世贸组织批准的首个全球数字贸易规则

7月26日，世界贸易组织（WTO）在电子商务联合倡议指导中宣布通过了《电子商务协议》（以下简称“协议”），该协议共90多个WTO成员国参与磋商，历经5年谈判，是WTO批准的第一套全面的电子商务规则。

协议主体内容包含启用电子商务、开放与电子商务、信任与电子商务、透明合作与发展、电信五个方面，本文结合电子商务联合倡议指导与协议内容做如下概括。

一、启用电子商务

►协议鼓励构建现代、便捷的电子交易框架。相较于纸质方式，以电子方式开展业务便捷度更高、成本更低、安全性更高，能够使企业、劳动者和消费者均受益。因此，协议鼓励采用平等对待电子信息和纸质信息的法律框架，并对电子交易和流程给予法律承认。

►协议鼓励使用可互操作的电子认证和相互承认电子签名。电子认证与电子签名能够简化需要明确授权的商品和服务的购买过程，为更加无缝的跨境贸易铺平了道路。

►协议确保了电子合同的有效性和法律可执行性。对企业来说，这能够帮助其找到新的出口机会并便捷地签订合同而无需亲自前往，从而降低贸易成本；对劳动者来说，电子合同提供了更大的可访问性，使其能够更灵活地进行工作安排，提升记录保存能力，增强防止篡改的安全性。

►协议确保了电子发票合法有效。电子发票可以立即交付并轻松访问，有助于更快地进行交易和计费，减少手动发票可能出现的人为错误。因此，其有助于提高电子商务交易的成本效益、效率、准确性和可靠性。协议对电子发票的规定旨在确保各方支持跨境的互操作性并考虑以国际标准的方式设计电子发票框架。

►协议鼓励无纸化交易。以电子方式提供和接受货物进出口或过境所需的表格，将减少进出口货物的行政壁垒、交易成本和时间，促进出口、改进创新以及增强打击非法、虚假贸易的能力。

►协议鼓励促进电子单一贸易窗口的使用。单一贸易窗口消除了数据和文件重复的要求，能够更好地利用可用数据并简化企业的进出口和过境程序，使贸易变得便捷、便宜，同时能增强整个供应链的合规性、保障性和安全性。

►协议鼓励电子支付。协议鼓励构建安全、高效、值得信赖和有保障的电子支付系统，鼓励电子支付服务中的有益创新和竞争，以实现可负担和可访问的跨境电子支付。

二、开放与电子商务

►协议免除了电子传输关税。企业、劳动者和消费者依靠数字内容进行创新、提高生产力、获得就业和娱乐机会，因此免除电子传输关税能够为企业在新的全球数字经济中的公开贸易提供所需的确定性，并能避免引入此类关税可能导致的价格上涨。

►协议鼓励政府数据公开。对企业来说，其能够开发出基于数据的创新产品和服务，从而填补市场空白，以促进竞争力、创新力和经济社会发展。对劳动者和消费者来说，这为其提供了更好的服务体验，例如实时公共交通信息。

►协议鼓励为电子商务接入和使用互联网。从互联网接入服务提供商处购买或订阅互联网接入服务的人，应受到合理的网络管理约束，不会因为不公平的商业利益而限制其互联网流量。同时，应当确保其能够获取有关互联网接入服务提供者网络管理做法的清晰信息。

三、信任与电子商务

►协议保护网络消费者权益。要求各方建立相关机制和法律框架，保护网络消费者免受误导、欺诈和欺骗性商业活动的侵害。

►协议要求减少未经请求的商业电子信息。协议要求各方采取措施尽量减少未经请求的商业电子信息，如垃圾广告邮件。这提供了一个重要的全球基准，以确保消费者免受垃圾邮件的侵害，并鼓励在该领域开展国际合作。

►协议保护个人数据。协议要求各方建立保护个人数据的法律框架，以增强劳动者和消费者对数字贸易的信任。同时，协议鼓励不同数据保护制度之间相互兼容，不同的数据保护制度可以相互作用，以确保实现持续的高水平保护。

►协议重视网络安全。为避免网络威胁对电子商务产生影响，协议要求各方应识别和防范网络安全风险，检测网络安全事件，以及应对网络安全事件并从中恢复。

四、透明、合作与发展

►协议对透明度提出了要求。各方应立即公布或以其他方式公开提供与本协定生效有关或影响本协定实施的所有普遍适用措施，除非有紧急情况，否则最迟应在其生效时公布。

►协议鼓励各方开展合作。协议鼓励各方共同努力，为所有人使用和获取电子商务提供便利；鼓励各方就法律、法规和政策进行信息交流，分享经验；鼓励各方积极参加区域和多边论坛，促进电子商务的发展。

►协议支持发展中国家和最不发达国家。包容性是本协议的核心，为了应对发展中国家和最不发达国家在数字贸易方面面临的挑战和机遇，协议会通过能力建设和技术援助等方式，支持发展中国家和最不发达国家。

五、电信

协议改进了电信管理方面的内容。此前的世贸组织协议通过强有力的监管原则在促进自由电信市场方面发挥了基础性作用。该协议改进了相关内容，使管理电信的全球贸易规则能够适应技术进步的步伐。协议还鼓励各方依靠基于市场的方法，以公开、透明和非歧视的方式为所有用户分配频率，以合理、非歧视和透明的方式向其他公共电信服务供应商提供公共电信服务，这巩固了确保竞争市场的原则，并为企业、劳动者和消费者提供了更多选择。

六、总结

一旦该协议被纳入世界贸易组织的法律框架，其将成为世界贸易组织成员之间数字贸易全球规则的基础。该协议将使消费者和企业受益，并通过促进跨境电子交易、减少数字贸易壁垒、推动电子商务创新等方式支持世界贸易组织成员的数字化转型。此外，它将促进发展中国家和最不发达国家的经济增长。

来源｜WTO官网

编译｜张羽翔

审核｜尚健

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