聊城市东昌府区着眼全域提升做好党建引领城市基层治理文章

近年来，聊城市东昌府区坚持党建引领、精细治理、全域提升，着力提升主城区基层党建质量，将城市打造成品质城市、温暖城市。

党建引领，创新机制

建强全域提升的组织体系

区级统筹，齐抓共管。区委书记带领县级同志联系社区，区直57个部门帮包社区，机关党员每周到社区报到服务，帮包情况纳入文明单位申报审验。健全“街呼区应、上下联动”机制，整合城建、环保、综合执法等重点治理事项，建立“一清单六制度一平台”智慧东昌治理体系。改革体制，建强街道。向街道下放行政权力11项，推行街道、社区党群服务中心“一站式”便民服务，全面落实“一网办理、一次办好”。统筹机构编制资源，3个街道配备综合执法力量39人，区级5个综合执法中队与街道执法力量联合执法。街道全体科级干部常态化帮包社区，机关工作人员除服务窗口外，全部下沉社区。增能减负，做优社区。3个街道下派302名工作人员全日制在社区工作，公开选聘60名社区工作者。社区专职工作人员中在40岁以下的占70%，大专以上学历占88.5%。社区书记平均年龄35.8岁，大专及以上学历占96.8%。扎实推进社区减负，明确11项工作清单、24项协办清单和15项盖章清单，实行社区工作准入机制。加大投入保障，每个社区每年为民服务、组织运转和工作人员报酬3项经费达61.8万元。抓实网格，精细治理。63个社区划分网格413个，选聘99名居民党员和热心群众担任网格员，从943名公益岗、劳务派遣人员中择优选拔充实进入网格员队伍，实现服务群众和社会治理全覆盖。

加大投入，保障民生

夯实全域提升的硬件基础

加大基础设施投入。近三年投入2亿元新建扩建43处高标准社区党群服务中心，统一“八室一站一中心”功能布局。坚持为民服务，2020年总投资1.6亿元，改造老旧小区64个，共计5988户、55.1万平方米；投资28.06亿元，新建续建改建市政道路26条，总长度52公里；投资2.2亿元实施运河片区城市品质提升项目，涉及面积2.11平方公里。强化物业行业监管。开展“城市管理规范提升年”活动，成立物业行业党委，理顺物业管理体制，备案物业企业105家，建立起物业企业信用管理体制。排查辖区786个居民小区，对有物业管理的404个小区进行优化提升，对无物业管理的382个小区进行统一招标，引进物业统一管理。新区街道探索引进农村党支部领办劳务合作社，对39个小区进行托管。加强综治中心建设。将智慧东昌、法治东昌与综治中心建设结合，联网整合“雪亮工程”、网格化管理、综治信息系统及视频网，构建起大联动、大智慧、大调度体系。规范化建设街道综治中心、实体化建设社区综治中心，实现区、街、社区三级综治中心全覆盖。持续开展环境治理。建立“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的管理体系，开展机动车尾气污染治理、扬尘及餐饮油烟整理等10大专项整治行动。今年上半年，全区环境空气质量综合指数为5.61，空气优良天数110天，同比增加26天。

统筹资源，共建共治

凝聚全域提升的社会力量

推动共驻共建。聘请224名单位党组织负责人担任街道、社区党（工）委兼职委员。市、区75个机关企事业单位和在职党员到社区“双报到”，形成“三张清单”，实施共建项目220个，服务党员群众5600余人次。结合文明城市创建，每周调度、同步督导“双报到”工作，3900多名机关党员到社区常态化报到服务。连续3年开展机关党员助力文明出行志愿服务活动，受到一致好评。建设红旗驿站。统筹小区党员、业委会、物业、志愿者队伍等资源，在居民小区建立“红旗驿站”224处，探索党支部引领物业行为、居民自治、志愿服务多方共治模式，开展党员教育、物业管理、帮扶救助等工作，激活了城市党建的“神经末梢”。古楼街道依托“红旗驿站”创新“小区恳谈会”，今年以来有78个居民小区召开245次恳谈会，解决793项小区居民身边问题，信访问题大幅下降、居民满意度明显提升。引进社会组织。区委社会组织综合党委建立区级孵化中心，74家志愿者组织、53支党群志愿者服务队伍和13家专业社工组织参与政策宣传、托老托幼、文化娱乐等社区服务。推动志愿服务。围绕“一社区一品牌”，各社区党委因地制宜组织辖区党员、群众结合自身特长、兴趣爱好成立志愿者服务队，采取组团服务、菜单服务、主题服务等方式，提供帮困助残、法律援助、文体活动、维护稳定等志愿服务项目。