【学习贯彻人大工作会议精神】高峰：深入学习贯彻中央人大工作会议精神 推动“四个机关”建设落地见效

在中国共产党百年华诞之际，党中央召开了人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视、坚强领导和殷切期望。习近平总书记发表重要讲话，对各级人大及其常委会提出了建设“四个机关”的指示要求，为做好新时代人大工作明确了新定位、新目标、新抓手。对于丰台区人大常委会来说，贯彻落实中央人大工作会议精神、以首善标准做好新时代首都人大工作，关键就是要锚定“四个机关”建设这一目标要求，全面加强自身建设，不断提升履职能力和水平，用实际行动担负起新时代赋予人大工作的职责使命。

习近平总书记指出，“我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导”。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。人大及其常委会作为党领导下的政治机关，必须始终把党的全面领导贯穿人大履职的全过程，坚持做到方向正确、头脑清醒、用力精准。

方向正确就是要坚持党中央集中统一领导，坚持和捍卫“两个确立”，更加自觉地做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大各项工作都在党的领导下进行，确保人大工作始终坚持正确政治方向，确保党的路线方针政策在人大得到有效落实。

头脑清醒就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于中国特色社会主义民主政治的重要论述等科学理论武装头脑，旗帜鲜明与各种错误思潮作斗争，坚决守好人大意识形态主阵地，始终筑牢人大工作的思想政治根基。

用力精准就是要落实“围绕中心、服务大局、突出重点”的工作要求，聚焦中央、市委各项决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦经济发展、规划建设、社会治理、民生保障等地区经济社会发展各项重点任务，精准用力、持续发力，切实做到全区的中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

随着我国民主政治建设不断发展完善，人民当家作主的内涵不断丰富、渠道不断拓宽、效能不断提升。在中央人大工作会议上，习近平总书记深刻阐释了全过程人民民主的重要意义，并强调指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。人大作为国家权力机关，就是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断发展全过程人民民主，从而更好地保证人民当家作主。

一是保证人民依法行使选举权利。我国是中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民。民主选举产生人大代表，不仅是人民代表大会制度的基础，也是人民当家作主的重要体现。今年，适逢市人大代表换届选举。对于区人大常委会来说，在此次市人大代表换届选举工作中，将始终坚持党的领导，加强向市人大常委会、区委的请示汇报，对照全过程、各环节的标准和要求，扎实做好会议组织、候选人介绍、投票选举等各项服务保障工作，确保换届选举取得圆满成功，切实把此次市人大代表换届作为践行全过程人民民主的生动实践。

二是保障人民政治参与权利。习近平总书记强调：“有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。人民通过选举、投票行使权利和在重大决策前进行充分协商、尽可能取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。为此，我们将按照《关于加强社会主义协商民主建设的意见》要求，从进一步加强人大协商入手，在代表选举、立法调研、重大事项决策等工作过程中，积极探索协商形式，不断丰富协商内容，充分发挥人大代表在协商民主中的作用，更好地汇聚民智、听取民意，更好地支持和保证人民群众通过人民代表大会行使国家权力。

三是扩大人民有序政治参与。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。实现全过程人民民主，关键就在于最大限度地组织发动人民群众广泛持续参与。这就需要我们进一步完善民主民意表达平台和载体，持续加强基层代表家站建设，落实“月进站、季回家、年述职”制度要求，确保群众找得到人、说得上话、议得成事，让全过程人民民主具有更加深厚的人民根基、更加鲜明的人民底色。

习近平总书记强调，各级人大及其常委会要成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。工作机关的定位要求，体现了人大工作的法治属性。对于区人大常委会来说，加强工作机关建设，需要进一步强化法治思维，切实把习近平法治思想贯穿工作始终，依照宪法法律赋予的立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项职权，严格把握工作的法律性、程序性、规范性，在法治轨道上推动人大工作高质量发展，从而为区域经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

当前，丰台区正处于推动高质量发展的关键阶段，随着丽泽金融商务区产业发展不断提速、南中轴地区规划建设不断加快，区域空间优势、后发优势愈发凸显，正在向着“妙笔生花看丰台”工作目标阔步前进。这就需要区人大常委会把行使职权与推动服务发展紧密结合起来，依法行使好监督职权，严格落实“正确监督、有效监督、依法监督”的要求，真正让人大监督成为地区经济社会发展的有力推手。

实行正确监督。坚持在党的领导下开展监督工作、履行监督职权，对人大监督的工作情况和重要事项，及时向区委请示报告，切实把监督“一府一委两院”同支持其依法履职有机结合起来，真正做到寓支持于监督之中。

实行有效监督。坚持问题导向，创新方式方法，增强监督工作的刚性和实效。今年，区人大常委会将重点在监督内容、监督形式上下功夫，推动监督工作提质增效。在监督内容上，紧扣财政经济、规划建设、基础设施补短板、棚户区改造、农业转型和农民增收等全区中心工作。在财经领域审查监督中，注重把工作重点向支出预算和政策拓展进行倾斜，建立以“四问该不该”为切入点的预算审查监督机制。在监督方式上，加大专题询问力度，聚焦非机动车管理条例实施情况、物业管理情况、“七有”“五性”投资项目开展情况等重点工作开展专题询问。对于专题询问形成的审议意见，紧盯办理结果、强化跟踪问效，不搞遮遮掩掩、语焉不详，确保专题询问工作切实取得实效。

实行依法监督。坚持做到依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，做到监督主体合法、对象合法、内容和范围合法、形式和程序合法，始终把“依法”二字贯穿人大监督工作的全过程。

人大代表来自人民、服务人民，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。习近平总书记就发挥人大代表作用、加强改进代表工作，提出了“民有所呼、我有所应”，要求各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。落实“代表机关”建设要求，要进一步突出代表地位，不断加强服务和管理，支持和保障代表依法履职，更加体现人大代表的人民性。

一是深化人大代表与人民群众的密切联系。把密切联系群众作为代表履职的基础和依据，广泛听取群众意见和建议，形成常态化的社情民意汇聚渠道，及时回应群众关切。积极向人民群众宣传党的路线方针政策，宣传人民代表大会制度，使各级人大代表成为党和国家工作的宣传者、参与者，成为人民群众利益诉求的表达者、推动者。

二是加强代表履职管理和服务。坚持以政治建设为统领，加强代表履职规范化建设，健全代表向原选区选民和原选举单位述职机制，督促代表依法履行代表职责，履行法定义务，促进代表一心向党、全力为民。完善代表履职活动平台建设，做好代表履职培训，加强对代表履职活动的指导和服务，进一步提高代表履职水平。

三是提高议案建议办理质量。建立常委会挂牌督办、主任会议成员领衔督办、责任单位“一站式”办理和责任倒查等工作制度，确保代表建议办理实效，切实让人民群众的意见诉求通过代表议案建议的渠道落到实处、见到实效。