1.77亿“留守儿童救助资金”何去何从？揭开才知晓
文｜慕公君，真名刘昌松，北京慕公律师事务所主任，授权法务之家发布
事件
6月28日上午，广州市民周筱赟因“关注留守儿童”而起诉毕节市政府、贵州省政府信息公开的7个行政诉讼案件，在贵阳市中院公开开庭审理，著名律师王才亮为这起公益诉讼提供无偿代理。被告方出席庭审的有毕节市常务副市长罗建强，此前据说要出庭的一位贵州省副省长，并未到场。本案没有当庭宣判。（6月28日《重庆晨报》）
此前，毕节市政府在省政府复议该案时提交的答复书中，竟然指责周筱赟先生“动机不良”、“恶意炒作”、“恣意浪费国家资源”。而慕公君的看法恰恰相反，周筱赟先生动机出于大爱，炒作出于善意，国家资源的“浪费”也超值！因此，慕公君为周筱赟先生联手律师所作的这次重大公益行动，点一个大大的“赞”！
首
先
说说周筱赟先生的大爱动机。
一个人无论是做善事还是干坏事，确实都有一个动机问题。所谓动机，就是指刺激、促使一个人去实施某种行为的内心起因或冲动。到底是什么动机促使周筱赟先生站出来做这样一件大事呢？对此，王才亮律师套用毛泽东《纪念白求恩》中的句式，写了一段精彩的评述。他写道：
“周筱赟同志是广东媒体人，三十来岁了，为了帮助贵州的留守儿童，受自己良心的派遣，不远千里，来到贵州。去年夏天，他向毕节市政府申请了信息公开，后来又到省政府申请行政复议，没有得到支持，愤而向法院起诉。一个外省人，毫无利己的动机，把贵州毕节的留守儿童的事情当做他自己的事情，这是什么精神？这是中国知识份子忧国忧民的精神，这是居江湖之远却心系庙堂、关爱他人的精神，每一个中国人都要学习这种精神”。
这段评述已经很精辟很到位，但慕公君还想补充两句：周筱赟的这种大爱精神，除了需要有高度的社会责任感、敏锐的问题意识和一定的专业素养外，还需要有相当的胆略和勇气，不怕 “被请喝茶”、“被嫖娼”、“被跨省”之类的报复，更需要花费大量的时间、精力和个人的真金白银，因而不是人人都能做得到的。太自爱的人做不到，太专注于爱自己父母、老婆和孩子的人也做不到，而必须有“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的博爱之心，必须有心系6000万留守儿童，为改变他们的命运而为之努力的大爱之意，才能做得到！
其实，翻看一下周筱赟先生的历史可知，这不是他第一次“民告官”，他曾通过网络平台，先后独家揭露了中石化天价酒事件、卢美美父女中非希望工程事件、重庆国际小姐选美黑幕、铁道部12306订票网站亿元合同、中华儿慈会48亿元巨款神秘消失、江苏宿迁外籍人士当县长，等等，做了许多彰显“大爱”的重大公益善事。可见，周筱赟先生这一次不断追问毕节政府“1.77亿元留守儿童关爱基金”的去向，不过是其“大爱”之心的又一次充分展示。
再
则
谈谈周筱赟先生的善意炒作。
慕公君认为，周筱赟先生的这类重大公益善举必须“炒作”，理由至少有二：
一是做小善事，可以像雷锋同志那样不留名（写在日记本上即可），但做大善事，做重大公益活动，则必须大张旗鼓，以带动全社会的关注与参与，像崔永元先生发起的“给孩子加个菜”之公益项目，崔永元先生几乎每天都在微博上晒捐款成绩、晒孩子笑脸，效果奇好。周筱赟先生的这次举动，肯定是一次重大公益活动，当然应高调进行，以引导大家都来做这种公益善事。
二是某人帮助政府扶贫救灾去捐点款捐点物，从事这类善举不宣传不留名也罢，但某人若去监督政府行政不作为、行政滥作为，以及监督政府官员的腐败行为，则必须通过网络和媒体同步进行，这样方能使自己相对安全些和取得些许效果，例如罗昌平网络实名举报刘铁男。
