新加坡应对冠病无过度支出，15％疫苗过期等于付1.4亿元“保险费”
新加坡在2020和2021财政年的冠病疫情相关支出约等于2020财年国内生产总值的15%，这个规模在众多国家中不算过度支出，且取得相对良好的成果。
副总理兼财政部长黄循财3月21日在国会总结《新加坡应对冠病白皮书》辩论时，就非选区议员潘群勤有关抗疫开支成效的提问做出回应。他说，新加坡的冠病死亡率是每100万人口300起。
新西兰和日本每100万人口的冠病死亡病例有400多起，瑞士1090起，英国和美国则分别有2450起和2980起。
在应对疫情的财政支出方面，新加坡最初拨出的财政预算达1000亿元，最终2020和2021财年的冠病疫情相关支出达723亿元，约等于2020财年国内生产总值的15%。
同国际货币基金组织对一些国家的预估数据相比，新加坡的有关开支占比不是最低，但“也绝对没有过度支出”。英国、美国、德国和日本等国的抗疫开支预估占比介于28%至45%。
黄循财说，以新加坡为抗疫支出的公款来看，“我们比其他国家取得更好的成果”。
新加坡在抗疫的同时，也确保其他如实体教学继续进行，并通过各项援助计划协助企业和防止失业，同时保持供应链通畅。
新加坡具备更广泛政策选项应对下一场疫情
“总的来说，如果比较新加坡与其他国家所取得的成果和拨出的款项，我们所花的钱换取了好价值，就是避开冠病最严重的下行因素，以及减缓长期的经济和社会创伤。”
新加坡还在疫中扩大应对流行病和疾病暴发的一系列工具。黄循财说，无论是监测、边境措施、安全管理、检测能力或疫苗研发，新加坡如今具备更广泛政策选项，也处于更有利的状态，可应对下一场疫情，保护所有人。
以边境措施为例，黄循财说，新加坡既可选择对旅客实施最严格的入境禁令（Not To Land），也能让旅客凭行前或抵境检测结果入境，以及要求旅客在家或在指定设施隔离。
安全管理五重要参数
至于安全管理，政府已归纳出最重要的五项参数，即聚会人数、口罩措施、工作场所要求、安全距离和场地容量。
2月13日起，新加坡应对疾病暴发的级别从黄色回到绿色，公众搭乘公共交通时不必戴口罩。（档案照）
“如果有一天必须再次实行，希望到时不会像过去三年那样复杂和让人困惑。通过调整这五项参数，我们就可以根据情况严重程度管理好传播风险。”
黄循财：不公开内部检讨报告原件
因抗疫有新发展
工人党对《新加坡应对冠病白皮书》“有保留”的支持，让副总理兼财政部长黄循财对该党立场不解。他向国会解释不公开政府内部检讨报告原件的理由，并呼吁工人党全力支持白皮书。
黄循财3月21日在国会总结白皮书辩论时表示，不明白反对党领袖毕丹星3月20日发言时为何只在一定程度上肯定政府从抗疫经验中学习的努力，并指毕丹星言语间似乎有所保留。
白皮书是总理公署根据由前公务员首长何学渊领导的内部检讨起草，并涵盖各政府部门和机构的检讨工作。毕丹星要求政府公开何学渊的完整报告。
黄循财说，政府2021年底请何学渊检讨新加坡的抗疫经验，当时的设想是以此作为中期报告。
报告出炉时，新加坡的抗疫道路又已进一步发展，并全面朝与冠病共存过渡。政府因此必须把何学渊中期报告、各部门总结，以及更近期的经历，结合成更全面的报告。这份工作由总理公署负责，并以白皮书形式发布。
不过毕丹星坚持，“我们不知道自己不知道什么”，并要求政府公开相关内容。他也说，观点上的差异并不大过工人党对动议的支持。
回应工人党议员严燕松（阿裕尼集选区）有关淡马锡控股抗疫工作的提问时，黄循财说，政府的抗疫拨款中，只有约10％用于第三方采购，其中绝大部分用于非淡马锡关联公司。
