是经济特区，不是教育特区，但多年来，一直有各方力量呼吁并推动深圳的深层次教育改革。当然，其中一些改革设想也未能践行，比如申请高考自主命题权，设立教育拨款委员会，筹建中国实验大学和教育城，等等。
尽管如此，深圳在教育体制改革的探索还是不遗余力。早在2010年，深圳作为唯一的副省级市和计划单列市，被国务院列为省级政府教育统筹综合改革试点，这是国家教育体制改革试点中意义最重、分量最大的一项综合改革试点。当时深圳还被列为深化基础教育课程、教材、教学方法改革和改善民办教育发展环境、深化办学体制改革两大专项改革的试点单位。
从那时开始，深圳以及各区层面，确实大力推进各方面的改革，但坦率地说，目前深圳在教育体制改革方面，仍缺少全面的谋划和更有力的推进。
从这个角度看，中央文件的出台可谓一剂“强心针”，期待在这“顶层设计”之下，深圳能尽快出台全方位的教育体制改革方案，类似不久前教育部和海南省人民政府联合印发的《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，更值得期待。
二、学前教育
学前教育发展被放在第二位，既是时代发展所需，也是深圳客观基础使然。
历史上，深圳经历过“入园难、入园贵”的时期，“上幼儿园比上大学还难”曾一度成为市民和媒体的调侃。经过近些年大力推进的普惠园建设行动，这一问题得到极大缓解。当前的问题，还是公办园和普惠园比例提升的问题。
去年7月份，分管教育工作的深圳副市长王立新，上任伊始就到市教育局调研，并将“着力解决公办幼儿园紧缺问题”作为一个重要任务提出。
立了“军令状”，去年的任务似乎完成得不错。深圳市教育局2018年工作总结指出，去年新增幼儿园学位2.3万个，新增普惠园116所，完成150所新型公办幼儿园建设任务，公办优质学前教育资源不断增加。
今年4月份，深圳市出台《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》，立下新目标：到2020年，公办幼儿园在园儿童占比达到50%，每个有条件的社区至少有1－2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比达到80%以上。
其中一个重要保障，就是“实行区域学前教育发展成效责任制”，市、区政府签订责任书，落实区政府在学前教育财政投入、幼儿园规划发展和公办幼儿园建设等方面的主体责任。
三、中小学教育
扩大中小学教育规模，印象中，这不是很常见的提法，对于像深圳这样的“先行示范区”来说，可能有些人觉得这一目标不够给力，但在师说君看来，这是最务实、最现实的提法，也是当前深圳教育急需解决的第一大问题。从另一方面讲，扩大中小学教育规模，既是民生问题，也是发展和改革问题。因为就当下深圳学位的供需压力来说，要想又快又好解决问题，本身就需要大量的改革创新。
近期，关于深圳公办优质学位紧缺的讨论已多如牛毛，这里不再赘述。但有一点需要说明，有文章指责深圳建市以来学位需求急剧扩大，但学校数量却没增加多少。这里其实忽略了一个事实，深圳建市初期，遍布各区的多是小规模的村办学校，有的学校就数十名学生。这些年来，深圳中小学在校生大规模增加，2018年已达到普通中小学734所，在校学生147.60万人。可以说，今日的学校与往年的学校早已不是一个重量级。
此前，师说君也曾分析过，深圳要应对当前的学位压力，扩大中小学教育规模，已经不能靠现有学校的“挖潜”，改扩建几乎已到极致。接下来学位的主要来源是新校建设。新校建设，有两个核心问题要解决：一个是地，一个是人。后者似乎还相对容易解决一些，一是提升深圳对教育人才的吸引力，二是加大教师培养力度，以深圳的财力和魄力，可以很快见效。但要解决地的问题，则需要多部门联动，需要更有力的制度安排，同时也更需要创新精神。
相信中央文件出台之后，深圳在中小学学位规划和建设方面，会有更多重磅举措，不仅仅是地的供应、学校的建设，还包括深圳原特区内外、深圳市内外空间的腾挪等等，都值得期待。
四、高等教育
高等教育的跨越式发展，应该成为深圳教育发展的一个亮点，也是深圳先行示范经验输出的一个重点。但目前可谓：革命尚未成功，同志仍需努力。
长期以来，在中国一线城市和大城市中，深圳的高等教育规模几乎垫底，这是很多人关注的问题，虽然历史上也有引进国内外高校合作的探索，但似乎收效不大。一直到了近几年，南方科技大学的横空出世，深大、深职院的内涵发展，以及港中大（深圳）、哈工大（深圳）、中山大学深圳校区等一众合作高校的落地，才真正让人们看到深圳高等教育改革创新发展的锐气。
但总体来说，年轻的深圳高等教育，缺乏一流大学和一流学科，在推动国家基础研究和城市创新发展上实力不足，这不能不说是一个短板。而短板如何补齐，甚至迅速形成优势？或许需要更多借力，需要更多改革创新。把握粤港澳大湾区建设时代机遇，充分利用深圳毗邻港澳和国际化优势，以建设“高等教育特区”来打造“高等教育高地”，或许是更好的思路。
五、职业教育
深圳的职业教育，毫无疑问，在国内已成为品牌。不管是有“职业院校中的清华北大”之称的深职院，还是跻身国内第一梯队的深圳信息学院，亦或是已成规模的国家级重点中职学校，都为深圳现代职业教育体系的构建打下厚实基础。
今年年初，《国家职业教育改革实施方案》发布，为深圳职业教育发展带来新的机遇。未来改革发展的主要方向，还是在“双元”育人职业教育体系的建设上，也就是校企的深度融合和更深层次的合作领域。深圳的市场活力一直为人称道，深圳的创新型企业数量众多，但客观而言，职业技术学校与市场、与企业的融合与合作，还不够。在师说君看来，尤其是在混合所有制职业学校的建设上，在鼓励企业和社会力量以创新方式兴办职业教育，在优秀职业学校“走出去”等方面，深圳可以有更多的创新和探索。
作者：庄树雄
编辑：王子薇
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