新加坡总统哈莉玛：要团结抵御外来干预，勿陷入“教育军备竞赛”
俄乌停战遥遥无期，中美竞争持续加剧，面对动荡的世界，新加坡必须以国民所珍视的价值观为基础，更新社会契约以应对新挑战。与此同时，新加坡目前处于更有利的位置，更能自信地装备好关键资源乘风破浪。
第14届国会第二会期4月10日晚上开幕。主持仪式的哈莉玛总统（后排中）在国会议事大厅代表政府发表施政方针，阐述政府在任期后半段的议程。她的两侧坐着大法官梅达顺（后排左）和国会议长陈川仁（后排右），分别代表司法权和立法权。（通讯及新闻部提供）
哈莉玛总统4月10日晚为第14届国会第二会期主持开幕并代表政府发表施政方针，强调新加坡虽已摆脱冠病疫情最严峻的时期，但随着世界日益危险和动荡，新挑战将接踵而至。
她回顾新加坡1965年独立时，建国之路虽然艰巨、有许多问题须解决，但建国元勋和建国一代以勇气和决心迎难而上，逐一解决各种挑战，建设这个繁荣大都会。
哈莉玛说：“我们如今处于更强有力的位置——能更好地克服我们的弱点，并装备了关键资源以自信地向前推进，无惧风雨。”
副总理兼财政部长黄循财获推举为第四代领导班子领军人已近一年。哈莉玛形容，新加坡政治领导向第四代团队过渡已在循序进行。她说，第四代团队合作良好，他们在处理冠病危机上，证明了能力和毅力。他们还通过新加坡携手前进运动，广泛地与民交流。
哈莉玛强调，要在动荡的世界中有所作为并保持团结一致，新加坡须加强社会结构。“每个新加坡人都必须感觉国家兴亡与他们有关。我们进步的果实必须公平分享，任何人都不应感到被遗落。”
第四代团队过去半年通过新加坡携手前进运动接触超过1万4000名新加坡，并将继续深化这些接触。哈莉玛说，运动重新肯定了我们身为新加坡人所珍视的核心价值观：公平、包容、相互扶持，以及回馈社会的意愿。
“我们希望每个人都能得到公平对待，获得尊严和尊重。我们希望建立一个人人都能发挥最大潜能和有归属感的新加坡，我们希望有一个重视和支持家庭的社会；在这样的社会里，彼此关心和相互帮助，共同为我们的社区做出贡献。”
这些价值观会形塑政府的议程。本届政府任期后半段的四大优先事项是：为每个新加坡公民提供更多终身学习和工作的机会；加强社会安全网；建设绿意盎然、四通八达和繁荣的大都会；以及深化新加坡人的身份认同和对彼此的责任感，形塑新契约。
第四代团队须加强与民联系
谱写新加坡故事下一章
第四代团队也须继续加强与新加坡人的联系，与他们密切合作，谱写新加坡故事的下一章。哈莉玛说，新加坡政治领导层与人民，以及新加坡人之间的互信，是我们必须继续培养和珍视的关键强处。
许多社会如今面对难以弥合的深刻分歧，各政党非但没有团结众人，还争取相互竞争的群体的支持，加剧鸿沟。哈莉玛说：“它们的政治制度陷入僵局。结果是人们对政府和机制的信任直线下滑，使复苏更不易。”
她强调新加坡不能发生这种情况。在开放多元的社会中，人们总会持不同观点。她敦促大家坦诚深入地辩论这些观点。但对话也必须基于事实和严谨分析，具有建设性、相互尊重，并且是负责任的。人与人之间的交流必须建立在互相尊重和信任的基础上，以推进更大的公共利益为共同目标，以此解决分歧、扩大共同点，并从多元视角中汲取力量。
今年是建国总理李光耀的百岁冥诞。哈莉玛说，我们应反思建国元勋的价值观和原则。我们在重申和维护共同价值观时，也应重新检视有哪些方面须与时俱进，并勇于开拓新局面。
新加坡在关注当前需求的同时，还须为后代着想。哈莉玛说，要应对气候变化，就得负责任地使用财政资源和管理所积累的储备。“我们因此须坚守审慎理财与财政纪律的长期原则，以便后代也能经受住大风大浪，并有资金建设他们梦想中的新加坡。”
这是哈莉玛2017年就任总统以来，第三次为国会新会期主持开幕。政府各部门接下来将发表个别施政方针附录，宣布更多具体计划。国会17日复会，议员将辩论政府施政方针和各部门附录。
哈莉玛：面对大国博弈
国人要团结抵御外来干预维护国家利益
在大国博弈的格局里，新加坡等小国面对被迫选边站的更大压力，并受到外来干预。新加坡人必须保持团结，尽最大努力抵御这些压力，共同维护新加坡的重要利益。
