数字经济是推动中国式现代化的重要力量
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，必须不断提高我国数字经济治理水平，走出一条数字经济高质量发展道路。
数字经济的“北京方案”又一次迎来新突破。
11月25日，北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》），2023年1月1日起施行。这意味着，北京向全球数字经济标杆城市迈进的过程中，有了更坚实的法治保障。
针对数字经济发展的“三要素”，即数字基础设施、数据资源和信息技术，《条例》规定了信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等的建设要求，规定了数据汇聚、利用、开放、交易等规则。
针对数字经济发展的“两条路”，即数字产业化和产业数字化，《条例》规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标，列举了数字化转型提升的产业领域及推动措施，还专章规定了具有北京特色的智慧城市建设，并对强化数字安全、弥合“信息鸿沟”等进行了制度设计。
数字经济的“北京方案”
开放共享
建立统一管理的公共数据目录
《条例》以“数字技术”为基础底座，对“数字基础设施”和“数据资源”两大支撑要素进行了明确的制度设计。
完善数据基础设施建设，加大“信息闸门”开放。将数字基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划和规划、国土空间规划，规定市、区政府及有关部门应在信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施建设上发力，对传统的基础设施进行数字化改造，同时鼓励符合条件的各类市场主体和社会资本共同参与投资建设。
为解决数字经济发展中产生的“信息烟囱”“数据孤岛”等问题，《条例》提出，加快数据要素市场培育，探索建立数据要素收益分配机制，推动数据要素有效流动。回应“数据共享”需求，条例设计了统一管理的“公共数据目录”和共享机制，推动公共数据和相关业务系统互联互通。
数字化转型
最大限度鼓励创新活动开展
如何提升数字产业质量和规模，如何深入推进传统产业数字化转型，《条例》逐一进行了制度设计。
在数字产业化方面，回应“两区”建设要求，突出强调“建设数字产业园区”，规定，支持建设数字经济产业园区和创新基地，推动重点领域数字产业发展，推动数字产业向园区聚集，培育数字产业集群。
同时，抓住机遇、抢占“蓝海”，鼓励数字经济业态创新，支持远程办公等在线服务和产品的优化升级，鼓励个人利用电子商务、社交软件等新型平台就业创业，培育推广智能网联汽车、智能公交、无人配送机器人等新业态，支持互联网医院发展，鼓励提供在线问诊、远程会诊、机器人手术、智慧药房等新型医疗服务。
产业数字化方面，突出推动国企、中小企业、工业、金融、商贸、农业和有关内容数字化，鼓励相关部门利用互联网新技术对传统产业进行链条化改造，提高全要素生产率，如建设智能工厂、丰富数字人民币应用场景、推动老字号数字化推广、开发智慧博物馆智慧体育馆等。
此外，“智慧城市建设”独立成章是条例的一大特色。围绕优政、惠民、兴业、安全的目标，推进数字政务“一网通办”、城市运行“一网统管”、各级决策“一网慧治”等建设，推动城市治理体系和治理能力现代化。
安全保障
完善困难群体的数字化服务保障措施
数字时代，机遇与风险并存。《条例》严格规范数字经济监管，完善困难群体的数字化服务保障措施。
安全是发展的基本前提，条例规定任何单位和个人从事数据处理活动，应当遵守法律法规、公序良俗和科技伦理，不得危害国家安全、公共利益以及他人的合法权益。
特别强调，平台企业不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，排除或者限制其他平台和应用独立运行，不得损害中小企业合法权益，不得对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制。
任何单位和个人不得非法处理他人个人信息。开展数据处理活动，应当建立数据治理和合规运营制度，履行数据安全保护义务。鼓励各单位设立首席数据官。
我国数字经济已实现多维突破
近年来，我国在数字经济的关键产品供给领域取得了众多突破。在软件方面，包括核心算法、算力、操作系统等都取得了长足的进步。
