特色小镇——新能源汽车集聚发展的“金华经验”

Original 2018-01-10 赛迪智库 赛迪智库

新能源汽车因符合低碳环保的出行理念，不断被大众接受，也成为我国各级政府重点扶持的新兴产业。浙江省金华市原本是我国重要的汽摩配生产基地之一，拥有一批实力较强的整车及零部件制造企业，具有良好的汽车产业发展基础。在国家和浙江省政策引导下，金华市依托本地产业基础，大力发展新能源汽车产业。2015年，经过规划研究，以金华经济技术开发区新能源汽车产业园区为基础，金华市开始建设占地3.6平方公里的新能源汽车小镇，即金华新能源汽车小镇（以下简称“新能源汽车小镇”）。新能源汽车小镇通过“生产、生活、生态”的相互融合，积极打造全国重要的打造新能源汽车产业基地，为新形势下新能源汽车的集群式发展提供了“金华经验”。

一、创新举措

资源整合，打造新能源汽车“生态圈”

新能源汽车小镇依托众泰、青年、康迪等重点企业，整合本地已有的产业基础及技术、人才等配套储备，以纯电动大客车、电动汽车整车制造龙头企业为主体，同时集中引入动力电池、电机、电控等新能源汽车关键零部件企业，逐步形成了纯电动汽车产业制造的全产业链。此外，新能源汽车小镇还鼓励企业打造产业联盟，通过集聚新能源汽车运营商、制造商、服务商，打造完整的新能源汽车产业和创新生态圈，促进生产和应用的相互融合，建设全国重要的新能源汽车研发制造中心、文化贸易中心、展示体验中心、检验检测中心、人才集聚中心，产业链各环节的生产和流通成本大大降低。

——展示体验中心以新能源汽车体验赛道结合展示的方式，打造集体验、休闲、展览、商务为一体的展示体验中心，进行新能源汽车及各类零部件展示图以及新能源汽车整车、电池、充电桩等实物展示，并在生活区内设置充电桩、光伏发电以及智能电网等配套产品以及微型电动代步工具租赁点，开展“新能源+汽车”文化体验。

——研发制造中心以新能源汽车核心技术为攻关对象，建有新能源汽车整车、电机电控、充电桩、电池等环节的研发中心，通过协同创新，可有效提升全市新能源汽车产业科技水平，引领新能源汽车产业创新发展。

——检验检测中心集新能源汽车制造各关键环节检验检测服务于一体，建设“产学研检”四位一体的检验检测公共服务平台。

——服务展贸中心通过汽车博物馆、汽车酒店等载体，重点开展信息发布、金融服务、汽车贸易、教育培训、法律咨询、知识产权保护等工作。

——汽车文化旅游中心依托新能源汽车小镇周边优越的自然生态环境，以汽车公园为载体，配套与新能源汽车相关的科普、教育、娱乐休闲等活动。

——人才集聚中心通过众创社区、人才公寓等方式，营造良好的人才发展环境。

企业为主，加强新能源汽车技术供给

新能源汽车小镇通过政策与资金引导扶持，鼓励相关企业加快创新平台建设，如给予青年和万里扬两家新能源汽车领域企业研究院各1000万元建设补助，实现了企业创新平台的快速发展，为相关企业与高校、科研机构合作创造了条件，也为企业科研攻关、人才培训以及检验检测提供了服务支撑。截至目前，新能源汽车小镇在相关领域已建成11家省级以上企业技术中心，其中国家级2家，众泰、青年和万里扬的企业研究院被列为新能源汽车领域省级重点企业研究院。从成效来看，新能源汽车小镇的第一批入驻企业之一——弘驰科技，依托技术创新，其产品成功了填补我国电磁阀生产的空白；中科正方研发的电控系统不仅为本地企业配套，还进入了北汽福田、上汽申沃等大型新能源车企的“生态系统”。

政策引导，推动新能源汽车快速发展

金华市先后出台了《金华市新能源汽车推广应用工作实施方案》、《关于培育发展战略性新兴产业加快推进新型工业化的意见》、《金华市区新能源汽车推广应用财政补助暂行办法的通知》等一系列政策措施，促进新能源汽车小镇产业的快速发展。生产制造方面，对新获得国家汽车产品公告目录的企业以及零部件生产企业，给予不同程度的资金奖励；推广方面，不断加大配套基础设施建设，在浙江省财政给予“省级新能源汽车推广应用试点城市”3000万元专项补助资金的基础上，市财政相继安排近亿元专项资金用于新能源汽车推广应用。

发展至今，新能源汽车小镇已有金华国家级汽摩配检测公共服务平台、吉利新能源汽车电池、华科汽车、弘驰科技、信和科技、鹰王电子等公司或项目入驻，总投资超过60亿元。2016年，新能源汽车小镇被列入浙江省新能源汽车智能制造示范平台，并成功入选省级行业标杆小镇。同年，全市新能源汽车产量47900辆，占全国总产量的比重达9.26%，已成为名副其实的新能源汽车产业“重镇”。

几点启示

加快产业集聚区建设，打造创新型产业集群

新能源汽车集聚区建设要根据国家对产业集聚区创建的规划要求，坚持政府引导、企业主体的市场化运作方式，围绕新能源汽车及相关配套产业，依托地区产业发展基础，细化规划编制，推动新能源汽车“整车——零部件——关联产品”的研发设计、生产制造、展示交易的全产链式发展。在前期规划、准入以及后续工作中将加强政府引导，丰富“新能源+汽车”绿色文化内涵，试行“创新+产业+展示+体验”的综合发展模式。

完善服务链条，推进产业融合发展

发挥地区产业、文化、旅游、交通等基础优势，通过打造研发测试、创意设计、生产制造、展贸商务、金融投资、文化风情、旅游休闲和人才社区等主要功能，促进“产城”、“产融”等多方面的融合发展，创建特色鲜明的生产、生活、生态功能区。在创新研发方面集中引入核心技术及关键零部件研发机构，鼓励产业集聚区与高校、科研机构共同建设研发中心，打造协同创新共同体；在展览展示方面，借助互联网、大数据、虚拟现实等技术，宣传新能源汽车最新技术和成果，倡导绿色生产、生活文化。

加强政策供给，优化产业发展环境

结合国家及地区关于新能源汽车发展的相关政策，突出产业特色，从技术创新、财税优惠、推广应用、基础设施等方面制定产业促进政策，通过正向激励和倒逼发展紧密结合，推动新能汽车产业良性健康发展。通过政策引导，汇聚“政、产、学、研、金、介、贸、媒”等产业创新要素，并加强服务供给，为产业集聚营造良好的环境。倡导绿色文化，加快新能源汽车推广应用，全面推进公交电动化，加大出租、党政机关、物流、环卫等领域新能源汽车的推广力度，鼓励、引导个人购买使用新能源汽车。

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