第14届国会第二会期10日晚上开幕，与第一会期不同的是，议员不必再配合冠病疫情被分隔在两个地点开会，而是齐聚在同一个议事厅。（通讯及新闻部提供）
哈莉玛总统4月10日为第14届国会第二会期开幕时说，第二会期在新加坡历史的一个重要里程碑上召开。
过去三年，新加坡群策群力迎战了一代人的危机，并在充满变数与恐慌的疫情中找到前进的路。哈莉玛指出，每个人都尽了一分力，新加坡因而更团结，也越战越勇。
“新加坡人的社会资本加深，对政府的信任加强，我们在全球的声誉也进一步巩固。这些强项在前进的道路上至关重要。”
走出冠病阴霾之际，世界却进入更危险和纷乱的局面，给新加坡带来新挑战。
哈莉玛说，乌克兰战火持续延烧，战事预计不会在短期内结束。这场危机的事态发展将对各国的安保有着重大影响。
中美之间的竞争继续升温，局势近期变得更糟。哈莉玛说，任何一方都不希望战事发生，但意外可能很容易就以没人能预见的方式失控。
她也说，地缘政治的战略较量正在重新塑造全球秩序。相比促进相互依存和加强多边体系，大国更注重的是单边保障自身优势，“为全球和平与繁荣提供支撑的国际规范正被严重削弱。”
在大国较劲的格局里，小国面临更大的选边压力。哈莉玛说，新加坡会成为外来干预和操作假信息的对象，它们试图影响新加坡的国内舆论，以向政府施加压力，迫使政府采取特定立场。
新加坡人必须竭力抵挡这些压力。哈莉玛提醒，尤其在关系到核心国家利益的课题上，新加坡人必须不分种族、宗教和政治倾向，团结一致。
“我们决不能允许外部势力分化我们，也应该永远齐心维护新加坡的重要利益。”
小国在国际上并非没影响力
作为小国，新加坡必须按照现实而非理想的世界局势行事，但新加坡与包括大国和小国在内的志同道合伙伴合作，在国际舞台上并非没有影响力。
哈莉玛说，新加坡仍保持警惕，积极抵御外部威胁。新加坡会继续建立伙伴网络，推进共同利益，也会一如独立以来所做的，竭力维护主权和命运自决权。
哈莉玛总统代表政府发表施政方针时，所提到的世界大格局、中美博弈、多边主义的重要等，正是李显龙总理不断强调的议题。图为李总理在国会晚宴中同来宾互动。（邝启聪摄）
政府国会委员会：政府应加强与民众互信团结
面对全球不稳定的环境和大国博弈，领导个别政府国会委员会的议员希望政府能够继续加强人民与政府之间的信任和社会安全网，团结举国上下。
这些议员4月10日在哈莉玛总统发表政府施政方针后，在国会接受《联合早报》访问时提出他们的看法。
身为政府国会国防及外交委员会主席的三巴旺集选区议员维凯说，哈莉玛总统的演讲以世界大格局切入，中美之间的博弈、多边主义也面临威胁，这些都给新加坡等小国带来新的挑战。
他说，“我们在全球舞台上是非常微弱的声音，是一个小角色，我们必须接受我们所处在的现实。”
面对这样复杂多变的环境，政府国会通讯及新闻委员会主席、麦波申区议员陈佩玲认为，新加坡要在这样的大环境中继续前行，人民全体团结是至关重要的。
她说，政府接下来应更加关注与人民的互信、为人民制造更多机会，团结举国上下。
政府国会内政及律政委员会主席、武吉巴督区议员穆仁理说，哈莉玛的演讲强调了人民和政府之间的信任对于建设经济、维持社会契约、为新加坡人创造更美好的未来等课题，都是关键的一环。
他指出，新加坡人民和政府之间多年来已经建立了信任，问题在于如何在面对更分裂的全球环境时，继续维持并不丢失这份信任。
政府国会财政及贸工委员会主席、武吉班让区议员连荣华也指出，新加坡在动荡的环境中加强经济资本的同时，也得加强社会资本。
政府国会人力委员会主席、淡滨尼集选区议员朱倍庆则说，哈莉玛提到的地缘政治紧张局势，可对新加坡的增长和劳动力市场带来不可预测的影响。因此，有必要帮助失业和技能过时的工人。
“关键是政府如何设计类似冠病疫情复苏补贴的支持，以加强重新掌握技能的需要。像这样的社会安全网是疫情的重要学习点。在接下来的辩论中，我希望提出关于这个政策可如何实施的看法，同时将这种支持扩大至自雇人士。”