我们可以想一想，周筱赟先生对毕节市政府所谓“三年内筹集并使用1.77亿元留守儿童关爱基金”的诸多细节和事项，若只是悄悄地提出信息公开申请、提请行政复议和提起行政诉讼，而不向社会作任何披露，情况将会如何？慕公君肯定地说，政府根本不会有多少触动，更谈不上有改进工作的动力；相反，地方政府领导一不高兴，还动用公安找个理由将周筱赟先生“跨省”了，也没什么奇怪，因为社会无人知晓也无从帮助周筱赟先生盯着可能发生的报复行为。
慕公君的结论是，周筱赟先生的这次善举必须全程向社会披露，有人将其称为“炒作”也无不可（“炒作”其实是一个中性词），但同“恶意”两字完全挨不上边，周筱赟先生应属于“善意炒作”。他也确实“炒作”得不错，他通过微博、博客以及同媒体互动，大大拓展了他所从事重大公益善举的影响力。
最
后
谈谈周筱赟先生这次善举的价值。
换一种说法就是，周筱赟先生的这次举动，是否值得“浪费”那么多国家资源，包括行政资源和司法资源。我的回答是，太值得了！我们来看看周筱赟这一举动的价值。
2012年毕节发生5名留守儿童在垃圾桶内取暖中毒身亡的恶性事件，举世震惊。毕节市政府随即宣布，每年将提取市、县（自治县、区）行政事业公用经费的8%，设立6000万元的留守儿童关爱专项资金，用于留守儿童权益保障；几年后又向媒体披露，截至2015年，毕节市政府已累计筹集留守儿童关爱专项资金1.77亿元。这可不是一个小数目啊！如果使用得好，毕节留守儿童的状态无疑会得到大大改观，可据周筱赟先生不完全统计，仅2015年一年内，毕节就接连发生兄妹自杀、性侵失踪等6起留守儿童悲剧事件！这就奇怪了，毕节政府为留守儿童做了那么多，事情怎么还向坏的方向发展呢？！周筱赟对1.77亿元专项资金的筹集和使用产生了大大的怀疑，若真的筹集到位，都用到哪些项目上去了？
于是，他一口气向毕节市政府提出了“留守儿童专项救助基金的项目数量、具体名称、项目计划完成时间、项目实施单位（个人），以及项目立项情况、实施进度，财物审计报告、验收报告，还有资金使用预算报告、决算报告、项目验收情况等”8个项目的信息公开申请。
对于他要求公开财务审计报告的申请，毕节政府答复为“对属于审计范围内的专项资金，都要陆续进行审计”；针对公开项目验收报告，答复是“对已完成的建设项目，均进行了竣工验收”；针对公开项目地点、规模、资金额度的申请，答复为“该专项资金涉及项目共2727个，已完成2078个，其余项目在实施中”。
毕节政府不仅答复了，还给出了一大堆数据，不少申请人到这里可能就收手了，“体谅”政府了。但周筱赟不是这么好糊弄的，他要的是具体数据，项目在哪，建到什么程度，每项花费多少等——抽象地敷衍一组数字容易，落实到具体项目难！我毫不怀疑，若毕节政府在答复中写上2700多个具体项目的数据，周筱赟真有可能去抽查它是否真实存在（这也是具体项目不敢胡乱编写的原因）。
因此，毕节政府要么为了政绩而进行了数字造假，所谓1.77亿元专项资金根本子虚乌有或者只筹集了一部分；要么确实筹集到了1.77亿元，但根本未用到留守儿童保护上或很少用到这方面。无论是哪一种情况，周筱赟先生的这次举动都是价值无量啊！
2016最值得关注的法律公众号
↓↓↓等待您的品鉴↓↓↓
▲长按二维码“识别”关注法务之家，中文法律门户网站。
一个独立思考的自媒体，
一个独特视角审视中国法治的平台。
▲长按二维码“识别”关注惠诚律师事务所，您身边的法律顾问。
关注我们，
方寸之间，法律也精彩！
喜欢这些↓↓文章，点击阅读：