在硬件方面，包括集成电路、合成材料芯片等相关领域，也取得了重大突破。”北京市社会科学院研究员、中国人民大学副教授王鹏对北京商报记者表示。
以智能制造设备为例，目前我国智能制造应用规模和水平已经进入全球领先行列。制造业机器人密度增长约13倍，达到每万名工人322台。
我国智能制造装备产业规模已接近3万亿元，工业软件产品收入突破2400亿元。主营业务收入超10亿元的智能制造系统解决方案供应商达到近百家，服务范围覆盖90%以上的制造业领域。
芯片是重要的电子元器件，近几年来，随着国家有关部门对操作系统、芯片等产业的大力支持，加上资金、人才、土地、市场等天然优势的聚集，芯片产业正逐步缩短和海外的差距。
在操作系统领域，银河麒麟、鸿蒙等操作系统已日渐成熟和完善；在高端芯片领域，中国实现7纳米芯片规模化量产，5nm芯片实现技术突破，距离量产并不遥远。
数字经济为我国经济发展提供了强大动力。加快产业数字化转型，可帮助我国数字经济的GDP占比赶超世界先进水平，以制造业为内核的实体经济也会实现提质增效发展。
比如，汽车业是一个标准的追赶型产业，但汽车与数字技术结合后带来的无人驾驶等新技术，以及汽车业向服务业延伸，都为中国汽车业的追赶带来机遇。
又比如，对领先型的家电产业，则可以利用数字化提升价值链，继续保持领先地位。通过数字产业的发展壮大，提高数字经济对经济发展的直接带动效应。
通过数字经济赋能实体产业，以数据和数字技术加速落后产业追赶，保持领先产业的优势，为新时代新征程我国实现高质量发展提供动能。
推动数字经济高质量发展
“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，党的二十大报告深刻阐明了数字经济在党和国家推进中国式现代化过程中的重大战略地位。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，必须不断提高我国数字经济治理水平，走出一条数字经济高质量发展道路。
加强数字技术的自主创新能力
创新在我国现代化建设中居于核心地位。实现数字经济高质量发展，要加强数字技术自主创新能力，实现高水平的自立自强。一方面要深化推进数字技术重大科研项目，不断提升数字技术自主研发能力，牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”。
不断推进产业链创新链融合发展，构建数字技术创新高地，尽快实现高水平的自立自强。另一方面要推动不断加强数字人才培养。
习近平总书记指出：“人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。”要加快高水平大学和学科建设，加大人才培养引进力度，为数字经济发展建设提供人才支撑。
推动数字经济的可持续发展
推动数字经济的健康发展，一是要充分发挥数据要素价值，加快构建数据基础制度体系。要强化高质量数据要素供给，推动数据要素标准体系建设，推进数据资源高效利用。要加快数据要素市场化流通，构建数据要素市场规则，打造强大的数据要素市场，夯实我国数字经济发展的基础。
二是要进一步健全数字经济治理体系，形成并强化协同有效的治理和监管机制，提高数字经济治理能力现代化水平。
三要树立总体国家安全观，守住安全底线。不断完善互联网安全治理机制，统筹传统安全和非传统安全，筑牢网络安全防线，共同维护网络空间安全。
促进数字经济发展成果的普惠共享
“普惠共享”是数字经济发展的最终目标。让数字经济发展的成果普惠共享。第一要加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平，夯实数字经济发展的根基。
第二要促进社会服务和数字平台深度融合，充分借助数字信息技术，探索多领域跨界合作，优化资源配置，持续提升公共服务数字化普惠水平。
第三要推动数字城乡融合发展，协同推进智慧城市和数字乡村建设，打造城乡居民智慧共享的新型数字生活。
责编：孙浪
监制：李红梅
文章参考：
1.《北京立法为数字经济科技攻坚划重点》北京商报
2.《北京为“数字经济”立法 提供更坚实的法治保障》中国青年报
3.《数字经济为高质量发展注入新动能》央广网
4.《数字经济是推动中国式现代化的重要力量》深圳特区报
5.《关于数字经济发展情况的报告》中国人大网
6.《北京打造中国数字经济发展样板》北京日报