网络治理 | 新规给跟帖乱象选药开方
任由键盘侠跟帖乱象频发，伤及的是整个网络生态；果断加以治理，受益的是每一名网民。
近日，国家互联网信息办公室发布新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）。新《规定》自2022年12月15日起施行。
新《规定》旨在加强对互联网跟帖评论服务的规范管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网跟帖评论服务健康发展。
图源新华社
跟帖领域乱象频仍
互联网跟帖，是网民就某一事件发表个人观点的重要方式，既有利于网民在不同观点的交流互动中凝聚共识，也有助于相关部门了解民情民意。
散发智慧火花、闪现精彩语句的跟帖，已经成为网络空间一道独特的风景。在一些关系国计民生的重大选题上，或在一些备受关注的热点事件中，网民通过跟帖或看帖来了一次虚拟的“头脑风暴”，初步完成认识的校正和统一。
可必须看到的是，跟帖领域乱象频仍，戾气甚重。有的网民把跟帖当成发泄个人私愤的渠道，或抓住一点不及其余地攻击，或添油加醋地脑补各种幕后细节，或毫不顾忌地倾泻非理性看法，或别有用心地制造对立与冲突，语言粗鄙至极，简直不堪入目。
一旦跟帖沦为盲目地跟风甚至煽风，谣言的产生、网暴的出现、舆论的发酵，就难以避免。多少惨痛甚至血淋淋的事实一再证明，非理性的跟帖绝不只是一句话的事儿，很多时候会给当事人造成严重的身心伤害，甚至有人不堪其扰而轻生。
纷繁复杂的网络世界，包裹着一场又一场键盘侠操纵的跟帖狂欢。知名科学家去世，他们跟帖造谣生事、无端辱骂；运动员在比赛中失利，他们脑补幕后、讽刺攻击；疫情期间，更有不少感染者因为流调信息泄露，遭遇冷嘲热讽、人身攻击；甚至在家暴、重大刑事案件的新闻之后，键盘侠们照样轻松调侃、颠倒是非；还有一窝蜂的“水军”好评，毫无底线的隔屏对骂等等，明显造假却漫天刷屏，出口成脏还反以为荣。
由盲目跟贴酿成的悲剧已经不止一起两起。例如，今年1月“寻亲男孩”刘学州结束生命，网暴就难辞其咎。除了对受害者造成巨大伤害，乌烟瘴气的跟帖评论，也严重污染了网络空间，消解了社会文明，辜负了公众对网络秩序的信任。
此外还有，760元煽动的一场网络暴力“海啸”。据报道，2020年，广州市民捏造了其女儿被班主任“体罚吐血”的情节，并附上“血衣”照片，然后当事人通过网络平台购买了标价500元的10万微博“僵尸粉”、160元的2万点赞数和100元的1万转发数，成功将该事件炒作成为热点，造成了恶劣的社会影响。
任由键盘侠跟帖乱象频发，伤及的是整个网络生态；果断加以治理，受益的是每一名网民。
新《规定》给跟帖乱象选药开方
因此，此次国家网信办发布的新《规定》，就是给这一乱象选药开方。新《规定》要求：
跟帖评论需实名
按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息或者冒用组织机构、他人身份信息的用户提供跟帖评论服务。
建立健全用户个人信息保护制度，处理用户个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，公开个人信息处理规则，告知个人信息的处理目的、处理方式、处理的个人信息种类、保存期限等事项，并依法取得个人的同意。法律、行政法规另有规定的除外。
先审后发
对新闻信息提供跟帖评论服务的，应当建立先审后发制度。
建立健全跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置、举报受理等信息安全管理制度，及时发现处置违法和不良信息，并向网信部门报告。
配备与服务规模相适应的审核编辑队伍，加强跟帖评论审核培训，提高审核编辑人员专业素养。
公众账号管理义务
配合网信部门依法开展监督检查工作，提供必要的技术、数据支持和协助。跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理。
对发布违法和不良信息内容的跟帖评论服务使用者，应当依法依约采取警示提醒、拒绝发布、删除信息、限制账号功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等处置措施，并保存相关记录。
对未尽到管理义务导致跟帖评论环节出现违法和不良信息内容的公众账号生产运营者，应当根据具体情形，依法依约采取警示提醒、删除信息、暂停跟帖评论区功能直至永久关闭跟帖评论区、限制账号功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等处置措施，保存相关记录，并及时向网信部门报告。
建立用户分级管理制度
跟帖评论服务提供者应当建立用户分级管理制度，对用户的跟帖评论行为开展信用评估，根据信用等级确定服务范围及功能，对严重失信的用户应列入黑名单，停止对列入黑名单的用户提供服务，并禁止其通过重新注册账号等方式使用跟帖评论服务。
跟帖评论服务使用者应当遵守法律法规，遵循公序良俗，弘扬社会主义核心价值观，不得发布法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。
公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理，及时发现跟帖评论环节违法和不良信息内容，采取举报、处置等必要措施。
严禁“水军”控评、“带节奏”
跟帖评论服务提供者、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者不得通过发布、删除、推荐跟帖评论信息以及利用软件、雇佣商业机构及人员散布信息等其他干预跟帖评论信息呈现的手段，侵害他人合法权益或公共利益，谋取非法利益，恶意干扰跟帖评论秩序，误导公众舆论。
总而言之，网络生态的变化，需要网络平台因时而进，既要尊重用户的表达权利，又要让公共言论在法律的轨道上运行。文明跟帖、理性讨论，重在压实网络平台的主体责任。
说到底，网络治理看上去是治网，本质上是做人心的工作，这意味着要更好遵循社会治理的规律，最大限度凝聚人心。
编辑：孙浪
监制：李红梅
文章参考：
1.《国家互联网信息办公室修订<互联网跟帖评论服务管理规定>发布施行》网信中国
2.《760元就能煽动网暴？整治网络水军刻不容缓》光明网
3.《跟帖评论实名制！平台要当好第一道把关人》北京晚报
4.《“跟帖”有新规！把关跟帖评论，平台不能躺平》北京日报
5.《人人有麦克风 平台不能躺平》澎湃新闻
6.《“跟帖评论”新规出炉！》中新经纬