前进党非选区议员、前进党秘书长梁文辉也同意有必要更新社会契约，让每一个新加坡人，尤其是年轻的新加坡人，在我们的社会中占有一席之地，并且无论起点在哪里，都有机会充分发挥潜力。
然而，前进党认为，要实现这个目标，须要对许多政策进行根本性的反思，例如就业、公共住房、储备金等方面。
“对于政府将为促进人民的利益，为共同目标而欢迎不同观点，我们感到欣慰。我们会继续努力、有意义地与政府接触，针对这些必要的改变进行具建设性和活力的辩论。”
多名女部长、国会议员及官委议员穿上华族旗袍、娘惹式卡峇雅，以及马来族和印度族传统服装，出席第14届国会第二会期开幕式。图为何廷儒（左起）、祖安清心、陈佩玲、胡美霞、莎希拉、刘燕玲、陈舜娘、英兰妮、傅海燕、拉哈尤·玛赞、林瑞莲、孙雪玲、陈慧玲、佳馥梅、黄玲玲、颜晓芳，以及洪月霞，在议会开始前一起合影。（取自孙雪玲脸书）
新加坡虽难与大国直接竞争
但可更灵活应变掌握契机
世界主要经济体都在投入巨大财力开发战略产业，新加坡接下来面对的竞争将更严峻。新加坡无法和这些世界经济强国直接竞争，但可以更灵活地应对挑战和掌握契机。
哈莉玛总统4月10日在国会发表政府施政方针时，阐述新加坡接下来要实现经济增长会面对的挑战，强调全国上下必须团结一致应对经济逆风。
她说，国际贸易和投资流动如今正面对越来越大的阻力。管理世界主要经济体的政府都在投入巨大财力和资源开发战略产业领域，以强化各自在这些产业领域的基础。
这无形中造成更为不平等的竞争环境，而新加坡也会面对更严峻的竞争。
哈莉玛说，新加坡必须适应新的环球经济形式，在困境中寻找契机。
“我们无法和这些想要争夺全球经济主要科技掌控权的强国直接竞争。但我们可以更灵活应变，比他人更快速和有效地应对挑战，以及掌握契机。”
新加坡接下来几年在土地、人力，以及碳排放方面，会面对更大局限。哈莉玛强调，在应对这些挑战以及做出调整的当儿，几个基本原则是不会改变的。
首先，新加坡必须和世界维持联系，加强通讯科技基础设施，巩固新加坡作为可信赖和可靠的商业枢纽的地位。
第二，政府会协助人民在事业生涯不同阶段中发展各自的才能，以及不断提升技能。哈莉玛指出，新加坡也必须继续吸引具备企业人脉与技术的外国人前来新加坡发展，为新加坡带来更多发展契机。
第三，新加坡必须继续投入资源推动创新，开发新增长领域，包括数码科技，以及可持续发展方案。
最后，哈莉玛强调，新加坡必须继续培养和加强劳资政伙伴之间的稳固合作关系。
哈莉玛说，新加坡如果能继续保持灵活，并且能随机应变，必定可以加强竞争优势，以及在新的全球经济环境中，找到有利于蓬勃发展的最佳定位。
哈莉玛：须负责任使用财政资源 确保后代有能力抵御强风暴
新加坡要采取应对气候变化的行动，就得负责任地使用财政资源和节约所积累的储备。新加坡因此须继续坚持谨慎和严守纪律的长期理财原则，确保后代也有能力抵御重大风暴，建设理想中的新加坡。哈莉玛总统4月10日在国会发表政府施政方针时，重申新加坡聚焦当前需求，同时也须规划未来，为子孙后代着想。
她说，气候变化对岛国的生存构成威胁，新加坡为此许诺落实果断行动减少碳排放，并为实现净零排放采取坚决的步骤。
此外，新加坡还须保护本身免受全球暖化，尤其是海平面上升的影响。政府已在制定更广泛的海岸保护措施，这些计划将与市区重建策略相互配合。
哈莉玛说：“这些都要我们负责任地运用财政资源和节约使用累积的储备。我们因此必须继续坚守长期奉行的谨慎和有纪律的理财原则，让后代也有能力抵御强大风暴，并有足够资源建设他们梦想中的新加坡。”
她强调，新加坡能有今天的成就是因为上一代新加坡人的努力。他们为了让子孙过上更好的生活，愿意辛劳付出和牺牲。“我们必须秉持相同的价值观，为后代留下比现在更好的新加坡。”
人人能学习进步但别陷入“教育军备竞赛”
政府会让每个人都有机会接受良好教育、不断学习和进步，但人民不应在无意中卷入一场竞相追逐的“教育军备竞赛”，最终导致整个社会变得更糟。
