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【重磅演讲】雍峰：优化教育共同体，共建五育好生态

雍峰 中国教育三十人论坛 2022-06-06
12月13日下午，“地方教育治理论坛”在线上举行，中国教育三十人论坛成员、国务院参事汤敏老师主持，8位来自全国不同地区的教育局长，围绕“我心中理想的教育生态”发表精彩演讲。作为中国教育三十人论坛第七届年会的重要活动内容，本论坛备受欢迎，截止活动结束有182万人在线观看。我们将陆续把各位局长的演讲分享给大家。




雍峰  成都市龙泉驿区教育局局长


优化教育共同体，共建五育好生态

——在中国教育三十人年会地方教育治理论坛上的发言
文｜雍峰

一、理想的教育生态什么样？
（一）理想的教育，是支持学生“五育并举”全面发展的教育。
我们来看一看古往今来关于理想的教育之论述：
柏拉图《理想国》：每个人天生都有自己独特的特质，而后天的教育就是要最大程度的按照他们的天性……实现每个人社会价值的最大化。
美国教育学家杜威：教育应该以孩子为中心，以激发孩子的天性为主，最终实现社会价值的最大化。
孔子：实施“不愤不启，不悱不发”的启发式教育，“因材施教”的个性化教育，“学而不思则罔，思而不学则怠”的探究式教育，“浴乎沂，风乎舞雩，咏而归”的体验式教育，“各言尔志”、各成其志的民主式教育，最终培养成“文质彬彬，然后君子”。
陶行知：解放孩子的头脑、双手、脚、空间、时间，使他们充分得到自由的生活，从自由的生活中得到真正的教育。
马克思：是精神和身体，个体性和社会性都得到普遍、充分而自由发展的人。
总书记在2018年全国教育大会上指出，是“德智体美劳全面发展”的教育，是“适合每个人的教育”，是“使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要”的教育 ，是“选择更多样，成长道路更宽广”的教育。
（二）理想的教育生态，是全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”新发展理念的生态。
——创新是理想教育生态的核心动力。就是坚持党的教育方针和社会主义办学方向，既立足于我国独特的历史、文化、国情来办教育，又立足时代潮头，主动适应经济社会发展的重大变化。
——协调是理想教育生态的基本前提。学生、家长、教师、社会等多种教育力量紧密联系、共同成长、协同共育，形成全方位的校内外“五育”协同生命共同体。
——绿色是理想教育生态的风尚引领。按教育规律办学、按教育规律育人，全面实施素质教育，追求绿色质量，防止高耗低效，解决可持续问题。
——开放是理想教育生态的视野境界。注重内外联动，共建共享，强化交流合作，激发办学活力，兼容并包、兼收并蓄，多元互动、合作共赢。
——共享是理想教育生态的价值追求。帮助支持各种处于不同环境的孩子健康成长、全面发展，促进不同区域不同学校不同群体的教育教学资源共享、平台共享、创意共享、成果共享，为社会公平正义作出教育贡献。
（三）理想的教育生态圈是两个环境、六大主体互联互通共存共荣的育人生命共同体。两个环境：国家社会大环境，由党和政府、社会、家庭共同营造；教育系统小环境，由学校和教师共同维护。学生，是这个整体、系统、环境的核心。
——党委和政府。主要通过改善评价方式和教育部门履行教育职责，营造教育优先发展、提倡尊师重教的治理体系。
——社会。不拘一格用人才。树立科学的教育观和正确的人才观，为教育改革发展添砖加瓦。
——家庭。遵循规律、静待花开。要在家庭教育上多下功夫，履行教育职责，改进教育方法，树立良好家风，把精力放在孩子的品格培养、人格塑造、行为习惯养成上。
——学校。落实陈宝生部长“四个回归”：回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。追求育人本位，落实立德树人、五育并举。激活解放教育细胞，悦纳每一个孩子，让学生健康、快乐、自由、和谐地生长。
——教师。争做“四有”好老师，潜心、静心、安心教书育人。
——学生。勤学、好学、善学、乐学；全面发展，不断成长进步。
二、当下的教育生态怎么看？
谈教育问题，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”， “剪不断、理还乱”，各有一番滋味在心头。
