▲十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏

各位专家、各位来宾、各位同志：

大家好！

今天来自全国各地的地理信息工作者相聚北京举办2023 地理信息软件技术大会。我对大会的召开表示热烈祝贺！借此机会，跟大家交流加快建设数字中国的学习体会。

一、深入学习《数字中国整体布局规划》精神

今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》。文件的出台是贯彻落实党的二十大精神，全面建设社会主义现代化国家的重要举措。《规划》明确了数字中国建设的整体布局、时间表、路线图和主要目标，为推进数字中国建设提供了行动指南和根本遵循。

《规划》提出数字中国建设“2522”的整体框架， 全面强化系统观念、底线思维、整体布局统筹推进，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

（一）“2522”夯实数字中国建设两大基础

《规划》指出，一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。建设重点行业应用基础设施，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设完善国家基础数据库（包括自然资源与空间地理等），建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

（二）全面赋能经济社会发展

《规划》指出，一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，推动平台企业规范健康发展。二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，强化数字技术应用与政府职能转变等协调配套，完善与数字政务建设相适应的规章制度。促进网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，提升数字化服务水平。三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和网民创作生产积极健康网络文化产品。建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态等。五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。

（三）强化数字中国关键能力

《规划》指出，一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

（四）优化数字化发展环境

《规划》指出，一是建设公平规范的数字治理生态。完善数字领域法律法规体系，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。二是构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与多边框架下的数字领域合作平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

二、数字中国建设具有重大意义，数字中国需要地理信息技术的支撑

《数字中国建设整体布局规划》强调指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导。党的十八大以来，习近平总书记多次就数字中国建设做出重要论述、提出明确要求，深刻阐释了建设数字中国重大理论和实践问题，指明了前进方向，提供了根本遵循。党的二十大报告中再次明确作出“加快建设数字中国”的部署安排，肯定了“五位一体”总体布局对新时代十年伟大变革的重要意义。

数字中国是以中国为对象的国家信息化体系。当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点，新时代新征程为数字中国建设提出了新要求，指明了新方向，将成为数字时代推进中国式治理体系治理能力现代化的重要引擎。

在数字中国建设中，地理信息技术可发挥基础性、支撑性关键作用。今天大会所聚焦的地理信息技术，可以为数字经济、数字政府、数字社会、数字文化、数字生态文明建设提供全时空基础数据、数字治理分析和虚拟现实技术与能力支撑。

三、创新地理信息技术，服务数字中国建设

地理信息软件管理涉及大量国家安全的信息。比如战略性设施的精确坐标、战略资源的空间分布等，都关系到国家安全。目前已广泛应用于我国政务、军事、公安、网络、市政管网、通信、金融、应急、规划、国土、测绘、交通、水利等近100个细分行业，已经成为我国信息化建设核心技术。数字中国建设需要GIS技术的高质量支撑。在此，我就GIS技术和服务创新，提出三点意见，供参考：

第一，加强自主可控技术创新。要解决关键核心技术“卡脖子”问题，关键要靠自主创新。GIS基础软件，是地理信息产业的技术制高点，创新投入大、难度高、市场需求强，二十多年来我国GIS厂商坚持科技创新，在技术体系、软件产品、数据模型诸多方面做出了引领性的创新，已经把产品销售到了海外上百个国家和地区。未来，我们还需继续加强自主可控技术创新，才能实现更加长远的发展。

第二，重视GIS技术与IT新技术的融合发展。当今世界，随着大数据、云计算、人工智能等技术普及与发展，数据治理和应用整合的快速发展，正推进专业化应用软件产品的平台化发展，构建“软件上云+全生命周期服务”的新型软件体系，构建协同创新云计算产业生态，并加大云原生、分布式存储、云网融合等技术规模化应用，探索软硬一体云计算体系架构等。GIS技术的需求方向、服务对象、服务模式也在不断变化，为满足IT新技术发展和更广泛市场需求，应主动跨界融合，为数字中国和国家治理体系治理能力现代化提供更便捷高效的解决方案。今天大会的主题：“空间智能，因融至慧”正是强调技术融合与应用融合的重要性。 

第三，把企业打造成为强大的创新主体。习近平总书记在企业家座谈会上说：勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，努力把企业打造成为强大的创新主体。科技型企业是推动创新创造的生力军，地理信息产业的发展，正是相关企业集体创新的成果。企业的持续创新发展，需要加大资金投入，开展技术创新、服务创新、模式创新、管理创新和能力培养。作为与国家基础数据库体系和经济社会发展应用服务系统密切相关的GIS产业要加强对研发的投入强度。据了解，超图软件去年的研发投入占营业收入的近20%，这是企业健康发展的重要动力。

同志们，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋力开创数字中国建设新局面，推进数字中国建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴做出新的历史贡献！