煤炭进口零关税！欧盟开启全球“抢煤”

附件：煤炭进口关税调整表

煤炭价格的上涨，引发了一系列连锁反应。而为了面对煤炭短缺的局面，许多国家开始在全球范围内抢购煤炭。

4月15日，波兰总统杜达签署法案，法案规定将禁止从俄罗斯进口煤炭到波兰，违者将面临包括监禁在内的处罚。其实，在4月初欧盟就已经批准对俄罗斯煤炭实施禁运。

此次欧盟煤炭禁运令的过渡期为120天，以便令欧盟成员国有时间寻找其他供应商。美国、英国也曾相继宣布禁用俄罗斯煤炭，紧随其后的则是世界第三大煤炭进口国日本。俄罗斯是日本第二大动力煤进口来源国和第三大炼焦煤进口来源国。

欧盟对俄罗斯煤炭进口的依赖度更高，数据显示：欧盟各国煤炭进口量的45%来自俄罗斯，其中，德国进口俄罗斯煤炭的比例更高，达50%。

南非大型煤炭生产商爱索矿业表示，他们公司目前的煤炭产能，已经全部被欧洲各国提前预定了。但即便如此，这还是满足不了欧洲的需求。因为，欧洲煤炭进口量的45%，都来自俄罗斯。

在三周以前，欧洲方面批准了对俄罗斯煤炭的禁令，试图削减从俄罗斯进口这种能源。然而，虽然欧洲摆出一副要和俄罗斯能源彻底脱钩的架势，但欧盟在现实面前还是低了头。

俄乌冲突引发的能源危机，让世界不得不正视目前对化石燃料的依赖。欧洲自身能源对外依存度高达60%，尤其是天然气，作为欧洲最主要的发电能源，对俄罗斯实施禁运，让欧洲天然气陷入价格暴涨、短缺的困境。

意大利能源专家德莫斯特内斯表示，未来2-3年内，意大利很难通过多元化进口渠道，来替代俄罗斯290亿立方米天然气，企业因为成本上涨，而陷入巨大困境。

在此背景下，改用燃煤发电成了欧盟解决天然气短缺问题的出路。多国已经宣布重新启动已退役的燃煤电厂，或推迟此类电厂的退役计划，甚至建立煤炭战略储备。

德国环境行动组织首席执行官萨沙表示，很不幸的是，他们不能一夜之间摆脱这种依赖，这显然是一颗苦果，有老旧的燃煤电厂必须恢复供电。

和德国一样，意大利总理德拉吉也表示，要重新开放7家燃煤电厂；法国和西班牙同样因能源涨价提出了类似政策。欧盟委员会执行副主席蒂默曼斯表示，欧盟各国在转向可再生能源前，可以在煤炭上停留更长时间，以避免对天然气的依赖。

从1990年到2020年，生产煤炭的欧盟国家数量从12个减少到2个；煤炭产量从1990年的2.8亿吨下降到2020年的0.6亿吨，下降幅度达 79%。2020年，在全球16个主要产煤国中有13国煤炭产量均呈现不同程度的下降，全球煤炭产量同比下降4%左右。未来3年，全球煤炭产能复合增速为1.4%，而全球煤炭需求复合增速为1.7%，全国供需矛盾将进一步加剧。

中国海油集团能源经济研究院院长王震表示，总体来讲，供应紧张的局面还是会持续。供需不平衡的矛盾还是会加剧。煤炭价格仍然会处于一个很高的水平。

为进一步释放煤炭产能，中国人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度。

5月4日，中国人民银行官网披露了上述消息。至此，中国人民银行支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度，已达到3000亿元。

本次增加的1000亿元额度，将专门用于煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供两大领域。

煤炭安全生产和储备领域包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。

专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按月发放。金融机构自主决策、自担风险，向支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近一次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据企业信用状况下浮贷款利率。

中国人民银行提出，金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款，可按要求申请专项再贷款支持。

最近，中国的煤炭政策非常密集。近日，纽约时报刊文表示中国在5月1日开始暂停煤炭关税，这一决定正值欧洲缩减对俄进口能源之际，可能会让俄罗斯因此受益。在给出这一观点的同时，纽约时报还阴阳怪气地写道，中国至今为止，不但没有对俄罗斯进行批评，且继续和俄罗斯进行正常贸易活动。从纽约时报这样的语气看，中国没有谴责自己的贸易伙伴，继续和自己的伙伴做生意，反倒成了一件有罪的事。就连中国取消进口关税这种有利于国际贸易的事，在他们眼里也成了罪证。考虑到在俄乌冲突的背景下，西方和俄罗斯关系极度紧张，美国媒体批评其他国家和和俄罗斯进行贸易。只不过这一次，欧洲方面的行动更展示了纽约时报的双重标准。