至于淡马锡自身用于对抗疫情的开销，这些来自公司从“财富增值”（Wealth Added）回报中拨入淡马锡基金的社区计划款项。过去三年，淡马锡把这些社区款项大部分转为抗疫用途，这是公司的独立决定，也不涉及动用储备金。
黄循财说，借助淡马锡的能力，不是过度依赖淡马锡。相反的，这显示新加坡能在危机中有效调动公共和私企资源应对挑战。
王乙康：占库存约10％
过期疫苗属“保险费”
避免灾难性损失
新加坡购买的冠病疫苗有15％已经过期，卫生部长王乙康说，这笔总值1亿4000万元的花费，是新加坡为了避免灾难性经济影响和更多死亡病例，而必须支付的“保险费”。
新加坡宏茂桥疫苗接种中心（档案照）
王乙康3月21日在国会参与《新加坡应对冠病白皮书》辩论时说，疫情初期，各款疫苗是否有效还不明确，供应链也不稳定，新加坡因此得采购超量的疫苗，以确保有足够疫苗应对疫情。这也意味着新加坡的疫苗库存将过多并会过期的疫苗。
“未使用的过期冠病疫苗是一种‘保险费’，是我们当时准备付出的代价，以避免灾难性后果发生的风险。”
他说，在有疫苗可接种之前，新加坡在2020年4月实施阻断措施以控制疫情。两个月的阻断措施使国内生产总值损失了约110亿元。在两年内又花费了近600亿元来缓解对企业和雇员的冲击，“这还不包括一些家庭得经历的痛楚和困难”。
王乙康指出，如果没有冠病疫苗，在2021年底和2022年的德尔塔（Delta）和奥密克戎（Omicron）高峰期，新加坡必定得再次实施阻断措施。“但我们没有必要这样做，因为疫苗给了我们保护。更重要的是，我们的做法避免了许多人因感染冠病而死亡，保护了新加坡人。”
王乙康去年10月答复媒体有关疫苗过期情况的询问时说，新加坡的过期疫苗约占库存的10％。当局因与供应商的合约义务，不能披露更多详情。
由于希望能够更加透明和坦诚，当局之后与疫苗供应商进行讨论，并同意让新加坡在不公开每剂疫苗具体价格的情况下，透露过期疫苗的总价值。
王乙康指出，在接下来几个月里会有更多库存的疫苗过期，比率可能会达25％，但此后预计会稳定下来。新加坡已尝试捐赠这些备用疫苗，但因为全球疫苗目前供过于求，因此没有人接受。
定期更新冠病疫苗库存
他也勾勒了新加坡接下来的疫苗战略，为日后出现须关切的危险变种病毒做好准备。
首先，卫生部将确保并定期更新冠病疫苗的库存，以便在有需要时继续保护年长者和弱势群体，并能够在发生重大或更严重的疫情时作出迅速的反应。
其次，新加坡将保留疫苗接种中心的网络，其中包括基层医疗护理诊所、综合诊疗所，以及五至10个联合检测与疫苗接种中心。若有需要，这个网络将能确保新加坡在三周内，为所有50岁及以上的人和弱势群体接种追加剂。
第三，当局正在与疫苗供应商磋商，确保新加坡能够尽早获得疫苗，对抗其他可能引发大流行的病原体。这可能包括新型流感和其他呼吸道病毒。
第四，新加坡将投资于疫苗研究和开发，例如卫生部去年11月成立的“流行病防备和应对研究项目”（简称PREPARE），希望在下一场大流行病来袭前，提升新加坡的科研能力，以及做到快速把研究成果转化为有实质作用的抗疫利器。
第五，新加坡将会通过新加坡经济发展局，在新加坡建立六个疫苗制造厂。当局也会继续吸引其他疫苗制造商前来投资，提高新加坡的生物医学领域的能力，并巩固我国作为亚洲制药中心的地位。
另外，新加坡也将致力于加强全球卫生安全，并且支持全球公平获得疫苗的议题。
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文：蓝云舟、苏秉苓、李思敏、李庚洧、黄贝盈
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