超前布局，快速响应日益扩展的数字技术在各类场景的应用。
李强总理在今年政府工作报告中指出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。与此同时，国家发展改革委在《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》中要求，统筹提升“东数西算”整体效能,优化数据中心建设布局和供给结构,加快形成全国一体化算力体系,提升多元算力综合供给,提高西部地区算力利用水平。
“一体化算力体系”首次写进政府工作报告，得到了业界广泛关注。全国一体化算力网是以信息网络技术为载体，促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施。中国信息通信研究院泰尔实验室副总工程师齐曙光在接受《通信产业报》全媒体采访时表示，随着人工智能、大数据等技术的飞速发展，数字基础设施成为了新一代信息通信技术的重要载体，其中通用算力、智能算力、超级算力的IT设备及相应供能和制冷系统等基础设施建设均需要一定的周期，无法短时间内大规模完成。因此，算力基础设施应超前布局，才能够快速响应日益扩展的人工智能等数字技术在各类场景的应用，从而促进数字领域高质量发展和数字技术赋能千行百业的进程。与此同时，我们也应注意到不能过度超前，若过度超前会引起与市场需求无法对接、长期运行效率过低、浪费资源与能源的现象。综上，数字基础设施适度超前布局，才能够有力促进实体经济与数字经济深度融合。在《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》中提出聚焦五个统筹，分别是通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进。齐曙光表示，在进一步加速构建一体化算力体系方面应从五方面着力。一是初步形成普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系，即从不同的维度为算力互联网乃至新质生产力的发展奠定坚实的基础。以其中的绿色方面为例，通过绿色能源供给（包括绿电、绿证、自建清洁能源电站），节能降碳新技术应用（例如数据中心液冷技术、自然冷源应用技术、通过动态控制的网络高效运行技术等），以及能耗与碳排放的精细化、智能化管理等，多措并举尽早实现算力基础设施的低碳转型。二是统筹建设算力节点，东西部算力协同调度机制逐步完善，针对不同的应用场景和应用对象，与工业、交通、建筑等各垂直领域算力需求深度结合，通用算力、智能算力、超级算力等多元算力进一步加速集聚，形成全局高效的算力服务能力。此外，还应考虑加大力度在国家枢纽节点地区建设新算力，从而整体提升算力资源使用率。三是强化一体化算力网络示范工程建设，加速推进核心技术攻关，这个不仅涉及到硬件层面的技术突破，也涉及到软件层面的算力调度和优化，使得算力资源更加充分和高效的利用，更好的满足大数据、人工智能等新技术对算力的需求。此外，充分释放试点工程的示范作用，加速形成全国算力一张网，构建算力统一大市场。四是促进一体化算力网络相关标准研制，形成完备的一体化算力体系各层级的标准体系，着力推动囊括算力所涉及的设备级、基础设施级、算力网络级标准研制，尤其是以“普惠、易用、绿色、安全”为目标的一体化算力优化调度的相关国内国际标准编制，引导行业规范化建设与应用，以标准带动技术创新和产业实践。五是通过规模化效应进一步降低成本，显著提升算力供需匹配、算力接入调度等算力服务能力，推动产业链上下游深度协作等，进一步扩大应用规模，从而明显降低算力成本。行业内将发展多种商业模式，更灵活的按需定制算力服务，例如按机柜、机房、整体数据中心等不同颗粒度的租赁服务满足客户不同容量需求，以不同周期与差异化的付费等服务模式，充分释放市场活力，全面推进全国一体化算力体系建设。