哈莉玛总统4月10日在国会发表政府施政方针时，指本届政府在剩余任期里的其中一个关键优先事项，是为每个人的不同人生阶段提供更多可提升和进步的机会。
她指出，新加坡须重新审视社会如何奖励不同技能与才华，并认可通往成功的各种途径。社会应更重视那些拥有熟练手艺，通过技术与实践能力做出贡献的人，以及那些具备社交与同理心特质，在看护或社区服务等工作中表现出色的人。
“每个新加坡人都应有机会从事他们认为充实和有意义的工作，发挥自己的才能、奉献自己的力量，并为此获得公平的回报。”
新加坡社会向来以唯才是用为原则，但随着社会越来越繁荣，取得一定成就者自然希望把优势传给孩子，这也是为什么在没有重大变革的情况下，所有社会假以时日都会趋于更阶层分明，社会流动性也会更低。
政府会竭尽所能对抗这种趋势，不让优势和特权变得根深蒂固、世代相传，因为这会削弱和分裂我们的社会。政府须确保采用更广泛开放、适合所有新加坡人的唯才是用制度，而这意味着有必要重新思考对待教育和工作的方式。
哈莉玛说，政府会继续让孩童从幼年开始为未来做准备，并投入更多资源让弱势孩童也能有好的起跑点。
政府同时也意识到教育体制中形成的竞争压力。“我们会让每个人都能接受良好教育，一生中也能有许多学习和进步的机会。不过，我们不应在不知不觉中卷入一场教育军备竞赛（educational arms race），最终使整个社会变得更糟。”
政府也会加强扶持弱势群体，包括提升较低收入雇员和家人的生活，以及帮助残障者实现理想。“我们会确保新加坡仍是个开放与包容的社会，通过让每个人在一生中都能获得机会，帮助他们提升，而且无论来自什么背景，都能平等地相互交流。”
结合科技打造绿意盎然
四通八达宜居城市
本届政府的另一关键优先事项，是继续竭力打造一个绿意盎然、四通八达且高度宜居的城市。
哈莉玛说，建筑环境不仅着眼于提升硬件和基础设施，我们的城市也要更以人为本（people-friendly）。
其中，政府会强化各个邻里的独特文化与历史遗产，确保组屋区是更有活力的空间，孩童可以一起成长，在这里形成共同记忆，以培养新加坡多元种族与宗教的独特身份。
日后的街道将更四通八达，人们可方便地在绿色空间中步行或骑脚踏车，与不同人互动交流。
哈莉玛也说，政府会不断更新城市景观，在中央商业区以外发展新的中心，试行能够颠覆人们生活、办公与娱乐方式的创意城市方案。
“科技将是关键推动因素，我们的城市规划将结合智慧国的愿景。”
改善社会安全网
探讨延续疫中补贴援助
在迅速变化的世界里，政府将改善社会安全网，帮助新加坡人更好地应付生活中的干扰与挫折，包括探讨如何在冠病疫情后，继续提供疫情期间的支持。
哈莉玛总统4月10日在国会发表政府施政方针时说，随着全球经济出现更多不确定性，以及科技变革加快，40多岁和50多岁的员工面临技能过时和失业的风险更高。
政府在疫情期间，实施了冠病疫情复苏补贴和“新心相连”就业与技能计划来支持那些失去工作的人，政府会探讨如何在疫情过后，延续类似的支持。
除了帮助失业者，政府也会进一步强化技能创前程（SkillsFuture）的生态系统，把所有人带上数码和行业转型之旅。
哈莉玛强调，将让每一个新加坡人在工作生涯中有机会进行重要的技能重启，这将帮助他们在现有的就业领域，或者新的发展领域中提升受雇能力。
另一方面，政府也会通过其他方式让人们生活得更自信，更好地照顾日益增加的年长者。比如通过健康SG加强预防护理，让人们掌握自我管理健康的能力，定期接受体检。
哈莉玛指出，政府将通过增强退休保障及扩大护理与生活选择，帮助新加坡人能安享黄金年华。
带动更多人参与
一同塑造社会新契约
“我们会让更多年长者舒适地在自己的家中原地养老，还有亲朋好友在身旁陪伴。”
政府也会确保新加坡人能获得且负担得起组屋。近10万个私人与公共住宅预计从现在至2025年之间建成。年轻夫妇及有孩子的家庭可优先购买他们的第一套住屋。
然而，政府的更多作为，不能导致人们更加依赖政府并认为是他们应得的权利。政府应通过所采取的行动，带动更多个人、家庭与利益相关者参与，一同塑造新的社会契约。