（一）综观全局，结合我区实际，我们认为，当前的教育生态存在身体走得太快太远，灵魂跟不上了的情况。存在三个错位：
第一，教育当下状态与国家未来远景的错位。
教育是否成功，取决于人才是否符合未来需要。中国教育培养的产业工人大军，支撑了世界第一制造大国，是成功的。
但是，新时代已经来临，制造大国时代的教育旧船票能否顺利登上今天制造强国建设的客船，抵达明天社会主义现代化强国的港湾？需要我们教育人站高望远，未雨绸缪。
十九届五中全会提出，“十四五”时期将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
从制造大国迈向制造强国的步伐正在加快，既需要产业工人军团，更需要大国工匠尖兵，必须在更大范围、更高层次上集聚培养创新人才。
第二，社会评判与教育规律的错位。
2019年高等教育毛入学率达51.6%，在校大学生4002万。但人才的产能过剩，同时导致了人才的高消费、高浪费，带来了选人用人“五唯”顽瘴痼疾。这样的人才观，恰好是工业化的统一标准，而忽视了创新型的个性化标准。
第三，家长的固有观念与新时代孩子成长特点的错位。
我们来看一组数据：1991年高等教育毛入学率3.5%，1999年10.5%，2008年23%，2019年51.6%，总的呈现稀缺到普及的大趋势。当下的家长学在高等教育稀缺阶段，接受的是淘汰式、分层式、追求少数人卓越的精英式教育，又将自身经历影射到身处全面小康的，不愁生存，追求生活，释放天性，自我实现的当代孩子身上，这是削足适履，刻舟求剑。
（二）六个表现。
总体上存在浮躁、功利、片面、近视。具体表现为：
——某些地方：政府管理存在越位缺位错位不到位。
——社会：育人参与不足；“五唯”的人才观，军备竞赛式的以名校、学历为标准的选人用人。
——家庭：万般皆下品、唯有读书高的成才观。如：“校内减负、校外增负”，不愿意孩子就读职业学校等。
——学校：自我发展机制不健全，办学功利化、治理行政化、教育跛足化（只教书、不育人；只重视智育，忽视德育体育劳动教育等）。
——教师：活力不够、动力不够、精力不够。
——学生：以升学就业作为学习唯一目标，学习目标不高、动力不足、活力不够、抗挫不强。
总书记深刻指出，“教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷！”
我们认为，只有教育生态改善了，优化了，教育才会正道直行、行稳致远，才会一路都是美好风景，才不会“播下龙种，收获跳蚤”，才会实现“办人民满意的教育”目标，才能支撑助推中华民族伟大复兴。
三、构建科学良好的教育生态怎么干？
十九届五中全会上，中央提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，要实施科教兴国、人才强国、创新驱动三大战略，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度。需要建设高质量的教育体系。龙泉驿区从教育生态的角度去研究破解教育问题的策略，探索了一些具有区域性、系统性、牵动性特点的做法。
（一）构建“五育并举”区域育人体系，建构教育可持续高质量发展的良好政策生态。
教育生态离不开党委和政府，只有政策到位、制度到位、措施到位、保障到位，教育生态才有生存基础。龙泉驿区为此做了大量着眼长远、奠基未来的工作。
一是创新了优先发展机制。区委政府建立《龙泉驿区“五育并举·优教强区”十项制度》，健全五育并举高质量发展的政策体制机制。
二是规划了五育方向路径。制定了“五育并举”总体实施方案，提出了三步走目标：到2023年形成“五育并举”区域实施策略，2025年健全区域“五育并举”全面育人支持体系，2035年形成“五育并举”全面育人良好教育生态。
三是细化了落地措施项目。创新制定“三年”行动计划，全面实施“五育并举”“四大工程”“十大行动”“六十项目”，形成了“五育并举”的实施体系、项目支撑。
四是构建了发展指标体系。出台龙泉驿区《学校“五育并举”发展性评价指标》，引导学校制定“五育并举”质量内控机制，进一步丰富完善了五育并举内涵实质。
（二）创新选用评价，引导社会形成以品德、能力和岗位需求为导向的科学人才评价生态。
我们树立科学的人才取向价值观，唯才是举、唯才适用。
一是为专业人才铺路。打破常规，深入推进人才引进机制改革，以破除“五唯”为指向，对职教、小语种、艺体等紧缺专业师资打破现有选聘模式和引进渠道，为专业人才提供机会。
