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邹坚峰:新西兰的部长楼

园地耕耘者 一枚园地6 2021-12-02


新西兰的部长楼


邹坚峰|文


晚饭过后收看新闻已成习惯。


新闻一台从6-7点,一个小时,我看前半个小时,到6:30关电视,后面半小时不看。每天要看的信息太多。


今天的新闻里大选刚过,总理任命新一届领导班子,新设一个新冠疫情应对部。这样的部恐怕全世界独一无二。


部说立就立,成本低到你不敢信。我在新西兰生活二十五年,除了首都威灵顿有个国会大厦,没有见过任何政府大楼,也没见过有总理府。


国防部没有国防大楼、财政部没有财政大楼、外交部没有外交大楼、教育部没有教育大楼、司法部没有司法大楼。新西兰所有的部委没有自己的大楼或大院,也从没有见过有部委的牌子挂在建筑物外面的。


除了公民服务机构——市政管理局(City Council)、移民签证处、警察局、法院、税务局、内政局(管婚丧),你可以看得到牌子,找得到地。那是老百姓上门办事的地方,必须得有。


这对在北京生活十年的我感觉很不一样,北京所有国家部委都有大院,大到国家机关小到北京市的厅局都有大楼。每个部门的职能机构以及后勤服务机关都在一个大院里。


大院门口有门卫传达室把守,外面有招牌,重要的部门还有武警站岗。甭说这些部门难以进去,就是进去了也不容易找到你想找的人。大院里面楼房幢幢、机关重重,所谓“侯门深似海”。


新西兰的这些机构都在哪里?很多年前有位华裔国会议员Pansy,担任新西兰少数民族事务部长,我去过她的办公室。


她的办公室设在一处高速公路入口附近,租用一套普通民房,里外两间。外间是秘书兼接待,里间是她的办公室。门前有三个车位,门外没有招牌,没有保安没有门卫。


这套两室一厅的平房,你可以理解成是少数民族事务部大院。她和她的秘书是政府雇员,领公务员工资,你可以理解成这两人就是少数民族事务部的全部员工。而这套 “部委大院”的房东很可能是一个面包店工人,或者农场摘水果的季节工。


新西兰国会大厦

新西兰一共有多少部我不知道,但我知道每位部长都是一人兼管几个部的。同一个人兼三到六个不同部的部长或副部长(你没看错),兼任的部之间还看不出有什么关联。

比如新任命的国防部长,同时兼旅游部副部长、卫生部副部长、住房部副部长和家庭健康部部长。这样省了许多官员,二十位议员组成内阁,再加上八位内阁外的部长,把一个国家政府该管的事全管了。而那位Pansy除了当少数民族事务部长,同时还是新西兰妇女部长、能源部副部长。

总理新设的这个部,看似增添了一个机构,实质并没有增加任何雇员和办公室。作为部长的议员本来也是全职的,本来也是有一间办公室的,这个叫Chris的新冠疫情应对部部长,同时还是教育部长和公共服务部长,这三个部都他一人管了,在所有的部长里面,他管的部还算是少的。

新西兰的许多社会管理和职能机构不在政府里面,而是高度的私营化,甚至像监狱这样的监管犯人的部门,也是私人经营的(这看起来很奇葩)。监狱老板和政府之间是甲方乙方的合同关系,我的生意是收监人犯,我帮你收监一个人犯,每年你付我多少钱。

政府大量的管理和服务都承包给了民营企业来完成,政府职责在于监管,而不是直接参与经营活动。

新西兰是一蕞尔小国,地域面积不过中国的一个省,然国虽小应有的国家机能却是一样也不缺的,对外承担国际义务,对内行使管理职能,社会运行井然有序。可以说,整个国家处于典型的小政府大社会的运行模式之中,低成本而高效率。部委没有大楼,府衙也没有冗官。


【作者简介】邹坚峰,理学硕士。曾在北京从事气象图书编辑,在澳洲经营咖啡西餐店。现定居新西兰。一枚园地耕耘者。


(编辑:呼斯楞豫锟)





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