哈莉玛强调，政府将加强新加坡人的集体责任以塑造出新契约。“比如，雇主须尽一分力投资在自己的雇员。社区伙伴则与政府相辅相成，支持弱势家庭，就像我们在疫情期间团结起来，相互支持一样。那些成功人士必须扶别人一把，协助彼此有尊严及骄傲地挺胸做人。”
若要应对未来的复杂挑战，哈莉玛认为，新加坡须要建构一个更强大的利益相关者网络来参与国家的建设。
这包括致力于倡导社会责任和可持续做法的企业、一个积极提倡更美好社会愿景的公民社会、以及会主动处理，把解决问题视为己任的公民。
尤其新加坡的青年会对他们自己在乎的课题采取行动和倡议改变，例如精神健康及可持续发展等，哈莉玛认为可以借助年轻新加坡人的想法和活力。
“最终，我们所更新的社会契约是关于如何在下一个建国阶段，共同理解如何相互联系与支持。通过汇集个人的专业知识、经验和资源，我们可以为自己、同胞，以及新加坡取得更好的成果。”
观察家：政府工作疫后重回正轨
领导交接或迫在眉睫
哈莉玛总统这次发表的政府施政方针，与三年前本届国会任期开始时的关注点大同小异，意味着政府在后疫情阶段重新开始将注意力放在解决人民感受到的种种痛点。
新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文接受《联合早报》访问时指出，政府在施政方针中勾画的前进方向是不容易完成的任务，而过去三年的冠病疫情造成了很大的干扰，现在相当于重回正轨。
他认为：“接下来几天各部门公布的施政方针附录，应该不会有太多让人意外的内容。”
Solaris Strategies国际事务高级分析师穆斯塔法博士（Mustafa Izzuddin）认为，政府新发表的施政方针比2020年的版本更明确地勾画出前进的方向，更能代表第四代领导班子的想法，也向新加坡人发出政治环境平静稳定的信号。
他强调，考虑到本次国会休会的时间点，以及第四代团队更加成型的情况，新加坡政治领导层的交接或许已经迫在眉睫。“今天公布的更明显是第四代团队的议程，而不是上一个团队的议程。”
陈庆文、穆斯塔法以及新加坡国立大学社会学系副教授陈恩赐也注意到，哈莉玛在发言中多次强调官民互信以及民间互信，也提到人们必须不分种族、语言和政治派别，保持团结。
陈恩赐说：“我认为强调不分政治派别是非常重要的，这是让我印象深刻的一点。”
他认为，考虑到国家未来会面对的各种艰巨挑战，以及在虚假信息盛行时代出现的两极分化和不信任趋势，人们坚持建国领导人的共同价值观和基本原则，也意味着保持团结。
至于哪些价值观和原则是重要的，新加坡政策研究所高级研究员胡君杰博士认为这包括唯才是用、透明、多元文化以及对贪污零容忍等。
陈庆文则认为财政审慎和纪律、坚定维护新加坡主权是非常重要的。他也说，唯才是用制度的调整以及提供更多社会保障，都有必要让人们改变心态，同时也要注意财政上能否保持可延续性。
新加坡政策研究所副所长（研究）许林珠博士谈到教育制度可能的改变时说，新加坡名校的校友和他们的孩子形成了封闭的社交圈，政府多年来，都想努力解决这个问题，但人们是否准备好要求这类学校从更广泛的社会群体中吸引学生？
她说：“这就是为什么解决问题需要集体努力，需要社会团结感。首先承认问题存在，然后提供解决方案，并相信这些改变是为了集体利益。”
陈庆文也希望，新加坡能够成功打造社群精神，摆脱个人主义，这包括不再将注意力放在物质成就上，要让年轻一代意识到，除了物质成就，新加坡可以取得更大的成功。
哈莉玛总统在发言中也提到了政治文化塑造，希望人们可以在事实和严谨分析的基础上，通过具有建设性、互相尊重和负责任的方式坦诚深入讨论不同观点。
穆斯塔法指出，这为政治讨论定下了基调。“人们可以有观点分歧，讨论时要注意不能撕裂社会。”
陈庆文则强调，深入辩论不是表演政治秀或政治竞标，政治人物不能通过空洞的言辞、虚假的承诺和野蛮的指控破坏人们对政治制度的信心。
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