二是为竞聘上岗指路。深入推进“两自一包”办学模式改革，鼓励和支持“两自一包”学校根据一线教学实际需要精准设岗，唯品行、唯能力、唯业绩自主招聘。
三是为激励攻坚定则。设置了学位攻坚、质量攻坚、品牌攻坚标兵，专项奖励师德优良、业绩突出的校长、一线教师和管理人员，进一步增强龙泉教育人才吸引力。
（三）深化现代治理，建构回归主责主业的学校办学生态。
我们构建以章程为核心的学校治理体系，保障学校回归主业。
一是充分放权赋能。出台激励校长干事创业“十条措施”，全面支持、保障和指导学校自主办学，按章程办学，特色办学，品牌办学；出台减负“十条措施”，切实减轻中小学教师负担，给学校和教师以更多时间、更大空间教书育人。
二是充分支持发展。出台关于提高教育教学质量“十条措施”，汇聚智力、深化改革，增强绿色质量意识；积极谋划关于支持民办学校教育高质量发展的措施举措，推动民办教育健康平稳发展。
三是充分服务保障。以服务师生群众为宗旨，创新教育系统 “五型”（学习型、引领型、创新型、实干型、服务型）党组织（机关）建设，规范实施负面清单，强力推动服务清单，进一步促进局校、校师由管理型向服务型转变。
（四）强化严管厚爱，建构增进教师“五感”、激励干事创业的教师发展生态。
我们千方百计增强教师岗位幸福感、事业成就感、社会荣誉感、职业获得感、工作安全感，激励教师教书育人。
一是为教师教书育人营建了“三线空间”。设定了从教底线红线和高线。出台加强师德师风建设的八条措施，建立“红黄牌”制度，完善了干部教师激励约束机制。引导教师成为优秀教育工作者，引导优秀教育工作者成为情怀深、理念新、视野广、人格正的教育家。
二是为教师干事创业建构了激励机制。分别出台实施关于激励校长、班主任、教师干事创业的“十条措施”，不断完善龙泉教育人才梯队培养体系、激励约束体系、荣誉序列体系。
三是为教师百花齐放搭建了展示平台。成立龙泉驿区教育系统文学艺术界联合会，建立了教育美术家协会、教育书法家协会等7个协会，为教师学习交流、专业成长、才艺展示搭建了平台，营造了良好的个人成长氛围。
（五）改革评价机制，建构立德树人奠基未来的学生成长生态。
我们创新完善学生综合评价体系，以综合素质评价撬动育人方式变革，进而构建立德树人奠基未来的学生成长生态。
一是健全了综合评价。针对“五育”分别出台指导意见，确定了“品德发展水平+学业发展水平+身心发展水平+兴趣特长养成+劳动习惯养成+学业负担状况”的全面评价。
二是强化了过程评价。强化大数据分析形成信息化支撑机制，建立起体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。
三是改进了结果评价。建立教育质量监测平台，构建立体、多维的质量评价反馈体系，提升教师运用监测数据实施分层分类教学，促进学生最佳发展的能力。
四是推进了增值评价。因材施教、一生一策，通过引导激励、分层教学、精准辅导等方式相结合，实现教与学的减负增效，实现学生的大幅进步，实现学校的持续发展。
（六）增进“五个协同”，建构家校社协同育人的教育生态。
我们大力增进“五个协同”，全方位构建育人共同体。
一是增进了资源协同。建设各类劳动、体育、艺术教育实践基地，与中国教育学会共同组建“五育并举实验区”暨教育高质量发展战略专家智库，创新整合自然、社会、人力等各项资源。
二是增进了学段协同。开展幼小、小初、初高“五育并举”双向衔接教育行动，实施幼儿新体育课程改革，加强体育、艺术教育各学段贯通，促进学段之间无缝衔接。
三是增进了校际协同。全面实施中小学集团化办学，创新建立龙泉驿区民办中小学发展联盟，深入推动“五育”教育共探、课程共研、活动共办、人才共培等方面的教育成果共建共享。
四是增进了家校协同。实践探索出尚学龙泉·社区家庭教育“43模式”，获得全国“终身学习品牌项目”，龙泉驿区社区教育中心被评为“全国家庭教育创新实践基地”。
五是增进了校地协同。主动与四川师范大学、成都大学等驻区高校合作，共建试点学校，构建了融合发展、特色鲜明、质量领先的环高校基础教育发展生态圈。
百年大计，教育为本。龙泉驿区将牢固树立优化教育共同体、共建“五育”好生态的教育观，办人民满意教育，为实现“五育并举”成效一流、教育教学质量一流、教育发展水平一流而不懈努力。

主持人汤敏老师


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