李显龙：如果你只能听进一个重点，请记住我说了十遍的这句话
李显龙总理4月19日在国会参与政府施政方针辩论，结束演讲时他说，这或许已是自己第十次重申；如果大家只能记住演讲中的一个重点，那么他希望大家记得：“我们正走入一个纷乱的世界（We are heading into a troubled world）。”
2023年4月19日，李显龙总理在国会参与政府施政方针辩论时，分析了新加坡面对的三个外部挑战。（通讯及新闻部提供）
挑战①俄乌战事陷僵局严重冲击国际关系
俄乌战争陷入僵局，还一直存在升级的危险，这场战事不只导致物价高涨，也严重影响国际关系。
李总理说，战事持续超过一年，目前陷入僵局，没有迹象显示会有好结果。
双方自去年11月便僵持不下。李总理说，乌克兰方面在夺回所有领土之前不愿意停止战斗，这可以理解，但要达到这个目标会很难。
俄罗斯虽然损失惨重，但也不太可能战败，因为俄罗斯人口庞大，能征召更多士兵，动员更多资源。
此外，战事升级的危险一直存在。李总理说，美国和北大西洋公约组织国家向乌克兰提供越来越多高端军事装备，包括射程更长的炮弹、爱国者导弹防御系统和主战坦克。
物价飙涨美欧俄关系破裂
已然纷乱国际关系更复杂
“如果乌克兰用这些西方国家提供的武器，在战场上取得突破，我们无法预料俄罗斯会怎么回应。”
即使没有出现最坏的局面，战事已经对全球造成负面影响。全球能源、粮食和肥料供应受阻断，物价随之高涨。
国际关系方面，李总理说，俄罗斯与美国、欧洲等北约国家的关系已彻底破裂，短期内不会恢复正常。俄罗斯今年2月宣布暂停履行《新削减战略武器条约》（New START），这也是美俄之间仅存的限制核武条约。
俄罗斯入侵乌克兰也给中国制造难题。美国和欧洲国家希望中国通过自身的影响力，促使俄罗斯停止入侵行为。
李总理说，中国选择不为俄罗斯在乌克兰的战争提供军事援助，避免触怒欧美，但也很难谴责俄罗斯的侵略行为，或向俄罗斯施压，停止战斗。中国与俄罗斯有着很长的边界，必须考虑到与俄罗斯的实质关系。
“战事使中国难以改善与欧洲的关系，尽管我认为双方都希望改善关系。中国和美国本来就已经纷乱的关系也变得更复杂。”
挑战②中美关系短期内不会改善
中国和美国之间存在着很深的相互猜疑与根本的不信任。李总理说：“我们依然希望中美关系不会恶化，双方能够保持通讯渠道畅通，并随着时间推移，在相互尊重与互信的基础上逐步修复关系。”
李总理指出，美国民主、共和两党虽然在几乎所有议题上都无法取得共识，但对中国却有一致的立场。
美方的普遍观点是，中国的国力日益增强，并更为强势，这严重威胁到美国的利益与价值观，因此美国必须投入“极端的竞争”，在半导体芯片、量子技术、人工智能、生物科技，以及绿色技术等重要的基础技术方面，对中国尽量保持“领先优势”。
李总理也强调，对中国有负面印象的不仅是美国政府，最新的皮尤调查（Pew Survey）显示，超过八成的美国成年人对中国有负面观感，接近四成的人形容中国为美国的敌人，而不是竞争者或伙伴。
在中国进行的调查也显示，中国人对美国的观感也恶化。
李总理指出，更重要的是中方领导人已经确信，美国正在寻求“遏制、包围和打压”中国的方式，认为华盛顿有意拖慢中国的发展步伐，并削弱中国共产党的政权。
李总理也说，中方有着“东方崛起，西方衰落”的观点，认为是时候让中国在世界上占据应有的位置，香港、新疆和西藏的课题也属于中国内政，事关国家的安全与完整，没有讨论或者退让的空间。
挑战③去全球化冲击新加坡开放经济
全球多边贸易体系正遭遇冲击，这对小型的开放经济体构成严重影响。而新加坡的生存有赖开放性经济，一个稳定且运作良好的国际贸易体系是至关重要的。
李显龙总理在国会说，新加坡依赖贸易和投资在全球的自由流动，以及一套适用于所有大小国家的通用规则，这在很大程度上帮助新加坡与更大的国家竞争，吸引来自世界各地的投资，并实现增长。
过去几十年，广泛的国际共识是支持全球化，各国纷纷降低关税和非关税壁垒，协调规则，谋求经济合作共赢。李总理回忆，参加亚太经合组织的经济体也在探讨落实亚太自由贸易区的愿景，就算在政治或安全议题上起冲突的国家，也会继续保持与彼此的商贸关系。
通过限制进出口造成伤害
进一步削弱国际间互信
“现在的情况已经不同。全球多个国家正将国内和国家安全视为首要考量因素，不再谈论贸易的互利共赢。”
他也感叹，现在很多国家在出现国际纠纷时，会波及双边贸易，通过限制进出口的方式，给对方造成最大的政治伤害，但与此同时否认有任何不友善的意图。
李总理指出，全世界正在回到第一次世界大战和二战之间，以保护主义为既定模式、贸易规则降为次要的格局，这会给全球带来很高的经济成本。国际货币组织最近估计，从长远来看，全球经济碎片化有可能使全球生产总值累计减少7％。
方案①团结应对外部压力避免社会断层
面对严峻且动荡的世界局势，李显龙总理呼吁新加坡人切勿让外部压力加剧社会断层，导致人民之间分裂。
李总理指出，目前影响全球的三大危机，即欧洲的战争、中美对立局势持续升温，以及保护主义对多边贸易体系的影响，正对新加坡造成前所未有的挑战。新加坡首先须保持团结，才能在动荡不安的国际环境中站稳脚步。
总理指出，新加坡人民多年来携手克服重重挑战和逆境，建设多元种族和宗教的和谐社会。
近年来，新加坡也处理了数项可能会引起社群分裂的敏感课题，包括两年前允许公立医院的护士戴头巾，以及在2022年废除《刑事法典》第377A节条文，同时保护婚姻的定义。
总理说，在确保不同社群维持互信和理解的前提下，新加坡坚定且公平地处理这些敏感课题，维持人民之间的凝聚力。世界其他国家则往往出现对立阵营煽动支持者，导致社会分裂的局面。
“很多外国人，尤其西方国家的批评者，并不明白我们的做法。在新加坡，每当我们面对可能引起分裂的问题，我们向来都是寻求中庸之道，缩小分歧，相互退让，以及弥合分裂。我们从不大摆姿态、玩弄文化或身份认同政治，或分裂社群，导致人民相互对立。我们的本能是团结新加坡人。我们须保持这样的思维和做法。”
“请不要把社会和谐视为理所当然的。这是非常珍贵且脆弱的。我们应持续维护它，不断加强社会凝聚力和国家的力量。”
如今纷乱的全球局势对新加坡社会带来新的压力。李总理指出，俄乌战争造成的通货膨胀影响很多家庭，尤其中低收入阶层；新加坡人民也会因为中美角力而受到来自两方面的情绪、商业及舆论因素的影响和牵扯；国际贸易体系分裂，意味着经济增长将放缓且充满不确定因素，对产业、工作、企业及员工带来更大的破坏与影响。
总理呼吁新加坡人切勿让这些压力造成社会断层加深，导致贫富、保守与开放、本地人与外国人，新旧公民，以及不同种族宗教社群之间的分裂。
应在根本课题上立场一致
总理强调，新加坡人此时更应保持团结，尽可能在根本课题上维持一致立场，即使不认同也须设法了解彼此的观点。
“面对艰难的抉择，我们不能退却，而是以事实和扎实分析为依据处理问题。我们须建立政府与人民，以及新加坡人之间的深厚且宝贵的信任，并且携手落实我们对未来的共同愿景。”
总理说，过去几天，副总理兼财政部长黄循财和其他第四代部长已概述政府准备如何通过新加坡携手前进运动，建构新的社会契约，包括实现一个可让人人发挥所长的唯才是用制度、确保没有人在国家发展进程中掉队、加强社会安全网等事项。
“这些都是至关重要的。政府会通过落实各项政策和项目，以及调动资源，来支持这一系列行动议程。”
方案② 积极进取让新加坡继续繁荣昌盛
新加坡人必须自力更生，有进取心和企业精神，才能让新加坡在动荡的世界里繁荣昌盛，做到最好。
李显龙总理说，新加坡一直持有这样的积极进取态度。1968年，英国军队准备撤出新加坡，新加坡当时的失业率高达10％，也面临大规模失业和经济崩溃的可能性。
拉惹勒南半世纪前号召
对新加坡仍是有效和重要
当时刚出任劳工部长的拉惹勒南在国会上说，要取得工业发展就必须持续努力，也要准备动用储蓄、敢于冒险和创新、对未来充满热忱，并且愿意作出迈向现代化所需的痛苦调整。最重要的是，全体人民必须准备好推迟眼前的回报，来换取未来更大的收益。拉惹勒南当时强调：“如果我们不准备付出这个代价……就只能取得很小或无法取得经济发展。”
“要取得工业发展就必须持续努力，也要准备动用储蓄、敢于冒险和创新、对未来充满热忱，并且愿意作出迈向现代化所需的痛苦调整。最重要的是，全体人民必须准备好推迟眼前的回报，来换取未来更大的收益。” 新加坡前副总理拉惹勒南在1968年出任劳工部长时，号召新加坡人为眼前的艰难时期做好准备，李显龙总理星期三在国会引述这段依然实用和重要的话。（档案照）
李总理说，新加坡人当时响应了拉惹勒南的号召，为国家建设尽心尽力，成功克服英国撤军以及之后的多场危机，造就了今天的新加坡。如今，新加坡又一次进入艰难时期，总理认为，拉惹勒南50多年前说的这段话，对新加坡来说仍是有效和重要的。
他说：“这个方程式长期以来对我们行得通，下来也会继续如此。”
李总理表示有理由相信，新加坡人没有忘记这些基本原则。他在去年访问卢旺达期间碰到一些勇于创业的年轻新加坡人；平时工作与年轻官员交流时，也能感受到他们的热忱和使命感。
不过，新加坡不只要新加坡人以个人的方式努力，也制定了能够让国家生存的战略。
李总理解释，一些大国可以闭关自守，但新加坡是个小岛国，不能这么做。“我们的生存取决于是否能与世界做生意，为他人创造价值。因此我们的战略是加倍努力、保持开放以及与世界联系，继续成为一个能发挥作用的国际城市和枢纽。”
保持开放与连接，却意味着新加坡须与世界竞争，而且要比对手更有能力和效率，才能保持优势。
因此，新加坡必须持续提升现有的能力，并建立其他方面的能力，也要确保经济进行转型与重组，才能跟上人工智能等新科技和新行业的发展。新加坡劳动力队伍也要提升和学习新技能、与全球各地的专业人才合作，并确保这些外籍人士能够融入本地社会。
李总理说，新加坡会面临挑战以及权衡取舍，但这也会让新加坡脱颖而出。新加坡连续15年在英国经济学人智库的经商环境排行榜名列第一，未来五年料仍继续是全球经商环境最佳的国家。
此外，全球各地的企业、投资家和人才都对新加坡非常感兴趣，新加坡也欢迎他们到来。李总理举例指出，制药巨头辉瑞和BioNTech都在新加坡投资，其他公司和行业也打算这么做。
“他们重视新加坡品牌，对新加坡也有好的印象，我们因此能继续为新加坡人制造良好的就业机会。”
方案③秉持原则维护新加坡声誉
新加坡要维护多年来在国际上建立的良好声誉，秉持一贯原则行事。
李总理说，新加坡之所以能让其他国家与投资者关注，是因为为新加坡多年来在国际上享有盛名，人们知道新加坡系统行得通。新加坡在疫情期间表现亮眼，凸显人民具有高素质，雇员勤劳、熟练且可靠。政策不会反复改变，或因一个选举U转。
当俄罗斯侵略乌克兰时，新加坡采取鲜明且有原则的立场，反对违反联合国宪章的恶劣行为，就如数十年前当美国侵略格林纳达，以及越南侵略柬埔寨时，新加坡也采取同样的立场。
国人也在国际平台有贡献
此外，新加坡人也在国际平台上做出贡献。李总理举例说，世界知识产权组织总干事是新加坡人邓鸿森。国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼担任全球水资源经济委员会联合主席。
新加坡驻联合国海洋与海洋法大使陈惠菁上个月主持的一项联合国保护公海生物多样性大会，也促成各方达致国家管辖范围外区域的生物多样性（Biodiversity Beyond National Jurisdiction）协议。
因此外界对新加坡品牌的信心与信任有所提升，在变幻莫测的世界里，这是宝贵的资产。
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